三国之最强皇帝

刘照这里所说的屯田，既非军屯，亦非一般意义上的民屯，而是一种“军事管制下的民屯”。因为刘照知道，这些人当中，太平道的忠实信徒不少，即便是采用民屯的方法，也很难说他们不会重新串联起来，再次图谋叛乱。
因此，采取严格的人身管制措施，以军法来管理屯田人员，是极其必要的。
首先，所有的降卒，要打散后重新编制户籍，以户为基本单位，一户人家，只能保留一夫一妻，向上，可以包括男方的亲生父母，向下，可以包括夫妻的亲生儿女。但是，兄弟之间，哪怕是亲兄弟，只要达到二十岁的标准，一律另立户籍。单身汉更不用说，也是自立门户，单独编制户籍。
其次，编好户籍之后，所有的人员，都以户为单位，随机抽选，编入各个屯营当中。而且编好之后，还要再核查一遍，如果哪个营中，某一家族或者某一地域的人，集中的太多，也同样要再次拆分，与其他营相互交换。
这样做，无非是想把屯民们的凝结力降低到最低，以便于官方控制罢了。
每个屯营，平时生产的时候，是以户为单位，各自耕种，但是所有的青壮，又都以军队的编制进行管理，可以随时被集结起来，参与各种基础建设，比如修缮道路，建设水利设施等等。
每个屯营，都会有一队汉军士兵作为管理人员，监视屯民的一举一动。因为一旦入了屯营，所有的人员便不许私自离开营地，也不得与其他营的屯民互相来往，违者一律重处。
屯民耕种所得，六成上缴官府，四成留给自家，但是，屯民所用的种子、耕牛、农具，全部由官府提供。日后，如果屯民有积蓄的，可以用粮食向官府购买耕牛和农具，一旦拥有了自己的耕牛和农具之后，每年就只须上缴五成的收入给官府了。
至于屯田所需的耕地从何处而来，刘照直接指出，由于黄巾军的肆虐，广宗周围已经有了不少的无主土地，此次正好乘机将其收归国家，然后分给各个屯营耕种。刘照甚至在信中阴险的暗示，既然广宗城已经控制在了卢植的手中，那么销毁一些地契的备案，应当是很容易的事情。只要销毁了官府所保留的备案，那么即便有些地主侥幸逃脱了黄巾军的毒手，也别想能讨回自家的土地了。
说实话，刘照信中通篇所说的内容，唯有这一处对卢植的震撼最大。眼下土地兼并严重，很多百姓失去了产业，流离失所，或是沦为豪强的家奴部曲，或是沦为盗贼匪徒，这些情况，无论哪一种，对国家都是不利的。
而刘照却在信中暗示他，乘着黄巾军破坏了当地豪强大家的机会，把这些土地收归国有，然后分配给屯民。这样的好处，也是显而易见的，国家不仅能每年都获得一大批粮食，而且也同时直接控制了大量的土地资源和人力资源。
卢植家中虽非豪强，但也是大户，对于刘照的这种做法，一时间也有些矛盾，身为开明而又有使命感的士人，他自然希望国家能够抑制兼并，让百姓们也有一条活路，但是身为世家大族中的一员，卢植也清楚，这种做法切切实实的损害了他们的利益。
眼下，在广宗附近实行这种做法，不会引起什么反弹，因为，一来广宗附近没有什么特别有影响力的世家大族，二来广宗做为汉、贼交锋的主战场，地方上被破坏得十分严重，大量的豪强地主或被杀死，或是逃亡。所以，重新分配土地的事情，操作起来非常容易。
可是，刘照花了这么大的心思，将屯田制度策划得如此详细，恐怕不止是冲着广宗一地来的吧？如果换个地方，比如世家阀族势力极其强盛的汝南、南阳，那么这种做法，会不会引起反弹呢？
看来，自己还得多劝劝刘照，免得他太过操切，到时候反而将自己置于不利的境地当中。
当然，这些都是后话，但是，无论如何，刘照都帮他们打开了思路，给他们找到了一个眼下最佳的处置方法。
如今，时间已经进入了腊月，眼看就要迎来新的一年了。按照习俗，腊月里，农夫就应该“耦合田器、耕牛，选任田者，以俟农时之起”了。所以，如果屯田之事一旦被决定下来的话，就要赶紧编制户籍，清量土地，好在二月之前，做好耕种的准备的工作。
将刘照信中的内容，向曹操等人详加说明之后，曹操击掌赞叹道：“不错，此法可行，比起先前的屯田法，这个方法更完善，更严密，也更加适合当下的情况。卢公，我看就照着弘农王的意思，向朝廷上疏吧。”
宗员对政务不大清楚，但是他身为护乌桓中郎将，长期在边郡任事，对于屯田倒是十分熟悉。虽然不知道刘照的那些改进措施，到底有什么名堂在里面，但是屯田可以“足军食”，这一点宗员是深有体会的，所以，他也没有多想，当即表示赞同。
“好吧，既然两位也表示赞同，那我这就上疏朝廷，请求在广宗施行屯田。”卢植暗中叹了口气，点头表示赞同，但是眉间的忧虑，却怎么也抹不去。
卢植的奏疏，很快就被飞马送到了朝廷当中。
在奏疏中，卢植开篇首先大谈了一番君与民的关系，指出，那些黄巾军的降卒，之所以会走上造反的道路，首先是因为朝廷的施政不当，这才使百姓失去了产业，沦为盗贼。所以，如今既然他们迷途知悔，改过自新，那么朝廷就应当善待他们，继续把他们当作子民来看。
卢植之所以讲这番大道理，自然是要先用大义来堵住刘宏的嘴，免得让他觉得这些降卒都是“贼寇”，不诛杀已经莫大的天恩了，还想让朝廷花钱粮养活他们？别说门没有，就连窗也没有啊！
紧接着，卢植又说，国以民为本，民以食为命，所以当前之急，就是让这些降卒能够有饭吃，因此，请求朝廷火速调拨钱粮赈济。
当然，卢植也知道，刘宏这个人，心里从来没有什么天下和百姓，倒是把自己的那份“家业”看得十分重。如今，向朝廷请求调拨足够养活十余万人的钱粮，无疑是在割刘宏的肉。所以，在晓之以理的同时，卢植也诱之以利，向刘宏讲明了屯民“公六民四”的缴纳方案，并说，只要能安置下这十余万人，那么明年十月春小麦收割之后，不但前线的粮草可以做到自给自足，就算是后续的降卒安置，也不用再花费朝廷的钱粮了。
刘宏接到卢植的奏疏后，心里也颇为矛盾，在他眼里，更多是把此次屯田，看成了一笔买卖，只不过先期的投入的有点大而已。
刘宏先是将奏疏发到了朝上，让三公与诸位大臣讨论。果然，由于广宗那边并没有什么著名的世家大族，因此重新分配土地这一项，并没有引起太大的波澜。大家的注意力，更多的是被能够妥善的安置十余万降卒这一点给吸引住了。
说实话，易地而处，他们也未必能拿出比卢植这个方案更好的办法，而且，身为士大夫，大部分士人出身的大臣，是都多少要讲一点“仁德”的，所以，无论是大屠杀，还是放任这批降卒流离失所，都是他们不愿意看到的。因此，三公与诸位大臣合议之后，上奏刘宏，表示卢植的方案很好，可以批准施行。
刘宏当然不会只听朝臣的意见，于是他又向身边的张让等人，问了几句。
此时的张让等人，倒是憋了一肚子的气，无他，看不得被人立功呗！一个在刘宏面前根本没有什么深刻印象留下的小黄门左丰，如今因功摇身一变，成了都亭侯，张让这几个已经被封为列侯的人，倒也罢了，唯有那以“精通武事”自诩，但是迄今为止却仍然没有挣下半分军功，未能晋身列侯的蹇硕，心中愤恨不已，很不能将左丰碎尸万段。
而对于张让等人来说，卢植等人因功封侯，又手握重兵，这代表着士人集团的政治力量，又进一步增强了。所以，这些天以来，他们不由得忧心忡忡，正想着如何应对呢。
看到刘宏就此屯田之事，向他们咨询，张让等人连忙说：“陛下，那些贼人心怀不轨，公然造反，朝廷开恩，不诛杀他们以正其罪，已经是天大的恩德了，怎么还能花费钱粮，来白白的供养他们呢？以老奴之见，卢子干这分明是在刁买人心！”
虽说舍不得花钱，但是刘宏也没糊涂到被张让等人稍微一挑拨，就真认为卢植是在“刁买人心”的地步。因为通过卢植的奏疏，以及左丰的奏报，他也知道，这十余万降卒的确很难处置，稍微一个不慎，就可能让黄巾贼在冀州重新崛起，这可关系到他还能不能坐稳皇位，甚至是能不能保住性命的问题，一点也马虎不得。
于是刘宏笑了笑，并没有接过张让等人的话茬，而是继续在心里盘算，还能找谁为他来参谋一二？
猛然间，刘宏想到了自己的儿子刘照。说实话，自从黄巾反乱以来，全凭刘照经常来跟他讲述前线的战况，替他分析敌我双方的情势，不停的劝慰他，说黄巾军虽然一时强大，但终究会被官军击破云云。
如今看来，自己的儿子也不完全是在安慰自己嘛，他所说的，还是有一定的预见性的。所以，还是把刘照叫过来商讨一下此事，说不定能够安下自己的心来。
刘宏正想命人去传召刘照，谁知郭胜闪身出来，禀奏道：“启禀陛下，奴婢等人，才疏学浅，见识鄙陋，又怎么能为陛下参谋此事？奴婢以为，弘农王聪敏机智，见识深远，定能为陛下解忧，陛下何不召弘农王前来垂询？”
要说郭胜跟在刘宏身边这么长时间，也不是白混的。他一眼就看出刘宏对张让等人的说法，并不满意，所以便乘机把刘照捧了出来，结果正中刘宏的心意。
“好，伯昭，那就由你前去宣召吧！”刘宏笑道。
接到宣召后的刘照，心里已经猜到刘宏此次宣召自己的目的了。果然，郭胜在一旁迫不及待的便将刘宏宣召的目的，以及张让等人污蔑卢植的话，一股脑的跟刘照说了。
刘照闻言，微微一笑，道：“多谢郭公指教！大恩不言谢，寻常的赏赐，恐怕反倒污了郭公的身份。回头我自会禀告母后，在新年的时候，好好答谢郭公的厚意。”
郭胜闻言，喜不自胜，赶忙推辞道：“这些都是老奴应该做的，殿下如此客气，岂非与老奴生分了？”
来到猗兰殿后，刘宏命人将卢植的奏疏拿给刘照看，并且说道：“卢子干的奏疏，这几日已经在朝堂上议论过了，想来我儿已经有所耳闻了吧？不知道我儿觉得卢子干的方法，可行吗？这么多的降卒聚集在一处，不会再闹出什么变故来么？朝廷花费那么多的钱粮，可不要白白糜费了才好。”
刘照装作专心阅览奏疏的样子，心里却忍不住发笑，其实自己老爹最关心的，还是这一大笔钱粮吧？
于是，在磨蹭了一会后，刘照放下了奏疏，说道：“父皇，关于如何防止这些降卒降而复反的问题，卢师已经在奏疏里说得很详细了，以儿臣之见，并没有什么纰漏，可以施行。”
看到刘宏依旧沉吟不语，刘照继续说道：“父皇，其实屯田一事，好处可不仅仅在于可以安置十余万降卒……”
刘宏闻言，眼睛一亮，道：“还有什么好处？我儿速速说来听听！”





三国之最强皇帝 第197章 安家
第三十五章安家
看到刘宏一听到有好处就立马来了兴致的样子，刘照也是哭笑不得，只好继续说道：“父皇，如今这天下，各地的豪强兼并土地，田连阡陌，家中的仆僮成百上千，依附他们的佃农，更是数以千计。他们还修筑坞堡，豢养家兵，在自家的庄园里面，宛如土皇帝一般。长此以往，这天下，究竟还是不是我刘氏的天下？”
刘宏听到“土皇帝”三个字，忍不住一笑，但是旋即沉下了脸色。就算刘宏再怎么小家子气，把皇帝做得跟个土财主一样，但是皇帝就是皇帝，任谁也不愿意看到地方上的豪强坐大，最终威胁到皇权。
“而且，土地兼并过于严重，也使得大批的百姓失去了田产，流离失所，最终只能沦为贼寇。可以说，此次黄巾贼造反，普天下的豪强地主也有着不可推卸的责任。但是，天下百姓沸反，坏的却是我刘家的江山，对于那些豪强地主来说，虽然也会遭受一些损失，但是又能大到哪去？哪怕这天下换了人做皇帝，他们也照样能保住自己的田产庄园，继续作威作福，甚至可以乘势而起，逐鹿中原，最后将我刘氏取而代之，也未可知。而历朝历代的亡国之君，又有几个善终的？”
听到这里刘宏的脸更黑了。自从黄巾反乱以来，他日夜担心的，便是黄巾军攻入洛阳，将他逼入死地，有时候，他甚至在想，如果真到了那个关头，自己该怎么去死？是被黄巾军抓起来羞辱一番后，再拉到街市上处死？还是自己自行了断？自刎，*，上吊，毒酒……好像哪一种自己都没有足够的勇气去面对吧？
到底是谁把自己逼入了如此危险的境地当中？刘宏曾经抱怨过很多人，甚至包括了他自己。然而，听了刘照的话之后，刘宏又不由得将怒气转到了豪强们的身上，特别是刘照在点明即便王朝倾覆，皇帝换人，也照样动摇不了那些豪强的地位之后，刘宏更是对普天下的豪强都怨恨不已了。
这当然不是刘照几句话就能起到这个效果的。而是刘宏身为皇帝，与豪强的矛盾，既可谓是天生，又由来已久。如果天下的豪强仅仅占有田地和人口的话，作为皇帝的刘宏，还用不着太过忌惮他们，而且，想要整治他们的话，也有千百种花招可以施展。
但是，在东汉，豪强地主往往与勋戚贵族、官僚世家、士人集团是一体的，想要打击豪强，往往会牵一发而动全身，这股力量之强大，即便是皇帝，也不能不慎重对待。汉光武帝刘秀以开国英主之姿，尚且无法对豪强地主用强，何况刘宏一无足够的才干和气魄，二来又是出身于远枝弱藩的皇帝呢？
“所以，这一次乘黄巾作乱，在各州郡都弄出了不少无主的土地和人口，父皇正好将这些土地和人口，全部抓到自己手中，也算是增强了皇家的实力……”说道最后，刘照就不得不稍微隐晦一点了，这种事情，毕竟不能说得太直白。
刘宏听了，觉得倒真是颇为在理。说起购置土地，这事情刘宏自己也干过，他当了皇帝之后，特地在河间国解渎亭侯的故地，购置了大量的房产和田地。说白了，就是刘宏在当了一段时间的皇帝之后，觉得这天下虽然名义上是自己这个皇帝的，所谓“普天之下莫非王土”嘛，可是真正能够由自己掌控的，却也没有多少东西。所以，倒不如给自己购置一点“私产”，才觉得不枉做了一回皇帝。
“我儿说得虽然有理，只是这些田地既然以‘屯田’为名，那便属于朝廷管理。又怎么能算做是皇家的私产呢？”刘宏突然想到了一个疑点，忍不住开口问道。
“父皇，如若将这么多的田产和百姓，都直接纳入少府名下，那未免会物议沸腾，引来群臣的反对，所以，让其名义上归属于朝廷管辖，是必然的。”刘照道：“不过，父皇可以专门设置一名‘典农中郎将’，来负责管理屯田事宜。而这名典农中郎将，直接向父皇负责，并不归属于大司农或者其他官署，如此一来，便可以绕开朝廷的管制了。便如同汉武时的水衡都尉一般。”
汉武帝时，曾设水衡都尉，管理规模庞大的上林苑，苑中一应出产所得，全都上缴皇家，一度与少府并称为“天子私藏”。
刘宏这才点了点头，道：“如此说来，卢子干所奏之事，倒是可以批准。不过，这典农中郎将，该由谁来担任为好？”
“典农中郎将的人选，父皇挑选一个心腹亲信之臣担任即可。不过，儿臣所担心的，反倒是在地方上具体施行屯田的官员人选。”刘照道：“屯田之事，规模庞大，既要整理户籍，又要清量土地，没有一定吏才之人，不足以担此重任。而且，任事之人，不仅要有才干，还要清廉自守才行。否则，若是被他贪污了安置降卒的钱粮，迫使降卒复又造反的话，那可就适得其反了。”
刘宏闻言，深以为然，只不过，他绞尽脑汁，怎么也想不出一位既吏才干练，又清廉自守，还得是自己心腹亲信之臣的人选来，于是他只好向刘照问道：“我儿可有合适人选？”
刘照就等着这句话呢，赶忙道：“儿臣以为，曹孟德堪当此任，望父皇能任命他为巨鹿郡典农都尉，具体负责屯田之策的实施。”
“曹孟德吗，唔，倒是个人选。”刘宏闻言沉吟了片刻，又问道：“那典农中郎将的人选呢？阿弁，既然我问你了，你就不要有太多的顾虑，有适合的人选就直接说出来，哪怕是你府中的属臣呢！聚贤不避亲嘛！”
“这个……儿臣一时间也确实没有属意的人选，如果父皇也没有适当的人选的话，不妨先将此职务空着，反正如今也只有广宗一处，在筹备屯田，有曹孟德一人足矣。等日后平定了黄巾叛乱，各地都开始设置典农都尉的时候，再任命中郎将不迟。”刘照最终还是推脱掉了，一来，眼下他确实没有适合的人选；二来，把老爹的钱袋子给攥到自己手中，这种作死的事情，还是小心为妙。
父子俩商议过后，刘宏终于下诏，批准卢植在广宗清量土地，实施屯田，并从内藏当中拨发了一笔额外的钱粮，会同各地征发所得，一并解往广宗，以解燃眉之急。
而曹操，则被任命为巨鹿郡典农都尉，负责屯田事宜。
接到诏命的卢植，终于长舒了一口气，屯田策最终能够得到天子的准许，也就不枉他这些天的忙碌了。
在递上了奏疏之后，卢植也没闲着，立刻开始着手编制户籍。虽然奏疏还没得到批准，但是卢植知道，自己的好学生刘照，是绝不会坐视这封奏疏被刘宏驳回的。而且，屯田乃是解决这十余万降卒的最佳策略，就算刘照不争，卢植自己也一定要争下来。所以，在上了奏疏之后，卢植丝毫没有犹豫，当即就着手施行屯田之策了。
户籍编制进行的还算顺利，这些百姓，早就在黄巾军的手中，已经经历过一次“编制”了。所以，再被官军重新“编制”一次，并没有引起他们太大的反弹——只不过有些人家在分立门户的时候，产生了一点抵触情绪罢了，他们还一度派人求见卢植，希望卢植可以通融。自然，这个要求被卢植一口回绝了。
不过，当听说自己要被重新编制户籍，并分配给田地耕种的时候，大部分人还是十分欢欣的。
最初，他们被汉军软禁在广宗城中的时候，曾经有人别有用心的在人群当中散播流言，说汉军这是准备要屠城，之所以这么些天将他们软禁起来，不做处置，是因为汉军需要一些时间，在城外挖掘大坑，等大坑挖好之后，便会将他们全部坑杀。
谣言起到了一定的效果，一时间里，很多降卒惴惴不安，心慌意乱，甚至有人整日哭泣不已。但是，却并没有起到那些别有用心的人意想当中的效果。本来那些人是想借机煽动起一波暴乱来，然而，大部分人都已经失去了斗志，如今虽然听说汉军要坑杀他们，但那也只是听说而已，眼下，能苟活一天便算是一天，谁肯冒着当时就被汉军乱箭穿心的危险，冲出去发动暴乱？
而且，他们如今手无寸铁，更是没了心理上的依仗，俗话说，利器在手，杀心自起，如今手头没有了利器，自然也就只能杀心消退，做个良善之人了。又何况他们每日只能得到一份勉强维生的口粮，肚子都吃不饱，又哪来的力气发动暴乱？
如今，听说朝廷给了他们一条活路，虽然对他们的管制依旧很严，但是大部分人都已经觉得喜出望外了。尽管今后的收成，要上缴六成给官府，自己只能得四成，然而，对于这些早就失去了土地的流民来说，能得四成的收成，总比流离失所，饿死道旁的要好。
户籍的编制工作，就这么有条不紊的进行着，等到刘宏的诏令下来时，十余万人的户籍编制工作，已然接近了尾声。
与户籍编制不同，田地的重新清量，牵扯到的各方关系便比较复杂，因此，在没有朝廷的诏令之前，卢植也不敢贸然行事。然而，在得到朝廷的诏令后，卢植立刻将早就准备好了的清量人员，派到了广宗四周的各个乡里当中。
广宗境内的各个乡里，被黄巾军破坏的十分严重，除了少数地势比较险要或者偏僻的地方，没有遭受兵祸，基层政权保存得比较完善之外，其余大部分地区，都不同程度的遭受了黄巾军的抢掠——无论是粮食还是人口。
因此，尽管没有接受刘照那腹黑的“绝户计”，但是依照官府当中的田簿一一核查下来之后，还是清理出了规模相当大的无主闲田来。
当然，在战乱平息之后，想打这些无主闲田主意的，并不止卢植一家，许多地方的豪强在躲避完兵祸，返回家乡之后，立刻指使家人四处侵夺土地，将其据为己有。若是在平常年代，豪强们在天灾之后，利用百姓外出逃荒，或者大水冲没了田界的机会，侵吞普通百姓的土地，那是无往不利，屡屡得手。
然而，如今他们却遇到了刚正的卢植，严峻的曹操，以及凶恶的典韦，往日的那些威风，便丝毫也使不出了。当清量田地的小吏，测算出这些豪强所有的土地，与官府田簿的记载不符时，曹操便立刻下令推倒界标，重新丈量分配。若有哪家豪强不服，觉得自家的私兵勇武强壮的，尽可以来与典韦切磋一二，让你好好知道，什么叫做心服口服，身体更服。
清量好土地之后，便开始按户授田了。按照测算之后的规划，每户十五岁以上的男子，授与可以种植五谷的耕田四十亩，女子则减半，授与二十亩。家中人口比较多的，每户授与耕牛两头，而人口比较少，或者单身的，则几户人家合用一头。
只不过，眼下的耕牛，以及种子、农具，都还在多方筹集当中。因此，当务之急，反倒是修缮房屋，建造水利设施，为来年的春耕做准备，顺带，也算是“以工代赈”，免得这么多人白白消耗粮食，却无所事事。
虽然只是极其简陋的土坯茅草屋，然而看着一间间属于自己的屋子，渐渐修缮完毕，人们的脸上，还是流露出了欣慰的神色，洋溢着欢喜的笑容。有了屋子，家也就终于有个样子了，对于这些长期漂泊，居无定所的人来说，几间实实在在的土坯茅草屋，就已经胜过那些空口许诺的荣华富贵很多了。