我成了仁宗之子

    “陛下，熙河令设一军州，在国朝诸多军州中只能算下州规模。王子纯太子中允的本官，出外主州府任上州也无不可。”

    “况且，王子纯开边之初本官为著作佐郎，并未影响其开边事务。臣观如今监察细则中，有降本官为处罚措施之一，对于王子纯一事，朝廷也可降其本官，留其职衔”

    对嘛！韩绛所说的，才是赵曦所想的。

    都被固化在国朝原先的惩处措施上了。就王韶的这点错，按原来朝堂的做法，无非是贬黜，对于王韶而言，无非是换个地方，本官和职衔甚至有可能还要提那么一点原本就是这样。

    河湟已经算是苦寒之地，还能贬黜他到何地

    在惩罚错误和维护朝廷威严之间，用这种降其本官留其职衔的做法最为可取，就是王韶，也不会对此有怨言。5




第五三二章 枉作小人了
    关于王韶的调查还没开始，朝廷已经初步拟定了处置措施这不奇怪，很多时候就是这样，即便在后世也一样。

    只要最终的调查结果，跟王韶的陈情出入不大，或者说没有太过份的事实，王韶的处理也就这么着了。

    现在朝廷最紧要的，还是先把监察体系健全了。

    至于那些弹劾，官家没提，相公们也没提，就跟压根没这回事一样。

    倒是集议时韩绛的提议被官家认可，给大家在制定监察细则上提供了参考。

    “无他，原护卫营的条令条例宗旨而已！”

    这是韩绛被问起时所说的话。

    谁都知道，当初的护卫营是官家一手打造的，可没人会去关注一些惩罚粗野丘的条令条例，即便听说制定的很详细，文臣们也不会费那心思。

    如今不同了，朝廷要制定监察细则。

    监察细则肯定与护卫营的条令条例不会相同，但若想让官家认同，两者的宗旨和理念应该不会有多大差异。

    于是，一时间整个国朝最热闹的地方便成了讲武堂。

    相公们在监察细则草稿上标注名字的事，朝臣们都清楚了。而官家让范纯仁从那些名字中选人的事，大家也知道了

    “不得不说，这护卫营的条令条例将情、法、理三者结合的恰到好处，找到了其中的平衡点了！”

    富弼也是首次完整的看到老护卫营的条令条例，不由得感叹。

    当时，那时候官家也就十几岁吧，十一还是十二即便是后期慢慢完善，能形成这样的条令条例，也不能用聪慧来简单的评价了。

    “子华，宝臣，护卫营这条令条例，诲叔、玉汝包括苏子容、王乐道参与多少”

    富弼有点不敢相信这是一个十几岁孩子能做出来的，他更倾向于当初的四个教导。

    韩绛和吕公弼相互看了看不知道该怎么开口。

    若不是见识到少年时的官家就显现了惊人的才华，我等这样耕读世家会像现在这般折服吗

    “应该他们也有参与吧，具体没有过问。富相也知道，当初的护卫营是怎样的，都是些军汉，并未过于关注。诲叔原本是护卫营总教导，宝臣可了解”

    韩绛说的含糊，再把话题转到了吕公弼身上。并不是要坑他，是需要两人共同把一个说法说死了。

    “富相，确如子华所言。公弼外任，与弟诲叔书信也多是家事。倒是听闻护卫营早期便有了保密法令，想必具体情况只有他们护卫营那些老人清楚。”

    想从护卫营那些老人口中得到什么，根本不可能。

    “这些都无所谓，关键是现在护卫营的条令条例几近每个朝臣都有副本，倒是让我等与范尧夫为难了。”

    韩琦感慨道。确实，当所有人都能依照护卫营条令条例来制定监察细则时，这会增加政事堂和监察衙门遴选人员的难度。

    “见仁见智。即便都读通了护卫营的条令条例，都明了监察衙门的职能，并非所有人都能领悟其中精髓！”

    王安石能明白，政事堂相公都能明白，未必朝臣们都一样能明白。

    “只要在护卫营条令条例的基础上，结合国朝官员执政情况，拟定出宗旨和理念契合，又符合监察衙门职能的，那就是能胜任监察官职位。安石倒觉得是省事了。”

    政事堂在因此议论，赵曦在知道朝臣们关注护卫营条令条例时，一直端着的心思，才彻底放下了。

    其实，护卫营的条令条例，最值得学习的不是什么情、理、法的协调统一，而是那些事无巨细的条款。

    护卫营条令条例，没有一项是含糊不清的，所有的违规都有对应的惩处措施，这才是赵曦想让朝臣领会的。

    要说国朝的闲官，肯定是汴梁最多，再下来就是西京洛阳了。多数的致仕老臣，为了避免让政事堂的相公看着眼烦，又不想距离朝堂过远，西京洛阳便是最好的去处。

    当然，也有真正致仕回乡的，带着自家靠恩荫得官的儿子，在家乡讲讲学，当当大爷地方官在这些致仕的相公跟前，多是谄媚讨好的多。

    当朝廷抵报刊登官制改革和监察事宜开始，从汴梁通向国朝各州府的轨道马车，便没有停止过运送那些有官身没官事的闲官。

    这些人，无一不是恩荫得官的主这时候若范仲淹活着，肯定能想明白他当初那个明黜陟抑侥幸之所以失败的原因。

    在国朝做官，做到二品大员以上者，谁家没一两个恩荫得官的子侄取消恩荫，就意味着把朝臣们子侄得官的路给堵死了，就这一点，庆历新政失败就是注定的。

    不像如今官家的做法，先喊出官制改革的口号，然后提供不同的职位供选择都是些事务性职位，本职上跟胥吏没区别，却冠一个官位的名。

    既然前期提供了选择，到时候再一刀砍下来，谁也说不出什么来。

    这一手，先把得利的老臣的嘴给封上了，也没有堵死后来者的路。

    大家都明白，所以才如此死乞白赖的在监察衙门事宜上闹腾。

    皇家银行，那是一赐乐业人的营生，又担心自家子侄进去，面对钱财管不住贪心而招致祸事。

    市易寺和国营寺，又必须得得到薛向薛师正的认同。不管是不是官家严格要求，让这些老臣跟薛师正低头，他们还做不出来，毕竟薛向也是个恩荫得官的。

    所以，除了特别倾向于这两个衙门而被薛向选中的，最后就只剩下监察衙门了。

    且不说监察脱胎于御史台，本质就是清贵的职位，就说监察衙门的职能，就让人欲罢不能，那可是结人脉最有利的地方。

    都在忙乱着，谁曾想官家又指示讲武堂开班了

    就在监察细则基本成型时，朝廷明发抵报，公布了所有监察官的名录，统一到讲武堂接受培训。

    当名录公布出来，所有人才发现，这份名单并没有遗漏谁，几乎弹劾人的和被弹劾的，都在名录上枉做小人了，让官家看笑话了。

    听说范总监察问过官家原因，官家说了：国朝有府一十四，州二百四十余，皆需要派驻监察官，不用担心人多，反倒担心人不足矣！

    回过头来，不管是朝臣还是相公，才发现又被官家溜了一圈

    谁都只能碎了牙齿往肚里咽！很简单，若没有那些乱七糟的心思，官家就是挖了坑，也埋不下人不是。5



第五三三章 大设想
    赵曦这次真无意再次挖坑埋那些臣工。在富弼回朝后，君臣一心众志成城的苗头显现了，他也就没必要再去一次次打人脸了。

    至于这次在明面上嚣乱的臣工，级别不够不说，就是全算上，也不够他赵曦一锅烩的。

    在监察体系完成后，赵曦算是对国朝地方体制改革有了雏形。

    从大的架构上，军事、政事、财务、商贸、监察，从朝廷到地方建立了隶属于朝廷的层级体系。

    在军事上，枢密院管将帅和调兵，兵部管军备和底层军官，而军备的营造和运送，则全部由工坊城掌握。从根本上消除了武将作乱的可能，从制度上改变了将不知兵的弊端，也从程序上改变了国朝以文驭武的祖制。

    在政事上，地方官不再介入军事，可放手专注民生和政务。而赵曦将财权剥离，也就避免了地方官浪用公帑，甚至用公帑饮宴作乐的可能。

    市易寺监管商业行为，有效掌握了各地税入情况。而所有的税入将来会由三司使这边推出一条编的纳税之法，统一由皇家银行经办。

    而地方官的自由裁量权，只留下了两税。为了让自己主政的州府宽裕点，地方官会下死力气的去开荒，去防范土地兼并，以确保地方税入。

    同时，在推动官办产业这一块，赵曦让地方州府郡县，都变成了各类产业的东家在未来，这一部分收益，将会远远高于农税。

    赵曦也知道，想要转变千年以来人们对土地的依赖很难，他只想最大限度的让子民看淡土地。

    确保粮食供应是一方面，降低土地的价值才是赵曦一直致力于做的。

    为此，他一直没有想着征伐安南，虽然拿下安南对如今国朝的军力来说很容易，甚至朝堂也有部分臣工有过这样的提议。

    在没有扩张疆域并另外开发出粮食供应和产地之前，赵曦暂时不考虑征伐安南，因为国朝需要安南稳定的为大宋提供粮食。

    其实，用所谓的王道，让安南依附于国朝，也未尝不是一种选择。只是赵曦受后世的影响还是很大，始终认为非吾族类必有异心的说法，用在安南身上是合适的。

    这还是很久以后的事。

    让子民看淡土地，并降低土地的价值，并不是赵曦不重视农业。农业是第一产业，这是至理。

    而想要子民看淡土地，并降低土地价值，必须得让子民见识到不依靠土地可以生存的事实。

    这就需要一定程度上推动国朝的工业化进程。可能说工业化有些说大了，没有基础学科的发展，所谓工业化不如说是工艺化。

    目的只有一个，让物质尽可能的丰富起来。

    赵曦也想促进自然科学的发展，也尽力去做了。他给予了苏颂和沈括无限使用钱粮的权限，就是把希望寄托在他俩身上。

    赵曦能做的只是提点，这不仅仅是因为身份决定了，关键是赵曦认为：属于这个时代的就应该由这个时代的人物来创造。

    工业化，并不是他赵曦一个人办一个工坊城就可以推动的，赵曦能做的只是引导。

    唯有在这个时代建立一个工业化的氛围，营造一个工业化发展的环境，促进工业化的政策，让从官到商，从商到民，甚至到士大夫，所有人从工业化中得利，才能真正的促进这个时代的工业化发展。

    否则，他赵曦就是浑身是铁，又能打几根钉

    在这所有的架构设计中，赵曦始终没有忘记监管。监察体系的建立，完善的细则，三年的轮换制度，追溯机制的设定等等，让监察体系能有效的发挥作用。

    并且，赵曦还有只属于自己的皇城司探知

    接下来就是真正的官制改革议题。

    首先，让吏部制定统一的官阶。从政事堂、六部九卿到州府郡县的主官、佐官，明确各职位的官阶，废除原先架床叠屋的官制。

    并且制定详细的的升迁条件，细化磨堪，制定适应实情促进发展的政绩考评办法。

    赵曦并没有指望能杜绝人情往来，后世都没有杜绝，更何况在这个师承和宗法大于天的时代，只是尽可能的让整个官僚体系规范起来。

    其次，由户部着手调研目前各种本官、职衔、贴职、差遣、勋爵等各类贴钱的俸禄总额，以此为基准，根据吏部确定的官阶，形成官阶和俸禄对应的官俸体系。

    新的官俸体系不仅要体现官阶的区别，还有体现职能区别，有无差遣的区别，体现致仕和在位的区别。

    新的官俸体系，将忽略文武之别，重视地域差别，着重于政绩的奖惩，重出身但不唯出身，看履历而不唯履历，凭官阶而不唯官阶。

    再之，是官制改革的核心，同时也是国朝官僚体系的顶层设计，也就是赵曦设想的sn决策制度。

    朝会为最底层一级，然后是议政层，内阁，最终是他作为君王的裁决。

    朝会为参政一级，也就是说，参加朝会只是具备参政的资格，说白了就是知晓朝政的资格。

    参政一级可以对朝政检点，但仅限于奏折形式，并且对于最终的政策不得非议。

    接下来是议政一级，议政在国朝应该是属于真正的朝廷大员。十四府的主官，六部九卿主官，皇家银行、工坊城、讲武堂以及新成立的市易寺、国营寺、监察衙门等，都要占有一定的议政席位。

    这应该是提议国朝政策的一级。在这一层可以吵，可以辩，但一旦经过议政递交内阁，并经帝王裁决后，不论反对与否，接下来唯有执行。

    再往上就是内阁一级了，也就是现在所说的相公。

    在赵曦的设定里，内阁，也就是现在所说的相公，最好能实行推举后由自己裁定，帝王必须有最终的否决权。

    只是赵曦不可能将现在在职的相公全数替换，所以，对于现在的内阁，只能是补充，从具备议政级别的大臣中补充。

    然后，再根据议政的缺额，递补议政。

    甚至赵曦想过任期的问题，就比如他在监察衙门、国营寺和市易寺都推行了任期制

    其实这些衙门的任期，只是地方任职的任期，对于位于朝廷列班级别的，还真没限制，就是政事堂在制定相关细则时也没有提及。

    官员一旦到了这个层级，决定他们去留的，就是帝王了。

    赵曦不确定，自己处于君王的立场，是否该去限制君权他一直犹豫着。5



第五三四章 狼烟起
    赵曦的整个设想，自己也搞不清本源，是自己曾经生活的那个时代，还是几百年后的大明。

    都有，也都不是，赵曦更倾向于是自己顺应这个时代而萌生出一套新的架构。

    赵曦不属于这个时代的人，可同样也不再是原来那个时代的人。或许是他过来这边的地位决定了，他很不想承认自己被和光同尘了，可事实上，他还是适应了这个时代。

    皇权，集权，是赵曦无法回避的核心问题。