临高启明

“说来巧了。和这位卢元老正好有关系。”姬信说道，“你知道，我有个土著权利保护协会。”他苦笑了下，“这个协会吧，实话说不怎么招人待见。不光元老们看不顺眼，连一天到晚吹‘劳工神圣’的杜雯也天天抨击我这是在‘麻痹劳动人民’。”他长长的吐了一口气，“不过，因为有这么个协会，有些归化民和土著遇到事情也愿意来我这里倾诉下。几天前，有位元老的生活秘书来找我，说起一件事来。”
“哪位元老，什么事？”马甲很有兴趣。
“哪位元老我就不说了，反正这和他也没什么关系，关键是这位生活秘书，她向我反映情况：说她在女仆培训班里的一个同学，被元老虐待的很厉害，快活不下去了……”
“是卢炫的生活秘书？”
“是得。”
马甲有点难以置信：元老们什么性格都有，在对待女人的方式上更是五花八门，但是有一点几乎是共同的，那就是旧时空的人道主义和平等精神在他们身上还有着强大的惯性，对待本时空的奴婢，都可以算是“温良仁厚”。虽说也耳闻过有某些元老喜欢sm的调调，把女仆绑起来滴蜡打屁股之类的，但是这都算情趣，不管对自己的女仆怎么看，大致还是以爱护为主流。故意虐待肆意体罚那是闻所未闻的事情。
“也许他只是喜欢sm，或者喜欢当老爷的osplay……”
姬信摇摇头：“我是个21世纪的人，什么是sm，什么是体罚，我还是分得清楚的。总之，说她现在在张家庄里动则得咎并不为过。几天前还因为挨打过后罚跪晕了过去。”
看到马甲还是不太相信，他从口袋里拿出一个笔记本：“我到临高总医院和润世堂的特需门诊上查询了下，没有相关的门诊记录。但是，在润世堂的销售记录上却记录了卢炫的秘书多次购买一种消肿化瘀的中成药。我特意去咨询过刘三，刘三说这种药就是原本衙门皂班的“棒疮药”，他取得方子之后又改良过交给润世堂制作销售的。
“从她购买的数量和频率来说，相当可观。刘三说如果真是为了治疗鞭板刑伤，那这个人早就被活活打死了。所以……”
“所以你认为张家庄里不止一个生活秘书受到体罚虐待，而是普遍现象。”
“是得，张家庄里的体罚奴婢应该不是个普遍现象。”
“但是这并不犯法。”马甲说道。
“是的，不犯法。除非出了人命。”姬信说，“所以我才来找你讨论下这个问题。”
“即使出了人命，按照共同纲领元老也是不受任何惩处的。”马甲说，“再说元老院现在并没有废除奴婢制度，土著蓄养奴婢依然是合法的；即使是元老院本身也还有契约奴的规定，就算是生活秘书，也是最近才发文取消她们的奴婢地位的。”
“难道法学会就不考虑废除奴婢制度么？”姬信说。
马甲笑了起来：“你说得很对，但是现在还没有提上议事日程，一切都得等我们拿下广东之后再说。就海南来说，至少我们已经让蓄奴便得很不经济了。我想你也很清楚，经济手段有时候比简单的一纸公文来得有效得多。匆匆忙忙的公布一个看上去很正确，条款全是泛泛而谈没有实施细则的法律其实和没有差不多。”
“这个我理解，千头万绪。”姬信说，“不过，我认为卢炫的生活秘书的事情，应该适当的干涉一下，如果真得出了什么事情，恐怕又是一场轩然大波。我觉得我们现在的政治生态变得很不正常，任何事情都有人在上串下跳，企图把水搅浑。”
“恐怕很难。干涉元老的私生活，这是政治不正确。”马甲说，“除非出了人命。”
姬信的脸上又流露出悲愁怜悯的神情来，他没有就这个问题再深究下去。在现有体制下，他们的确是无能为力的。他问道：
“那么卢元老的这份提案？”姬信摇头说道，“我总觉得这提案里有问题。”
“当然有问题，”马甲起身离开了自己的座位，在姬信的身边坐下，又递了他一根烟，看到他拒绝了之后自己点燃一根，深深的吸了一口说道：“我也认为没这么简单。”
“那你还准备为他修改？他这是想让法学会为他的提案背书，增加提案的份量。你不怕被他抢了先机？”
“这份提案的目是规范各行政部门的职能权限，符合我们法学会主张的依法治国方针。大图书馆作为元老院的政策咨询机构，拿出这样的提案为执委会献计献策也无可厚非，他既然请我们修改，法学会当然不能一口回绝。否则是说过不去的。我看把里面一些行政法方面的概念错误修订一下就是了，其他不做改动。自然，法学会也不会在上面署名，就让大图书馆去出这个风头吧。”他说着一笑，“不管他们想干什么总会有图穷匕见的一天，是狐狸就总会露出尾巴来。”
姬信听马甲说完这一通四平八稳的官面文章，忽然觉得眼前这个男人的面目有点模糊了。
马甲似乎也察觉了姬信的异样，拍了拍他的肩：“我们法学会向来是坚持依法治国的理念，不玩上墙抽梯的把戏。”(未完待续……)





临高启明 第四百三十三节 机构改革的风声
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小冰河期的七月临高气温远低于21世纪，然而亦非凉夏，午后室外气温也高达三十多度。街上很少见到行人，田地里也没有劳作的农民，除了工厂区沉闷的机器声之外，只剩下知了嘶声力竭的叫声。
百仞城的办公室里，工作依旧在进行着，秘书们推着手推车分送着如山的文件盒。计划、报表、总结……潮水般的涌入各个行政部门的科室，又潮水般的涌出去。放在办公室里大盆冰块，很快就化了一大半。
在元老们的办公室里，元老们却都在暗暗的揣摩着最新一期的《启明星》特刊，上面刚刚全文转发了法学会的《元老院机构现状调研和改革思路》。
这份厚达二百页的报告是法学会花了一年多做出来的，法学会在上面投入的精力，堪比当年女仆革命之后他们抛出的那份《元老情况调研报告》。
当初马甲就是靠着这份详实有据的报告，让自己和法学会翻了身，明确了元老院“依法治国”的思路，所以法学会在不断的编撰法律法规的同时，也时刻注视着元老院的政治变化和政策动向，等待着自己再次出手的机会。
即使没有太阳伞专案引发的刺激，元老院内部的躁动情绪也已经十分明显。马甲身为仲裁庭总管和法学会会长，有他自己的消息渠道。
在他看来，宅党的所谓政治诉求其实是北美帮的政治诉求，下面跟着摇旗呐喊的所谓宅党人员并不见得真得认同北美帮的政治理念，他们中除了少数人因为强烈的受迫害妄想真心诚意的相信北美帮提出的“分权”、“制约”的理念之外，多数人更多的是出于对自身地位的不满。
这种不满，并不简单的是对自己官职或者待遇的不满。实际上元老院的行政体系里现在已经没有这些自称酱油元老的所谓酱油元老了。正如一帮白领争先恐后的往自己脑袋上扣屌丝的帽子一样，只不过是对有人比自己更好自己却无能为力的强烈的挫败感。尽管他们或多或少的认识到。自己并没有那个能力或者愿意为之付出努力，但是还是有意无意的归结于“体制问题”。
所以他们跟着北美帮摇旗呐喊只不过是发泄不满而已。
当两报一刊媒体开始吹嘘钱朵朵，放出青年团领袖非她莫属的风声之后，原本摆出一副要“二次革命”劲头的所谓酱油们，热情明显下降。而这个时候又有人有意无意的在提钱家是个大票仓。于是，形势很快就发生了变化。
国人最不缺的就是“聪明人”，最瞧不起的是“为人做嫁衣裳”的人，当他们意识到自己“竭诚拥戴”很有可能只是给别人在抬轿子的时候，即使出于自尊也得赶紧抽身，免得被人笑话。
所以马甲认为。执委会的危机已经过去了。
危机虽然已经过去，隐患却还存在。马甲知道这帮元老们本事有大有小，野心却一个比一个大，哪怕行事低调混在大图书馆和教育口的，一个个也都在在做着帝师、图书馆管理员、无冕之王、常校长的梦。
如果没有一个泄压的渠道，“二次革命”或者“博铺港一声炮响”之类的事情并不是没有可能的。
泄压的途径，只能是对外征服。将现有的蛋糕做得更大，这是转移内部矛盾不二法门。
接下来元老院发动大陆征伐战争是必然的事情，在发动战争之前，势必会召开第三次全体大会，攘外须得安内，而第三次全体大会的时间也差不多应该到了。
在这次大会上，机构改革必然会提上议事日程。这是好几年前马甲就意识到的问题。元老院的国家是在不断膨胀发展中的。为了适应新得情况。机构改革是必然的。
机构调整往往又意味着权力的再分配，这一块才是重中之重。元老院内的几大政治派系必然要进行一番折冲和交换。这个时候。又是法学会可以大显身手的机会。
至于那位卢元老的送来的“内参”，也以大图书馆政策研究室的名义发在了《启明星》上。两份材料同时上了《启明星》，其中的意味不言自明，原本就开始暗流涌动的机构改革的话题开始逐渐升温。
马甲知道，在各个部门的领导办公室里此时一定是都在召开闭门会议，部门里的元老干部们围坐一起，吞云吐雾，顶着酷暑热烈的讨论着本部门在接下来的改革中将采取什么样的动向。
与此同时，这个提案的始作俑者卢炫，却好像完全被置身事外，正一个人枯坐在自己的办公室里。
一个多星期前，卢炫通过大图书馆递交的“内参”不但正常的得以送交执委会讨论，还被于鄂水冠上了“政策研究室”的名义，虽然大图书馆并不存在什么政策研究室的，但是名目却是一直存在的，一般也不会轻易冠上这个显赫的名称。
因为有了这个光环，这篇内参登上了本期的《启明星》――这可是只允许元老传阅的理论刊物！其地位非同小可――这一度让卢炫很是兴奋。
在卢炫看来自己提交的这个提案是顺应形势人畜无害的，它既应了完善体制的景，也为执委会和相关职能部门在恐怖袭击案在拙劣表现提供一块制度不全的遮羞布。而落实提案的两个主要责任单位也都能从中得到好处――大图书馆通过参与这项工作可以扩大自己的业务范围，遏制自己逐渐滑落为纯粹的历史咨询机构的颓势。马甲通过推动这项工作，又为自己的基本班底法学会争得一次很好的表现机会。这种部门职责的清理，实际上就是通过出台一系列行政法规来捆住各部门的手脚，阻止各部门的主官随意扩大自己的职权范围，这项工作的重要性不言而喻，作为元老院里唯一的法学方向的专业团体，法学会无疑将占据这项工作的主导权。
可就是这样一个人人有利的分蛋糕提案，虽然马甲和于鄂水都表现了很大的热心，但是卢炫却发现情况并不像他预计的那样发展。
首先是法学会抛出了一个更厚更完备的机构改革的调研报告。这是他完全始料未及的。很显然，自己苦心撰写的“内参”无论是从是数据上还是理论上都不是对手，一起发在《启明星》上，自己的“内参”就成了个摇旗呐喊的背景，完全被法学会的报告给压了过去。
“没想到马甲是个小鸡肚肠的阴险小人！”卢炫暗暗痛恨。他原来的打算是以这篇内参作为进身之阶，由法学会牵头，提供了一个和法学会元老共同向执委会汇报的机会。同时也让卢炫有机会参加法学会主导部门职能清理工作。再利用这个机会，将归化民的管理、使用、考察、任免等权力被明确在民政委员会。职责明确后，卢炫利用自己兼任民政委员会培训处副处长的便利，用培训评定、使用建议、学员回访等方式作为掩护，开展了大量事实上的组织工作，为自己谋取这个职位占据主动。
但是法学会的举动说明他们早就在动机构改革的脑筋，而且看样子根本不会分自己一杯羹。
“我们为什么要分点好处给他？”马甲奇怪的看着安熙。
“他不是写了那篇内参吗……”安熙有点吃不住了，自己是不是领会错了领导的意思？他是看了《启明星》之后直接来找马甲的，以为马甲已经和这位卢元老达成了什么交易，联系到自己对卢元老的态度不算太好，赶紧来补救一下。
“小安啊，你这想法可就不对了：元老院的公权力不是什么好处，更不是随便可以给人的东西。你作为法学口的元老，这大是大非的事情可不能犯糊涂！”
“是，是，我想差了。”安熙赶紧认错。
马甲点头：“再说了，你我不但是元老同志，更是一个部门的同事，法学会的同僚。有什么事情，我肯定会和你和其他本部门的元老先商量，怎么会自己随随便便的决定？”
安熙想再说点什么，马甲继续说道：“难道他不呈交那份内参，我们就不能发表调研报告了？向元老院提供政策咨询和提案本来就是元老们的权力和义务。”
“我明白了。”安熙已经完全理解了领导的意思。
“我看用不了多久就会成立机构改革小组领导办公室了。”马甲说道，“第三次全体大会之前，这方面的事情都要理顺，准备好具体的提案。这件事，我们法学会要当仁不让啊。”
“毕竟我们才是最专业的。”
“对，你说得太对了。你觉得谁合适当这个小组的组长呢？”
“我说？”安熙迟疑了下，“我觉得文总比较合适。”
“我也是这么认为的。”马甲微笑道，“你召集下法学会的元老们，本周我们在南海咖啡馆开一个碰头会。”(未完待续。)




临高启明 第四百三十四节 元老院机构改革领导小组
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机构改革的春风一夜吹遍临高，随着机构改革领导小组办公室的成立――虽然这个小组只是挂块牌子，组长文德嗣显然是挂名的――bbs上的讨论却再度随之升温，强力部门这次全体保持了沉默，它们的地位、权力和隶属太过敏感，以至于任何一个举动都会遭到无数人的置疑。干脆一言不发比较合适。
不过其他部门就没这么多的忌讳了，在他们看来，这是扩大自己部门权力的大好机会，谁不喜欢自己手下部门众多呢？就说财经口的程总监，光手下的元老处长、主任就有十几个，每次开起会来，光在外面列席的归化民常务秘书就有二三十人。
夏夜里各部门的头头脑脑们纷纷通宵达旦的闭门造车，连农委会、林业部这样的低调部门也抛出了农业执法条例、森林警察组织法这类的提案，甚至食品厂也把自己当成了食品安全的主要责任单位，要制定食品药品安全法，俨然一副要把食品厂升格为食品药品安全管理局，把所有入口的东西都管进去的做派，把时枭仁气得牙痒痒，声称要好好的教育下勋厂长什么叫企业什么叫行政机关。
“这不是法制建设，这是**裸的要当山大王啊。”马千瞩看着最新一期的《舆情汇总》，上面编印了最近几周来元老们提交的各种军政↖提案，其中八成以上都是关于行政机构改革的。诸如：《论某某制度的重要意义》、《某某部门亟待加强的是形势所趋》。
如果执委们有时间上bbs去看一看，那么就可以看到每个这样的帖子后面都盖上了更壮观千层楼，为本部门利益赤膊上阵的有之。提出要新建部门自己当老大的有之，猛烈抨击其他部门或者领导。要其“退位让贤”的亦有之。面对这种乱象，马千瞩仿佛时光倒流。又回到了穿越前的部门机构设立讨论会上。
文德嗣却不以为意：“乱一点好，大乱之后才能大治，这个提案不出来，能引出这么多牛鬼蛇神来？咱们说是体制改革，机构改革，谁不知道都是为了个‘权’字。现在大家有意见放在台面上说，说出来总比藏着掖着关起门来胡思乱想拉帮结派的好。”
钱水廷咳嗽了一声：“文总，你把有正常参政议政诉求的元老说成牛鬼蛇神是不是有点过了？”
文德嗣哈哈一笑：“那我修改一下，这些元老中有一部分人不是牛鬼蛇神。”
邬德出来打圆场了：“机构改革这种事情我们迟早要做。现在盘子小部门少相对还是容易规范，船小好调头嘛，以后做不如现在做。既然咱们有了个领导小组办公室，具体事务可以由他们来负责，先过初审，然后再放到全体大会上去讨论。”
钱水廷说道：“难道这件事不应该设立一个由元老院提名，在向元老院直接负责的专门委员会来负责吗？”
“我说老钱啊，你说咱们执委会是向谁负责的？”文德嗣问道。
钱水廷淬不及防：“当然是向元老院。”
“这不就结了。”文德嗣说，“我们在座的每一个人。都是元老院提名，通过元老院选举通过过的，同样都对元老院负责，为元老院和人民服务。我们不是国王。元老院也不是三级会议。要注意团结啊，钱水廷同志。”
钱水廷什么也没说。
“当厂长久了想当局长这很正常，我担心的是这样吵下去。什么时候是个头，会影响工作的。”马千瞩毕竟是主持日常工作的国务卿。更加关心工作的落实。
“机构调整首先适应大陆攻略的需求，其次也对一些没有独挡一面机会的元老提供了新得挑战。未尝不是一种鼓励，这有利于提升士气嘛，团结才是最重要的大局。”程栋说，“我是非常赞成的。至于具体的工作，我看可以交给法学会和大图书馆去承担。他们一个是专业对口，另一个可以发挥充分的资料检索和信息咨询工作。”
“所以我建议副组长就由马甲、于鄂水和钱水廷三位同志担任好了。”文德嗣说。
卢炫不知道执委会会议室里的事情，他正一根根的抽着闷烟。
事情进行的和他想象的一点也不一样，他原本以为执委会的大佬们无心来做具体的实务，肯定会成立一个专门的机构来进行行政机构职能的清理整编工作，他作为提案发起人完全可以在这个新机构里谋一个副主任的差事。以此来作为下一步的进身之阶。
然而发布的新机构却是出奇的高规格，卢炫知道按照旧时空的惯例，越是名目小，越是级别高，但凡叫到“xx办公室”或者“xx领导小组”的，层次都不低。而这个小组的组长和副组长，除了一个于鄂水之外，竟然全是执委！
再看组织细则，这就是一个法学会主导方向，大图书馆充当资料搜集的机构。钱水廷大约算是某种监督的意思在内。
虽说大图书馆也躬逢其盛，但是定位就是个资料搜集、整理的协助单位。于鄂水对此根本不感兴趣，照例让卢炫去经办具体业务，倒也算是让他成为事实上的副组长了，但是法学会和他没什么交情，也就象征性的请他去开过一次会。因为他根本没专业可言――当年在党校学得那点法律常识早就还给老师了，写材料的时候可以临时看书查资料恶补参加讨论要活学活用，这就难了――涉及专业领域的问题很少征询他的意见。倒是查资料之类的跑腿活便都以“职务之便”为由落到了他身上。
要是回过头来总结这几天发生的事，就会发现卢炫谋划了这么久，除了走在百仞城里多了几个人能喊出他名字之外，什么实惠都没有捞到。
这么一来，他原先计划的三步走方案的第一步就没走完。他不是这个小组的成员，实际对整个小组的工作也不起任何影响，自然也就无法利用这个机会把归化民干部的管理、使用、考察、任免等权力被明确到民政人民委员会去。而他也无法利用担任民政人民委员会培训处副处长的便利，来实际抓归化民干部的组织工作。
卢炫虽然对自己的计划不会一帆风顺有所心理准备，但是完全没料到事情居然一点也不按照他自己的剧本去走。
“怎么会这样！事情原本不应该是这样的！”他暗暗的咆哮着，张家庄里连着几天板子打得噼啪山响，光打裂的竹板就七八根。虽说张家庄里的家法三五天就会用一回，但是像这几天说错了话要挨板子，不说话也挨板子的时候还真没有过；庄子里从他老婆到最下等的烧火丫头见了他都和避猫鼠似的。
但这还不是卢炫最郁闷的事。今天早上卢炫在bbs上看到了契卡发布一个提案，提案的目的无非是为本部门争权，提案中不点名批评了个别元老利用自己手中权力为依附于自己的归化民谋取利益，以此证明元老的职务违纪行为有所抬头，不强化契卡的职能，就无法及时加以遏制，将对元老院的事业造成巨大损害云云。虽然没有点名，但卢炫怎么看怎么像是在影射自己，他一想到自己身后那个人心浮动的张家庄，不禁一阵头晕。虽然这个提案跟帖寥寥，但那几句话却如同梦魇一样在卢炫心里挥之不去。
“妈的，老子还没上位就被盯上了？”卢炫掐灭一个烟头，恨恨的骂道。他怀疑自己庄子上有了内奸，有人在外面胡说什么让元老听去了。
一定是刘蕙！他狠狠的想，今晚回去一定要狠狠的整肃一下奴才们，不把奸细挖出来不算完。关键当口，自家可不能先后院失火了。
他想了又想，只有从自己的另一个兼职：民政人民委员会培训处副处长上来着手了。
卢炫走进刘牧州办公室时，这个元老院政府体制中的民政事务的大管家正举着个小紫砂茶壶在喝茶。
元老院的体制里，凡是冠以人民委员会的部门级别比一般的部要高一些。像民政人民委员会，其分管的业务范围相当于日本的大部制体制下的“厚生劳动省”，凡是事关国民生计的，几乎都在这个部门的管辖范围之内。