逆水行周

第六百零一章 妥协
    风清云淡的上午，宇文温在御苑里和皇孙宇文旭骑自行车，顺便进行比赛，而比赛的内容是看谁骑得慢，谁的脚先碰地谁就输。

    自行车必须动起来才能保持平衡，速度越慢，保持平衡的难度越高。

    很明显，年轻的皇孙无论是力气还是经验，都比不过宇文温，接连比了几次，都以失败告终。

    宇文温可不会因为照顾疼小孙子的自尊心而妥协，眼见着皇叔眼眶发红想摔车，他笑道:“有什么大不了的，输了再来，输了再来，练久了，自然就稳得住车了。”

    宇文旭气鼓鼓的，因为他的玩伴从来都是让着他，眼见着输了一次又一次，又不敢在祖父面前摔车，加上不服气，继续比试。

    宇文温还是没有让，接连赢了三次，总算是把孙子气哭了。

    宇文旭直接坐在地上抹眼泪，陪同的宦官们退避三舍，宇文温就坐在孙子身边，淡定的看着蓝天。

    也不知过了多久，宇文旭哭够了，宇文温便问:“你可知道，这自行车为何动起来时不会倒”

    宇文旭稳了稳情绪，回答:“是因为车轮在转。”

    “那为什么车轮转了，自行车就不会倒呢”

    “是陀螺原理，旋转的陀螺，形成一个离心力，让陀螺形成一个轴线上的稳定力...”

    宇文旭接受的教育其内容很丰富，所以能说出自行车为何动起来时不会倒，也知道自行车转弯时，若不动车把进行转向，骑车的人还可以靠倾斜身体，带动车体倾斜，进而实现转向（转到倾斜一方）。

    宇文温听孙子说得头头是道，十分满意，夸奖了一番，宇文旭得祖父夸奖，心情也好许多，方才接连落败的委屈，不知不觉中烟消云散。

    听得祖父要为他计时，看看骑车绕御苑一圈最快有多快，宇文旭立刻精神起来，将头盔、护手、护肘检查一遍，铆足干劲。

    几名宦官也穿戴完毕，推着自行车过来陪骑。

    宇文温吹响哨子，按下秒表按钮，看着孙子如“离弦之箭”般骑车窜出去，长舒一口气，坐到一旁树荫下。

    看着孙子渐行渐远的背影，他浮想联翩。

    将来...将来，孙子若是当了皇帝，是明君昏君暴君

    当皇权加强到空前强大程度后，再无人可以和皇帝对抗，那么皇帝的言行举止，完全靠自身道德、价值观限制，一旦皇帝自制能力差，什么都完了。

    皇帝喜欢做木工、喜欢写书法画画、喜欢玩各种角色扮演、喜欢花天酒地、喜欢玩女人，就是不喜欢处理朝政，怎么办

    看着办，听天由命吧。

    这就是皇权集中到一定程度后，必然面临的风险，靠投胎当皇帝的皇子皇孙，也许是个优秀的诗人、书法家、画家、技术能手，却不是合适的皇帝。

    如果是昏君到也罢了，如果是暴君，或者类似于南北朝时期那些变态皇帝，这个王朝不灭亡真是天理不容。

    所以，我的后代里，会出这种人么

    这是根本无法预测的事情，毕竟绝对的权力下，肆无忌惮的皇帝根本就不需要怕什么。

    喜欢女人，看中的就上，即便对方是有夫之妇，是外命妇、宗室女、小妈、儿媳，照上不误。

    喜欢杀人，那就虐杀大臣，或者带着爪牙出宫，在街上溜达，随机杀人。

    当皇帝，当然是大权在握、无人掣肘最爽，但皇帝若是出了问题，万事皆休。

    宇文温不希望皇帝胡作非为，他能控制自己心中的邪念，不代表儿孙能，然而人死如灯灭，他死后，子孙后代怎么“作”，他都管不着，也管不了

    。

    呼喊声起，宇文温循声望去，却见孙子已经骑着自行车从道路另一头出现，待得宇文旭骑车经过眼前，宇文温按下秒表按钮。

    宇文旭速度不减，继续骑车疾驰，要骑第二圈，宇文温继续坐在树下沉思。

    火车、火轮船、电报出现了，传统的宗室藩王出镇制度已经失效，并且没有必要，那么，宗室藩王拱卫皇权的“战场”，就只能在京城。

    宗室们在京任要职，掣肘各方政治势力，是为“宗王（宗室藩王）政治”。

    而宗王政治的结局，要么是皇帝清洗宗室，要么是宗室上位，成为皇帝后




第六百零三章 代议
    新落成的办公大楼里，宇文温一边视察，一边和陪同的许绍交谈，两人缓缓走在楼道间，阳光从窗户照进来，将他们的身影映在楼道上。

    门下省本来和中书省一样，位于宫城内，但因为机构改革，规模扩大，于是搬出宫城，“在外办公”，如尚书省一般。

    现在，这座回字形的办公大楼，就是门下省的官署所在，不仅为门下省官吏提供办公场所，也为平章政事、参知政事们提供专用办公室。

    这些专用办公室，不仅夏天有“空调”冬天有“暖气”，还有各种相关配套设施，确保平章政事、参知政事们拥有等同于高官的办公待遇。

    宇文温就在几个不同方位的办公室里感受了一下，看看采光，看看通风，又看看有无“装修污染”。

    古代有堪舆（风水）概念，知道建筑物要注意采光、通风、朝向，却没有什么装修污染的概念，宇文温却很注意“室内空气污染”的问题。

    因为在明德年以前，各种奢华装潢的技术和材料，按照后世的化学分析来看，基本上都是剧毒。

    这些装修污染的来源主要是涂料，或者诸如鎏金等工艺，各种重金属含量极高且不断挥发的涂料，会让金碧辉煌的宫殿，变成一间间毒气室。

    许多王朝一开始，皇帝很能生、寿命也长，皇子们夭折率也不高，但越往后，子嗣越艰难，皇帝寿命也不理想，其原因很大一部分就是皇宫建筑的装修污染很严重。

    事关身体健康，宇文温对此很重视，无论是当年还是现在，一直都对起居环境是否“干净”很注意，要保得家人不受装修污染的毒害。

    他也不希望文武官员因为办公场所的装修污染问题导致发病率增加，所以对于各官署的新建办公场所很关心。

    大概走了一圈，宇文温对新办公楼很满意，在一间办公室里坐下，和许绍交谈起来。

    门下省换了个新的办公地点，还增设了谏议院这个机构，谏议院的长官，由门下高官官侍中担任。

    门下高官官——侍中有两位，现在一位负责门下省日常事务，一位负责谏议院日常事务，所以为了加以区别，负责谏议院日常事务的侍中改名为纳言，许绍便是纳言。

    纳言，古官名，主出纳王命，从字面看，“纳言”寓有居高位而广纳群言、广征贤论之义。

    若把谏议院比作“群贤”议政之处，那么主持谏议会议的纳言，就是广纳群言、广征贤论然后向天子汇报之人。

    当然，在宇文温的规划中，纳言一职会随着谏议院的蜕变而蜕变，当谏议院蜕变为议会时，纳言就会蜕变成为议长类型的官职。

    那是许多年以后的事，宇文温现在和许绍交谈的内容，就是如何把即将试行的代议制度做好。

    谏议院的设计原则是一个代议机构，所谓代议，就是各方利益集团的代表在通过会议讨论、辩论的形式参与议政，谏议院就具备这样的职能。

    当政事堂召开国务会议时，天子、三高官官以及谏议院的平章政事、参知政事齐聚一堂，对每一项议题进行讨论、投票表决（参知政事无投票权）。

    而平章政事、参知政事们，代表着皇权（宗室）、勋贵（有爵位者）、官僚（文武）、各类势力集团（地域等）的利益，共聚一堂开会，协商解决问题，本身就是变相的代议制。

    各方势力，靠着平章政事、参知政事，将自己的利益和政治述求、立场以及各种要求，在政事堂会议上体现出来，然后公开讨论（讨价还价），进行利益博弈。

    虽然这样的制度对皇权有些许掣肘，不让皇帝能随心所欲发号施令，但也是皇帝向各方势力体现出来的善意:大家都是自己人，有话好好说，坐在一起有商有量。

    让大家知道:皇帝不会一意孤行，损坏自己人的利益。

    让各方利益集团有“大家都是自己人”的感觉，这一点很重要，因为皇权再强，治理偌大个国家也不可能单干。

    宇文温认为政治就是妥协，那么代议制度及其实施平台——政事堂及谏议院，就是凝聚各方利益集团人心的必要手段和工具。

    所以，谏议院的职能，不能仅仅是审核诏令那么简单。

    宇文温觉得自己既然要妥协，进一步收买各方人心，自己就得有诚意，否则把别人当猴耍的后果，就是大家离心离德。

    他为了建立有效的代议制度，着实下了一番功夫，而不是抱着糊弄人的心态来行事:谏议院承担对中书省所拟诏令的审核职责，并且参与政事堂会议，但这只是权力之一。

    所以，有弹劾权。

    弹劾权，指的是平章政事、参知政事可以发出议案（参知政事要至少三人联名才可），在谏议院发动对正四品以下官员（不含正四品）、公爵以下（不含公爵）勋贵的弹劾。

    只要弹劾通过，该官员、勋贵就要倒霉，丢官、降爵，皇帝不得干预。

    当然，为了防止出现党同伐异、只对人不对事的恶劣党争行为，发动弹劾不能信口开河，必须言之有物，有事实依据、人证物证。

    或者有御史的弹劾奏章、警察局的立案文书等等。

    简而言之，谁主张谁举证，而不是随意发动弹劾，然后让被弹劾者自证清白，导致弹劾权变成无底线官斗的工具。

    谏议院还有审查权，包括对朝廷（主要是尚书省）各类财政收支进行审查（查账），也包括军功的审查。

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第六百零四章 选拔
    回宫的路上，宇文温和孙子在马车上交谈，小家伙在门下省新址转悠了许久，东张西望、问来问去，大概知道是怎么回事，于是很好奇的问祖父，参政知事是怎么得来的。

    宇文温先做纠正:“不是参政知事，是参知政事。”

    “喔...”宇文旭点点头，再问:“那他们是怎么得来的是爷爷选的么”

    宇文温答道:“是，也不是。”

    宇文旭听得有些糊涂:“嗯那到底是”

    宇文温摸摸孙子的头，说:“这些参知政事，只有少部分是爷爷选的，绝大部分，是按规矩选的，爷爷不干涉。”

    “为什么”

    宇文旭觉得难以理解，他认为爷爷是皇帝，就连三高官官都是爷爷任命的，为何这“假宰执”反倒不是爷爷任命的

    小孩子问的问题很深奥，无法详细解答，宇文温却不想用“长大后你就知道了”糊弄过去，想了想，举了个例子。

    譬如，宇文旭想出去玩，却不知该去哪里玩，不知玩什么好，只好问玩伴，看看玩伴们有什么意见。

    然而玩伴们各有各的看法，每个人都有各自的主张，宇文旭无法取舍，不知该选哪个建议。

    他想玩哪一个，玩伴们都会陪着玩，但是未必会很高兴的玩，怎么办

    那不如来个投票，把几个玩乐项目挑两三个列出来，大家投票，从中间选一个，哪个得票最高，大家就玩哪个项目。

    “如此一来，可以用什么典故形容”

    宇文温问，宇文旭想了想，答道:“独乐乐，不如众乐乐”

    “对，玩游戏是这般，处理国事也是如此，爷爷要尽可能做出更多人认同的决定，就得开大会，讨论，投票决定，这这些参与投票的人，若都是爷爷选的，那还费这劲做什么”

    宇文旭好像听懂了，好像又没听懂，若有所思的回味着，坐着不动，宇文温没有打扰，让孙子自己去想。

    既然要收买人心，既然要搞代议制（雏形），那就得有诚意，所以参知政事的选拔，可不能由皇帝包办。

    参知政事，是谏议院的根本，参知政事的选拔，决定了这个代议制度到底能不能代表大多数人（各利益集团）的利益，所以合适的选拔制度很关键。

    王朝的构成，主要是皇族（及宗室）、勋贵（武）、官僚（朝官、地方官）、地方大户（地头蛇，即豪强、大地主），参知政事的人选，就要来自这四个阶层。

    宇文温在考虑现实和未来规划后，用纳税人把地方大户“替换掉”。

    纳税人，就是向国家纳税（实物税或货币税）的人或“纳税主体”，宇文温认为，纳税人（或主体）向国家尽了义务，就有资格获得权力。

    他定义的纳税人，是缴纳实物税（粮食、丝、棉等）的地主，还有缴纳货币税的工商业者（特指实业，贸易、金融不算）。

    宗室、勋贵、官僚，加上纳税人，参知政事就从这四个阶层中选，至于高贵的士族...

    靠阀阅、郡望当官的时代已经结束了。

    基于这个分类，宇文温拟定了一个很奇特的选拔制度。

    第一轮选拔，从纳税人中的“农”里选，选出二十五位参知政事，规则如下:

    有司汇总天下农税缴纳人六年累计的缴纳额，按照粟麦（北方旱作）、稻（南方稻作）、棉丝茶蔗、渔、牧这五种类型分类，然后进行缴税额排名。

    每个类型的前五名，共计二十五人，无论是官是民，自动当选参知政事。

    于是，大地主、种植园主、渔船主、牛羊主有了机会，这四种类型，大多是地方豪强、大户，却未必是户主，也可以是纳税主体的东主（在官府登记，选前连续任职五年以上）。

    说到缴纳的赋税，传统庄园主可称不上大地主，各种新式农场，都是商社在经营，这些商社作为纳税主体，每年向朝廷上缴大量实物税，竞争力远超传统地主。

    种植园主的排名，倒是那些地头蛇豪强的竞争力强，棉、丝、茶、蔗，天南地北的种植大户多为当地豪强，而渔船主，沿海（包括岭南沿海）豪强的优势也很明显。

    至于牧（畜牧业），河北、代朔、陇右的地头蛇和边地豪强们优势很大。

    因为有实打实的缴税行为，给朝廷做贡献，又照顾了地头蛇、边地豪强的利益，所以宇文温的安排还算说得过去，方案提出来后，阻力相对较小。

    第二轮选拔，从纳税人中的“工商”里选，选出二十五位参知政事，规则如下: