天下（完结+番外）

到年中，张居正眼看条件成熟，便正式向皇帝上疏，提出考成法。
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94、第章
考成法，说白，其实就类似于现代公司里头绩效考核，年初官员们把今年各自需要做事情罗列在折子里呈到京城，就是工作计划，京城会有专门人员将这些工作计划记录在册。比如你说去年县里洪水泛滥，今年要修筑堤坝，等到年底检查，好，堤坝没修，处分。处分程度也因你完成程度而不同，如果大部分完成，可能就是降职，如果完成率很低，那就是革职。
大明虽然有针对官员考核京察和外察，可除非是像太祖皇帝那样眼睛里揉不得沙子人，才能震慑百官，否则这些考核只是流于形式，甚至成为排除异己工具，隆庆六年曾经利用京察清楚高拱余党张居正当然再明白不过，所以“工作考核”实施就成当务之急，只有把那些尸位素餐官员淘汰掉，提拔一批会做事人上来，他后面那些改革才能实现。
这是张居正得意之作，在他之前，几乎从来没有人明确提出这样一个办法，而且对于那些只会埋头做事，却不会讨好上司人来说，考成法无异于一件好事。当然，这种人还是比较少，所以就算张居正身为首辅，也压不住许多怨声载道声音。
赵肃也赞同考成法，只不过他旁观者清，却也看到一些其中不足之处。
首先这里头对官员工作计划规范并不足够明确，赵肃建议把每一个部门具体职责分情况罗列出来，再根据各个事项制定具体奖罚制度。
譬如说一个知府，他今年需要巡视辖下所有县百姓，再将每个县情况上报，要主持府试，要征收赋税，要审理若干案件，那么如果他全部完成，甚至超额完成，就能得到丰厚奖励，包括银两和全国性通报褒奖，其中银两奖励，则是从其它革职官员俸禄里扣除，不需要朝廷再出一分钱。
其次，考成法还容易出现一个弊端，那就是由上级下，工作计划层层积压。如朝廷要求某地今年需要征收多少税收，巡抚或按察使当然不可能亲自去收，这个任务就交给下头人，知府又分派给知县。
以前税收，没有明确强制性要求，朝廷担心老百姓负担过重，把赋税一降再降，低得不能再低，但即便这样，也有很多大户中户拖税漏税，官府也乐得清闲，收多收少没所谓，反正自己吃是公粮，损失是国家，但是现在不行，税收得少，今年“工作计划”没完成，大家都别想好过，所以知县感到压力很大，就把这种压力转嫁给地主们，而地主们当然转嫁给佃户。其结果就是，随着时间推移，考成法反倒可能失去它原来优势，成为老百姓沉重负担。
在几十年后，一个叫黄宗羲人，曾经总结过一条规律，说历朝历代所谓赋税改革，每改革一次，老百姓负担反而要相应地增加。这里头有一个很重要原因，涉及到考成法弊端，那就是考成法并没有按照每个地方实际情况来制定征税标准。无论是颗粒无收还是五谷丰登，全国只有一个统一征税标准，这就容易造成灾荒之年，下面拿不出一粒粮食，但官员为保住乌纱帽，还要强迫老百姓交出粮食。
这就是为什么历史上在张居正死后，朝廷废除考成法重要原因，像王安石一样，张居正出发点或许是好，却忽略很多实际情况，而其他人只看到坏一面，不由分说就把这个东西彻底废除。
针对这个情况，赵肃又向内阁和皇帝提出几点建议。
一是考成法所制定征税标准要按照地区和收成不同来区分，有些地方今年丰收，那就按照实际情况多收一点，有些地方今年洪水淹没农田，那不仅要降低税收，还得拨款赈灾。
二是为防止各地官员中饱私囊，出现向下横征暴敛，向上瞒报情况，定期从朝廷派人到各地暗访抽查，如有发现这种情况，严惩不贷，以震慑余者。
世上没有一个完美制度，考成法也一样，但它所涉及层面，又如此庞大，如果能够很好地推行，不仅吏治卓有成效，国库收入也将大大增加，因此赵肃不希望它效果只能维持几年，更不希望它被彻底否决。
所以，他竭尽所能在给张居正拾漏补缺，让它起码在这几十年内能够适用，至于几十年后，他也并不担心，到时候文化开放早已达到一定程度，在他推波助澜之下，西方科学将会冲击这个古老帝国，届时自然会有有识之士，提出与时俱进办法。
从这几条建议，都能看出赵肃用心良苦，朱翊钧那边自然没有异议，张居正也不是不识好歹人，内阁由此进入几十年来难得一见和谐时期。张居正刚当上首辅，性格里霸道一面还不太显露，他又急于在考成法上得到内阁其他人认可，所以大家纵然在小事上各有异议，大方向上却很有默契地达成一致。
另一方面，朱翊钧也开始从军队下手。
自从戚继光那本练兵纪要刊印出来，发放全国军队将领之后，他自己也仔仔细细读好几遍，直到能把书倒背如流为止，并且要求驻边将领将自己在带兵过程中心得也写成条陈，上呈御前。
每个武将带兵经验都不一样，但这里头也不乏对军事一窍不通，纯粹是纸上谈兵人，东西写上来，是龙是虫，是抄兵书还是自己体会，皇帝对照着看，又找来久经沙场兵部尚书杨博一起研究，也能挖出不少浑水摸鱼蛀虫。
熟悉军事，解军事，是为在战争一起时候，作为国家最高统治者，不至于被人欺瞒，两眼一抹黑，很容易闹出笑话，而且身为皇帝，也是军队最高统帅，理应拥有武将拥戴，但如果你没有本事，就算因为地位缘故而不得不让人屈服，也终究达不到打动人心，让人心服口服效果。
从小受赵肃熏陶朱翊钧很明白这一点，而且身体力行，每天起码要花上两个时辰亲自参与京营禁军操练，有时甚至亲自下场与将士一起训练比划。为此内阁不少人，包括张居正都强烈反对，认为天子不该和士兵厮混在一起，有失身份，但赵肃独排众议，与兵部尚书杨博一起，支持皇帝这样行为。
实际上，效果是显著，由于朱翊钧不怕吃苦和一视同仁，得到京营中不少将士拥护，而皇帝通过这样亲身实践，也想出不少办法，用来提拔有才能人，淘汰在军队里混日子。
为让皇帝能够更加熟悉地形地貌和战场上情况，赵肃让工部又做蓟州和宣大两地沙盘，而这个时期，在戚继光手下当兵贺子重，也会经常与朱翊钧书信往来，跟他描述一些实际情况。
当然，要指望贺子重书法和文笔是不可能事情，所以皇帝经常会在信中看到不少令人啼笑皆非别字和病句。
这就又让朱翊钧发现一件可以做事情提高军队士兵文化水平。
在明朝当武将有几种途径，一是进士出身文官外放，像谭纶。二是世袭武职，像戚继光。三是通过武举授职，一步步升上去，像毛文龙。四是虽然没什么文化水平，但是跟着老大打天下，后来老大成皇帝，下面人自然也就鸡犬升天。
如今第四种情况几乎没有可能，所以明朝武将一般都要识字，但是对士兵就没有那么多要求。在这个时代，好铁不打钉，好男不当兵，明朝士兵地位极其低下，加上国库空虚，常常拿不出军饷发放，一支连吃都吃不饱，也没有任何信仰军队，怎么能指望他们打赢战
戚继光之所以百战百胜，就是因为他给





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士兵足粮足饷，而且定下严格军纪，这才有名震天下戚家军。朱翊钧想改革军队这种恶性循环现状，就要先从清点军队人数，和发放足额军饷开始。
清点全国军队人数，是为防止克扣军饷，吃空饷情况，发放足额军饷，则是让士兵吃饱饭，才有力气打仗。
再然后，就是对五品以上武将进行定期考核，考核内容包括军事知识，对防地解，每月操练规定，并派人实地验收等，以免这些人时日一久，不思进取，敌人一来连打都不用打，就直接逃跑。
最后则是对普通士兵文化水平普及，朱翊钧原先想法是让武将直接给士兵授课，但赵肃又想一个办法，那就是让那些在考成法中不幸落马革职官员去教士兵识字，戴罪立功，一年之后考核士兵，如果全部考核通过，说明这些人教得好，可以考虑让他们重新为官，如果士兵考核没通过，那不好意思，再派个人来，反正朝廷里每年因为工作考核不合格而被罢官人不知凡几，永远不必担心没有人选。
当然这些事情都是一步步来，光是清点军队人数这件事情，就进行大半年，一直到万历二年春天才基本完成，其中还包括淘汰一些老弱病残，或者根本不存在，却在军队里占空饷名额。
这段时间内，人人忙得脚不沾地，内阁阁老们一天十二个时辰，几乎有十个时辰是在内阁里度过，有时候困就直接倒在内阁里间小屋子里歇会。
为提高效率，皇帝也索性把办公场所暂时搬到内阁，不看不知道，一看吓一跳，每天待在这里，才发现内阁环境是多么简陋，一想到赵肃，哦不，是所有阁老每天就在这种环境下办公，朱翊钧二话不说，下令扩充内阁，重新整修。
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95、第章
两个月后，当内阁成员集体搬迁到修葺一新文渊阁时，都愣住。
这还是他们两个月前待地方吗
干裂褪色外墙被重新上一层颜料并加固，破几个洞窗纸全部替换下来，连窗棂也都重做，里头也彻底翻修过，原先炕头被铲平，全部摆成桌椅，但是椅子上都垫着厚厚褥子，桌子底下则烧着无烟银丝炭，青石砖下是地龙取暖，这会儿虽是三月，北京城却寒意不减，但有这些东西，众人从此不用在堪比贫民窟文渊阁里干活。
无论从外表还是内在，这与两个月前文渊阁绝对是天壤之别。
作为大明帝国仅次于皇帝最高权力机构，文渊阁向来是天底下所有读书人都趋之若鹜地方，但他们在有资格出入宫禁之前，不会想象得到内阁环境有多恶劣。
冬凉夏暖，阴暗潮湿，连里头桌子也不知用多少年份，四个桌脚明显不平，还得拿块砖头垫着，人在里头日复一日，时间一久，患上风湿也不稀奇。
这里曾经待过无数名臣权臣，但没有一个人敢主动对历代皇帝提出改善环境，一则以前嘉靖、隆庆两代曾经几次提出要大兴土木，修葺内宫几大宫殿，让自己居所更舒适，内阁怕皇帝铺张浪费，都以经费不足劝阻，隆庆就罢，嘉靖就曾因为此事憋一肚子气，最后还是体察上意严嵩严阁老挤出经费给办，当然这件事情被视为文官耻辱。二则这是内阁大臣们办公场所，太过华丽奢侈，只会让百官怀疑阁老们是来享受，而不是来为朝廷办事，所以为名声，为面子，众人以苦为乐，在这里度过一年又一年。
嘉靖一生为修仙，一生为自己，根本不可能体恤臣下，想起修葺内阁这茬事，先帝隆庆倒是心慈，可惜那会儿内阁没钱，而且他一辈子也没亲自踏足过内阁，更想象不到这里恶劣，于是到朱翊钧这里，他从内库里拨出五万两，交由工部承办，又亲自过问，叮嘱务要办得妥妥帖帖。
工部早已不是以前工部，赵肃接任之后就进行大幅度整顿，考成法之后又涮下一批人，现在已经是六部里头分工最明确，办事效率最高部门。
皇帝有吩咐，又是自己掏钱，所有人都没话说，赵肃把这件事交给一丝不苟苏正，这个人把认真精神发挥到极限，从头到尾一共花四万三千六百一十五两，全部记在账上，剩余退回内库。
花费如此之少，与以往工部动辄就十几万两开销截然不同，令所有人都大吃一惊，也让满朝上下都看到赵肃治下成果。
此时赵肃，外有元殊、陈洙、戚继光等人，内有刑部尚书葛守礼，礼部右侍郎申时行，国子监祭酒王锡爵，还有张廷臣、邹靖平等人，手下还有整个工部，虽然这些人里没有一个在内阁，也还无法与如日中天张居正相比，但是不知不觉之间，俨然已经成为朝廷中一股新力量，纵然这股力量还很弱小。
放眼古今中外，想要做事，没有人手是不行，即便古人说君子不党，你也不得不刻意经营，将一些志同道合人拉到自己麾下，久而久之，就形成党派。
有党就有纷争，在当时，没有法律严格规范情况下，党争往往会成为拖延进度，危害国家毒瘤，张居正充分认识到这一点，这才要铲除异己，好为自己政策方针清路。
但是这样做后遗症也是严重，明朝两百多年，自有内阁制以来，凡是大权独揽首辅，几乎没有一个有好下场，纵然在位皇帝与其君臣相得，新帝继位之后也难得善终。归根结底，除皇帝难以容忍比自己权力还大首辅之外，还因为首辅得罪人太多，所以无形中也有很多敌人，欲置其死而后快，如此一来，恶性循环，以至于历史上明朝到后来，朝纲败坏，百官成天为权力争吵不休，党同伐异。
而赵肃想要做，既不是将来取代张居正，大权独揽，陷入又一个怪圈，也不是在权力斗争中落败，被人踢下去，他想要做，是让内阁制能真正成为治理国家机构，而非互相倾轧工具。
当然，这些都是后话，首先还得让自己先强大起来，才有资格去改变游戏规则。
闲话休提，回到眼前。
万历二年春天，内阁里所有人看到眼前焕然一新屋子，都忍不住感动，历经三帝，他们从来没感受过帝王如此体贴，就连张居正也微微激动起来，朝朱翊钧叩拜。
“陛恤之心，臣等肝脑涂地，也无以为报。”
他这一跪，身后众人自然也跟着跪。
朱翊钧原先只是心疼赵肃住得不好，到后头来无心插柳，竟有收服人心效果，实在是始料未及，但眼见赵肃也向他投来笑容，目光赞许而温暖，他便觉得这一切都值。
随着时间推移，皇帝逐渐能够独当一面，他手里牢牢掌握着京师三大营，而地方军队在逐步改革下，一切也往令人乐观形势发展，如今纵然是张居正，也不能不考虑皇帝意见。
当然，朱翊钧很明白，一个国家想要治理好，光凭皇帝一个人在那里指挥是没用，强盛如唐朝，正是因为唐太宗善于将权力下放分工，且听取不同意见，如今内阁班子个个能干，得来不易，他也无需事事都在那里指手画脚，所以他虽然经常参与内阁会议，但却干涉得很少，只有在一些重大事情上，或者内阁众人争论不休时，才会作下决断。
如此一来，皇帝与内阁相处模式倒有点儿像不列颠帝国女皇与臣子关系。当然，这是后来西洋传教士们评语。
眼下大部分阁臣压根还不知道不列颠国身在何方，但这并不妨碍他们需要不时调整自己对皇帝印象和做事方法，从嘉靖朝消极，隆庆朝纷闹，再到万历朝励精图治，许多人隐隐预感到自己正处于一股前所未有时代浪潮中，虽然他们还无法明确知道这究竟意味着好与坏。
另一方面，从市舶司关税收得钱，渐渐投入到造船上，赵肃深知此事重要，不仅亲自督办，找不少永乐年间造船图纸，还托人四下寻找民间能工巧匠，或者当年造郑和宝船船工后人，此事历经一年多，其中种种艰难险阻不提，直到万历三年二月，第一艘仿造当年郑和下西洋，并加以改进宝船终于在广州府番禺造船厂完工，消息传到工部，赵肃第一时间上报皇帝，并请他为其命名。
朱翊钧兴奋许久，又来回想许久，才终于提笔写下三个字万历号。
第一艘船试航意义重大，如果皇帝能够亲自到场，对于所有人人心鼓舞来说无疑是巨大，但毕竟不可能，就算内阁答应，言官们也不会答应，权衡之下，退而求其次，改为派出一名阁臣到场，也算代表皇帝。
这件差事当然就落在赵肃身上，无论从哪方面来看，他都是最合适人选。
日子也定下来，离出发还有十来天，赵肃依旧需要待在内阁，做那些做不完事情。
在最后一份折子上写完票拟，再抬起头，内阁里已经没人。
往常他不是最后一个回去，但今天事情多点，而且要赶在去广州之前，把工作处理好，才能放心离开。
赵肃放下笔，疲惫地捏捏鼻梁，忽然觉得心有些累。
从嘉靖三十五年到如今，一晃眼，他来到这里也有十九年，从一个寒门庶子，一步步努力到今天，位列帝国宰辅，成就不可谓不大，换别人，兴许已经骄傲自得，但赵肃没有忘记自己老师戴公望，也没有忘记自己当年站在闽江边上说过话，所以他时刻提醒自己要克制，但他毕竟不是神，也有七情六欲，这些年下来，也常常有身心俱疲感觉。
歇一会儿，起身披上大氅，推开门。
寒意扑面而来，外头黑漆漆一片，只有屋檐下挂着几盏灯笼轻轻摇晃，映照出微弱光，雪花擦过灯笼，飘落在脸上。
远处有人提着灯笼走过，看不清模样，兴许是路过巡视侍卫或宫人。
从温暖屋里骤然扎入冰天雪地，身体不由打个寒噤，赵肃将手笼入袖中，慢慢走着。
雪看起来下很久，地上积厚厚一层，一不留神，脚步一个趔趄，身体往前歪去。
眼看要摔倒，旁边蓦地伸出一双手，将他稳稳扶住。
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96、第章
赵肃稳住身形，抬头一看，惊讶“陛下怎在此”
“朕睡不着，出来走走，见这里灯还没熄，就过来瞧瞧。”朱翊钧笑笑，比起三年前刚登基时候，他现在成长不是一点半点，不仅身材拔高许多，更显得挺拔俊秀，头上也没戴着往常在朝会上戴蝉翼冠，只是用一顶白玉冠束住头发，随意潇洒。
“宫门已经落下，你怕是今晚又得在这里歇着。”他有些心疼，以前当太子时候不知道，现在才晓得内阁阁臣们工作量有多大，通宵达旦废寝忘食也是常有事儿，也因此听说张居正在外头用度奢靡铺张浪费，朱翊钧也睁一只眼闭一只眼。但赵肃可没有张居正那种爱出风头嗜好，所以在皇帝看来，两位老师里，自然是赵肃更苦。
赵肃道“陛下命人将内阁整修之后，这里比家里头还舒服，谈不上辛苦，只是家中尚有两个小儿，臣有些挂心。”
赵耕和赵耘今年三岁，正是小孩子最调皮捣蛋年纪，赵肃不想拘着，便随着他们性子发展，一个成天喜欢在大树底下玩虫子，一个则拿支毛笔见什么东西就往上涂鸦，所幸他们身上还有点儿赵肃和陈蕙影子，再调皮也顶不过天去，小小年纪倒常出惊人之语，颇有点早慧意思，只是赵肃没兴趣培养出两个天才来，从来不拿书本东西压着他们，只从日常小事上教育孩子品行，如同当年对小包子朱翊钧一般。
“有管家仆人在，不会有事。”朱翊钧安慰，心里巴不得他不回去才好，两个小鬼小时候还好，大就会争宠，他最近去过赵家几回，连话都说不到两句，偏偏还得摆着亲切面孔，发作不得。
他挥退随侍，两人在雪地里走着，朱翊钧手也没有撤开，依旧扶着赵肃，看背影倒像二人相互搀着缓行。
万籁俱寂，静得连靴子踩雪沙沙声都清晰可闻。
“广州离京城万里路遥，又离濠境近，那里被佛郎机人占着，你自个儿小心，朕给你派几名武功高强侍卫，务必要他们保你一路平安。”
赵肃笑道“陛下放心，当初正是因为佛郎机人在濠境，臣才会将造船厂设在广州府，此去若有机会，臣还想去濠境瞧瞧佛郎机人船舰。”
朱翊钧脸色一变，想也不想就出




天下（完结+番外） 分节阅读_93
口“你不可亲身涉险”
两人朝夕相处，他很快就摸清赵肃意图广州府离濠境近，番禺南沙可由珠江口入海，将来若是收服濠境，自然也可以从这里出发，一旦第一艘宝船造成，接下来就可以开始考虑组建水师事情。赵肃凡事都要做一步想三步，竟是打这个主意
“陛下无须担心，臣会量力而行。”赵肃虽然面容温和，语意却甚是坚定，明显没有改变初衷。
朱翊钧怎舍得疾言厉色，于是苦口婆心“濠境地靠南海，不过撮尔，可你若有事，朕却要失一臂膀，朕宁可濠境不收回，也不能没你。”
赵肃一听不行，得和皇帝普及一下边疆国土重要性，便道“陛下，濠境虽然不大，却可作为一处港口，若是将来水师建成，停靠濠境，进可攻，退可守，再重要不过，如今被佛郎机人占据，百姓连从广州出海都不得安宁，时时被骚扰，平白令朝廷损失不少，大明卧榻之侧，又岂容他人鼾睡。”
“对，你说得都对，”皇帝话锋一转，仍不妥协“总而言之，只许远观，不可亲身过去，朕自会让身边人看着你。”
“臣遵旨。”赵肃叹口气，似乎为不能亲自去看看几百年澳门而遗憾。
两人神情都很随意，纵然谈是国家大事，脚步依旧不紧不慢地走着。
雪渐渐小一些，但却越发冷起来，跟在后面黄门一路小跑过来，问皇帝和赵大人要不要进屋里歇息，朱翊钧挥退人，一只手依旧挽着赵肃，另一只手趁其不备偷偷伸进对方暖手皮毛套子里，挨着赵肃温暖手，赵肃当他玩心顿起，也不在意。
“你这一走，估计得大半年才回来。”
“是，京城与广州，一北一南，臣想恳请陛下让臣顺道回家省亲一趟，这几年一直忙着新政，连省亲假也没能用上。”
朱翊钧嗯一声，又冒出一句“那你兴许得十月才能回来罢。”
赵肃听出话语中幽怨，忙问“陛下是有事让臣去办”
朱翊钧幽幽道“朕要大婚。”
三年前，以为先帝守孝而拖延过去，但如今三年一过，张居正旧事重提，后宫两位太后自然催促不停，甚至连人选都定好，余姚王氏，自幼长于京师，据说容貌品行都是万里挑一，但朱翊钧连她面都没见过，对这位未来皇后更没一丁点兴趣。
如果单以容貌论，后宫什么样美人没有，作为皇帝，当然不可能是未经人事愣头青，只是他登基之后，一心希望在国事上有所作为，从来不曾耽溺于玩乐，很多时间都和大臣们泡在一起，颇有当年弘治帝风范。