首长

至于整改和达标，既然包飞扬已经做出这么大的让步。暂时的整改也是必须，至于后面的检查和恢复生产。听说包飞扬有可能去体改委工作，到时候他不再负责环保这一块工作，怎么评价那就是以后的事情了。
想到这里，耿明杰点了点头：“包主任说得好，这个办法也妙，那回头我就让他们确定一个具体的细则，看看具体怎么规定比较合理。”
耿明杰对这个结果还算满意，包飞扬也不想纠缠细节，接下去的氛围有些皆大欢喜。大家有说有笑地吃吃喝喝。李北斗又提议找个地方继续玩一会儿，涂小明趁机提出要回去，包飞扬也就以送涂小明的名义婉拒了李北斗的邀请。
李北斗也没有多说什么，本来今天晚上的目的达成了。是不是能够进一步加强彼此的关系就不重要了。说到底他们并不是同一条线上的。虽然包飞扬的背景雄厚。可是李北斗也不差，至少就目前来说，还是李北斗的地位更高一些。
“耿哥。这个包飞扬看起来也不像传闻中的那么难打交道嘛！”等到包飞扬和涂小明离开，刘瑞恒有些不以为然地说道。
耿明杰笑着摇了摇头：“那是因为杨市长来了，还有北斗跟瑞恒你们两个人坐镇，他再怎么样也要给你面子不是？”
李北斗沉吟了一下说道：“也难说，这个包飞扬我以前跟他打过交道，真要是他下定决心做的事情，恐怕十头牛都拉不回来，我看这件事另有蹊跷，我总觉得他不会这么容易让步，要么就是他本来就没有打算追究，要么他还有别的办法。”
“什么办法，他总不能当着我和李哥的面答应下来，回头又反悔吧？”刘瑞恒说道。
李北斗摇了摇头：“反悔倒不至于，我也想不出会是什么原因，反正不会这么简单，咱们还是听其言、观其行，继续注意一下吧！”
李北斗还记得十五号台风那一次，他以龙书记秘书的身份大声责问，包飞扬却敢顶回来，而且不管不顾，毅然实施他的转移人计划的情形，而那个时候包飞扬所依据的不过是他朋友的一个“可能性”判断，可见这个人一旦做出了决定，是不会顾忌任何后果的。
如果是一般人的话，还可以理解成投机冒险，但是以包飞扬的背景，根本不需要这么做。
如果说当时龙林桂让他去南河县，是出于对老家乡亲的关爱，那么包飞扬的行为就很难理解了。
李北斗无法理解包飞扬当初的举动，也没有办法想透包飞扬这一次的选择。
“北斗，听说龙书记有意让包飞扬去体改委？时间应该不会太长吧？”耿明杰问道。
李北斗点了点头：“应该就是最近的事情，龙书记对他十分欣赏，所以雅达利那边你让他们现在表现好一点，等包飞扬走了，什么事情都好办。”
耿明杰十分认同地点了点头，包飞扬虽然看起来很好说话，但是他的背景很厉害，今天晚上要不是杨浩伟市长出现，就凭他们几个人，在涂小明面前，恐怕还真的不够看。
只要包飞扬走了，无论换成什么人，他们要处理起来就方便多了。
李北斗又笑了笑说道：“耿哥，吴大昌那么能折腾，你在昌源县的日子也不好过吧？”
耿明杰苦笑着说道：“是啊，吴大昌在昌源工作了很多年，在地方上的影响根深蒂固，我在昌源这些年，总是束手束脚的，施展不开。”
“这一回好了，他在市里面闹得越凶，包飞扬对他越不满，说不定都不用我们想办法，包书记就会找机会将他踢到一边去。”刘瑞恒笑着说道，耿明杰和李北斗都给龙林桂当过秘书，刘瑞恒服务的杨浩伟也给龙林桂当过办公室主任，他们平常也走得比较近，说话没有什么忌讳。
李北斗转动着酒杯，慢慢地说道：“可惜留给吴大昌的时间并不多。”
要是让吴大昌闹得更厉害一点、时间更长一点，包飞扬以及包国强对他的不满就可能大大增强，将吴大昌搞下去的可能性也更高。
可惜耿明杰也在昌源，这件事闹得太厉害，包国强和包飞扬难免会迁怒到耿明杰身上，所以只能够适可而止。
但是经过这样一闹，想必包国强心里面也对吴大昌留下了一些不好的印象，就算他不会主动想要将吴大昌踢开，他们这边找机会提出来，成功的可能性也更大。
耿明杰笑着叹了口气：“还是算了，包飞扬这个人很聪明，我明天、不，晚上就给吴大昌打电话，免得他闹得不可收拾。”
李北斗和刘瑞恒不由相视叹息，这么好的机会就这样放过了，不过那种杀敌一千，自损八百的事情确实不值得去做，以耿明杰现在的情况，只要在这一届内坐上书记的位置，以后的发展前景依然一片光明，不需要冒险。
“怎么，你真的就打算对雅达利的行为不追究了？这好像不符合你的风格啊？”车上，涂小明发动了汽车，他晚上没有喝酒，由他来开车，包飞扬坐在副驾驶的座位上，虽然尚晓红家里祖传的秘方对解酒有特效，但是酒驾这种事情非常危险，他还是要尽量避免。
包飞扬系上安全带，靠在椅背上闭目养神：“我能有什么办法，我要是再坚持下去，明天可能就是熊厅长、龙书记找我了，我一个人就算再坚持，也没有什么用。”
涂小明一边开车，一边摇头，还是不相信包飞扬这么容易就选择偃旗息鼓：“嘿嘿，你小子别不承认，我估计你一定在憋着什么坏主意，就算坑不到耿明杰，张雅达肯定要倒霉。”
“倒霉？我的能量要是有那么大就好了。”包飞扬有些疲惫地说道。
看到包飞扬不肯松口，涂小明也就不问了，换了一个话题道：“那司法局那边介绍的律师还要不要去见？”
“当然要见，虽然监察室可以不追究雅达利过去的排污行为对环境造成的伤害，可是他们要对西岗村村民造成的伤害却需要承担责任。”包飞扬点了点头，很坚定地说道：“不过，我是以我个人的身份出面帮助西岗村的村民联系律师，跟监察室没有关系。”
涂小明的脸上顿时露出了一副早就知道是这样的表情：“哈哈，我就说嘛，你小子是不会轻易放弃的。”
包飞扬靠在椅背上，却陷入了沉思。
这一次在处理污染事件中遇到的问题，其实在环保执法的过程中经常会遇到，不过大部分人在遇到类似情况的时候都会选择妥协。
就像昌源县环保局的钱国强，他也不是一个没有能力没有上进心的干部，作为环保干部，他也有搞好环保工作的想法，可是在现实中会遇到很多困难，无法施展手脚，久而久之就成了官油子。
省环保厅的情况也差不多，如果当初是王声涛担任环保监察总队第一监察室的主任，让他遇到今天这种情况，他就只能选择全面让步，包飞扬都很难顶住，更何况是背景手段远远不如的王声涛？
当然，可能耿明杰也不需要摆出今天这样的阵仗，只要李北斗在电话打个招呼，王声涛也不能够置之不理。
所以很多时候，环保执法遇到的干扰太多，以致于很多环保干部都放弃了原则，选择对很多污染问题视而不见。
归根到底，还是地方上的干部一味追求经济发展，对环境保护工作不够重视，出现这种情况，又和改革时期对官员的考核评价体系过于重视经济指标密切相关。
这就是体制问题。
想到这些，包飞扬不由对体改委的工作兴趣大增，省体改委作为全省体制改革的研究咨询和试点管理机构，在这方面显然可以发挥重要作用。(未完待续。。)





首长 第四百九十章 着名律师
第二天，熊军强将包飞扬叫到办公室，跟他说起昌源县书记吴大昌昨天来“闹”的事情：“飞扬啊，这件事你都知道了吧？你不要有顾忌，大胆去做，我个人是支持你的，省厅最近也准备发个文下去，重申要严格环保执法，不能让流毒继续戕害老百姓。”
包飞扬有些意外地看了看熊军强，熊军强是省长田刚强这条线上的人，他的照顾，包飞扬能够预料，可以态度这么鲜明，也让他非常意外。
“厅长，您说晚了，昨天我跟省委办公厅的李处、西京市政府办的刘科、还有昌源县的耿县长吃了晚饭，西京市的杨市长也坐了一会儿，我已经答应他们，只要雅达利整改彻底，我们就不对他们过去的排污行为进行处罚了。”包飞扬苦笑着说道。
虽然包飞扬说的都是职位，但是熊军强稍微想了一下就知道他说的是哪些人，顿时大吃一惊：“杨浩伟竟然也去了？”
也难怪熊军强吃惊，他这个环保厅厅长虽然也是正厅级，杨浩伟只是副厅级，不过环保厅的地位一直比较尴尬，他这个正厅级想要担任西京市的常务副市长，恐怕还有一定的难度。要知道，就算杨浩伟这次做不了市长，只要他能够坐稳现在的位置，行政级别也能很快提升到正厅。
杨浩伟出面，就算乐功成也顶不住，何况差了好几个级别的包飞扬。
包飞扬点了点头：“是啊，杨市长前后坐了大概半个多小时。”
熊军强不由叹息一声。摇了摇头：“呵呵，看来昌源县真的是急了。”
他伸手敲了敲桌面：“我们这个环保工作，真的是越来越难做了，矛盾日益突出，不管不行，管也不行，太得罪人了。”
包飞扬道：“得罪人也不能不管。”
“我觉得我们首先要从严格环评程序着手，对工业项目、建设项目的环境影响评价一定要严格细致，从起始阶段就严格要求，要求的坚决不通过。不允许开工建设。”
熊军强苦笑着摇了摇头：“你说得简单。可是执行起来难度恐怕更大，你的要求一严格，将投资吓跑了，下面的人还不得跟你拼命？”
包飞扬当然知道严格环评也没有那么容易。他已经在考虑去体改委以后的工作。首先就是要确立制度的重要性。
“逐渐严格起来吧。按照现在的环保形势，环保工作肯定会越来越重要，如果改变对地方官员的考核评价办法。不再只是以经济指标为中心，环保也作为一项强制性评价标准，情况一定会大为好转。”包飞扬说道。
熊军强点了点头，又多看了包飞扬两眼，突然笑道：“看来龙书记说得没有错，让你在环保厅，只是冲锋陷阵，有些委屈了。这么说你是准备接受熊书记的邀请了？”
包飞扬见熊军强已经看出苗头，索性坦白说道：“不去不行啊，这样的案子再搞几次，我就要成为全民公敌了。”
“你还怕这个？”熊军强摇了摇头，他对包飞扬的能力非常认可，就像他解决八一造纸厂的污染问题那样，总是能够独辟蹊径，异常轻巧地解决在别人看来不可能的问题。
这次雅达利的事情闹得比较大，一则是因为吴大昌这个人不讲规矩，昌源县内部也有些猫腻，否则包飞扬提出来的妥协方案其实已经非常不错。二来熊军强也看出包飞扬是想将雅达利的案子办成一个可以推广的范例。
因为之前的环保大会上，龙林桂亲口问过包飞扬，如何将八一造纸厂的整改方式推广，包飞扬说不可能，他既然已经准备走了，当然想办一个可以推广的案例。
到目前为止，包飞扬还在做这方面的努力，虽然情况跟他的初衷已经发生了比较大的改变。
熊军强有些可惜地说道：“从你个人的发展来说，我是支持你去体改委的，那里的层次比较高，你去历练几年，以后也能下去主政一方了。不过我们环保厅的损失就大了，如果你继续在环保厅工作一段时间，我敢肯定，我们环保厅的工作一定能够上一个大台阶，面貌焕然一新。”
包飞扬不禁有些汗颜：“厅长，你这是要捧杀我啊，我相信环保厅在厅长的带领下，一定会一天一个样，三天大变样，不断创造新的辉煌……”
“行啦行啦，这么假的话你就不要说了，你先说说雅达利这件事你打算怎么做吧，你总不会做逃兵吧？”熊军强挥了挥手，打断了包飞扬的话。
包飞扬这才将自己的计划和盘托出：“对雅达利处以巨额处罚，阻力比较大，考虑到处罚的目的就是为了惩前毖后，治病救人，我认为可以将罚金返还，用作整改。原先我们和昌源县的分歧就在于是不是先交罚款，按理说应该先交，不过这一次只能权宜，可以缓交。”
“但是要将雅达利的整改进度和返还比例挂钩，如果他们在一个月内完成整改，可以返还百分之八十，剩下的百分之二十作为保证金先收上来，再视执行情况，分期作为奖励发给他们。如果他们两个月才完成整改，就只能返还百分之六十，扣掉百分之二十作为罚款，依然保留百分之二十的保证金……”
“好，你这个办法不错，这样企业就不得不用心整改，并且尽快整改了。”熊军强赞赏地说道。
包飞扬摇了摇头：“好不好，关键还在于我们的执行是不是有力，如果罚款本身就是一个儿戏，以后的监督也形同虚设的话，那么厂家对于整改依然会没有丝毫动力。”
“那倒是，最难的还是执行。”熊军强深有感触地说道，到他这个位置，已经很少负责具体事务，所以让他感到最无力的地方也就是一个文件发下去以后，执行不力，没有丝毫效果。
包飞扬又道：“对企业的监督处罚我们环保部门需要硬起来，更需要老百姓的参与。要提高人们的环保意识和环保维权意识，比如像西岗村这样的例子，村民们可以向法院起诉，要求雅达利进行赔偿，两方面结合起来，工作就要好做很多。”
“而且民间的呼声响起来以后，领导也会重视，我们环保部门就不用夹在中间难做了。”
“呵呵。”熊军强笑了笑，有些不置可否：“你这个办法好是好，不过难度比较大，虽然老百姓的监督能够帮助我们更好地进行环保工作，可是如果我们的工作没有做好，这可能不仅仅是我们环保部门的责任，那么老百姓有意见，社会矛盾就会变得更加激烈，这不符合我们党的方针和政策。”
看到熊军强有顾虑，包飞扬苦笑道：“问题是就算我们不去引导，这种意识也会慢慢觉醒的，到时候爆发出来的力量就更大，而我们的工作如果不能及时推进，那么环境问题积重难返，我们就不得不面对这种更加激烈的矛盾和冲突了。”
熊军强不得不承认包飞扬的分析非常到位：“看来让你去体改委是十分正确的，你不但执行上有一套，理论上也很成熟，我倒是很期待你去了以后的表情，希望你到了那边也不要忘记我们环保厅，多提出一些有益的建议和方案，让领导知道我们环保工作的难度，为我们环保工作提供更多制度保障。”
包飞扬和熊军强前后谈了一个小时左右，依然意犹未尽，两个人谈到了雅达利一案的后续处理，谈到了环保工作的未来，也谈到了包飞扬去体改委以后的工作。
作为全省环保工作的直接负责人，熊军强对环保工作的现状认识比包飞扬这个过来人更加全面，而包飞扬的认识则更加深刻。
如果说熊军强对环境问题的忧虑是出于对现在表现出来的趋势的担心，那么包飞扬是亲眼目睹了未来环境恶化的恶果，是一种发自内心的恐惧和紧迫感。
熊军强也从包飞扬的身上看到了这种紧迫感和责任感，虽然他不是很明白，但是客观来说，如果现在的情况不能够得到改变，那么包飞扬所忧虑的情况将会有很大的可能成为现实。
虽然迫于现实，包飞扬不得不做出一些妥协，但是有些事情他还是决心去做，不管有多少阻力。
离开了熊军强的办公室，包飞扬很快接到司法局赖华文的电话，赖华文在电话里向他推荐了几位比较有责任心，并且热心为普通老百姓打官司的几位律师。
赖华文让人给包飞扬送了一份资料，在资料中，包飞扬看到了一个熟悉的名字：曾静祥，一位曾经和巨无霸华夏石油打过污染官司的著名律师，据说曾静祥从九十年代后期开始帮人打环境保护官司，跟很多企业对簿公堂，名单中既有华夏只有这样的巨无霸国企，也包括拜耳、巴斯夫这样的国际巨头，还包括省市县各级环保部门，并且发起了一个“环境污染受害者法律援助中心”，专门为弱势群体打官司。
他还和人一起建立了一个在线数据库和污染地图，专门披露那些在国内运营的本地及跨国公司发生的空气污染和水污染超标违规排放记录，让人们只需要点击鼠标就能知道全国有哪些公司违反了环保法律法规，使得国内的环境信息公开达到史无前例的高度。
包飞扬看到曾静祥的简历，马上做出决定：就找这个人。(未完待续。。)




首长 第四百九十一章 长远之计
因为赖华文已经和曾静祥打过招呼，包飞扬给曾静祥打了一个电话，直接约在一附院见面。
尚晓红的两个外甥在一附院接受排铅治疗，除了排铅，身体方面的调养和心理矫正治疗也非常重要，统计起来的花费也非常可观。
尚晓红还要工作，已经返回天源，她的二姨刘翠云在医院里照顾两个孩子，孩子的父母还没有回来，按照刘翠云的说法，孩子看病需要钱，他们回来也没有用，不如在外面多挣一点钱。
好在一附院的院长吴东斌亲自出面，为她们安排了一间单独的病房，两个孩子可以在里面安静地接受治疗。
曾静祥看起来只有三十岁左右，身材高大、相貌堂堂，笑起来也很爽朗，他看了看病房，有些意外地对包飞扬说道：“包先生，这个情况跟我了解的好像不对啊，赖局长说这是一个法律援助的案子，没想到我的委托人竟然可以住特护病房？”
曾静祥这种爽朗的性格让包飞扬很有好感，他连忙笑着解释：“曾律师，你误会了，这两个孩子是我同事的外甥，病房是我帮他们联系的，医院也免掉了他们的住院费，而且这也不是特护病房，我请你帮他们打官司，也不仅仅是帮他们，具体的情况我们可以等一会详细谈。”
“还等什么，现在就开始谈吧？”曾静祥对两个孩子笑了笑，不过王芸和王峰还是害怕看到陌生人，吓得连忙转过头去。
包飞扬邀请曾静祥到一旁的医生办公室，曾静祥看了看环境：“看来包先生挺有能量的，怎么还要请律师帮忙打官司？”
包飞扬笑着请曾静祥坐下来：“先自我介绍一下，我在西北省环保厅工作，本身是一个小科长，负责环境监察，这个案子跟我的工作也有关系。”
包飞扬简单将情况说明了一下：“因为污染伤害赔偿属于民事纠纷。我们环保部们只是行政执法单位，是没有权限强制雅达利进行赔偿的，雅达利不接受我们环保部门的调解，我也没有办法，只能通过诉讼的手段来为村民们争取合法的赔偿。”
“你是说，西岗村全村几百村民，近百儿童全都因为雅达利公司的排污行为导致了血铅中毒？”曾静祥看起来一点不像律师。听到包飞扬介绍完情况，情绪显得非常激动。
包飞扬点了点头，从包里掏出一份整理好的材料，翻了几张递过去：“曾律师，你可以看一下，这是我请留美博士、医科大的叶敏洁博士整理的一些材料。这几张都是关于血铅超标危害的。”
曾静祥快速扫了几眼，突然拍着桌子站了起来：“混蛋，这简直就是谋杀啊，几十个儿童就因为他们的排污行为，造成永久性的脑发育迟缓，这是会影响孩子们一辈子的事情啊！”
“包先生，你不是环保部门的吗？这个雅达利现在停产了吗？你们有没有对它进行罚款？这个行为太恶劣了。一定要严厉惩罚啊！”曾静祥非常激动地说道。
包飞扬不禁有些尴尬，只好简单地说道：“我们已经勒令工厂停产，也做出了处罚，现在就是想请你代表西岗村的村民跟雅达利打索赔官司。”
“好，这个案子我接了，一定要告得他们倾家荡产、关门大吉。”曾静祥霍地坐了下来，向包飞扬伸出手道：“还有没有其他材料，给我看看。”
包飞扬没想到大名鼎鼎的曾静祥年轻的时候竟然是这样一副火爆的脾气。他将材料递了过去，同时说道：“曾律师，这个案子的索赔额可能会比较大，不过律师费肯定不能够按照惯常比例，而且也只能打赢了官司才给你。”
曾静祥突然抬起头瞪着包飞扬，非常不悦地说道：“包科长，你这是什么意思。不是说法律援助吗，就算打赢了官司，这些村民的治病钱、救命钱，我能够要吗？你也太看不起我姓曾的了。”
包飞扬忍不住对曾静祥竖起了大拇指：“好样的。曾律师，不过律师办案也要花钱的总不能让你自己掏钱……”
“这也没有什么，回头我多接两个讨债的官司赚回来就是了。”曾静祥摆了摆手，非常爽朗地说道。
“哈哈。”包飞扬忍不住笑了起来，不过他也发现单单靠法律援助也不能彻底解决问题，律师可以免费帮助弱势群体打官司，但是你不能要求律师自己掏腰包，这不是长久之计，也容易让律师望而生畏、敬而远之。
“曾律师，你是学法律的，我在想法律援助可以解决一部分问题，但是还要让律师自己掏腰包并不合适，我看看能不能在厅里申请一笔援助基金，以后再有类似的需要，就从基金里面出钱，帮助老百姓打官司。”
“好啊，你这个主意好，让人贴钱确实不好，以后你们就这么做，这一次就算了。”曾静祥看着资料，头也不抬地说道。
包飞扬又说道：“曾律师，那你看如果援助基金到位了，没有人也不行，我们是不是可以搞一个环境污染法律援助中心，让一些热心的律师加入，专门帮助被污染伤害的人打环保官司呢？”
“好啊，这个主意好，我早就说我们国家也要有法律援助中心，法律面前人人平等，可是老百姓都不懂法，法律就成了精英们玩弄的玩具了。”曾静祥这一次终于抬起了头：“律师我可以找我的朋友，只要你们环保厅愿意搞，我一定能够给你找到人。”
“对了，包先生，听你话里的意思，似乎现在这种环境污染的案子特别多？我没有听到过几例啊！”曾静祥突然有些奇怪地问道。