首长

包飞扬苦笑道：“曾律师你刚才也说了，法律是懂法律的人玩的，受到环境污染戕害的往往都是西岗村村民这样的弱势群体，他们一辈子都接触不到官司，不知道用法律武器保护自己，而且他们也打不起官司。”
“那倒是，要打官司首先要交受理费、诉讼费，索赔数额越大，要交的诉讼费越高，如果败诉了，不但拿不到钱，诉讼费就是一笔很大的开销。”曾静祥若有所思地说道。
包飞扬点了点头：“是啊，这还只是诉讼费，如果没有法律援助的话，他们还要请律师，这个费用就更大了。”
曾静祥把手一挥：“包先生你不用说了，快点将援助中心搞起来，我们免费帮他们打官司。”
包飞扬却摇了摇头：“曾律师啊，这个中心恐怕环保厅没法弄，你知道环保这个东西地方上是不喜欢的，因为影响招商，影响工业的发展……”
“你怎么能够这么说呢，难道为了经济发展我们就可以不顾污染给人们造成的伤害？像这个什么雅达利公司，他就是每年的产值上亿又有什么意义呢？环境被毁掉了，就很难回来了，孩子们的发育受到影响，就永远不能逆转了……”曾静祥激动地抖了抖面前的材料，非常愤慨地说道。
包飞扬伸手示意曾静祥冷静，他听说过曾静祥的大名，但是对这个人并不了解，也不知道他以后的性格会不会改变，还是说就依靠这样一副火爆的性格纵横法庭。
包飞扬解释道：“曾律师，你说的这些情况我都知道，也很认可，但是首先我只是一个小小的科级干部，在西京这个地方什么都不算，我还没有办法改变大家的想法，我想你是做律师的，一定会遇到很多类似的情况对不对？有些东西我们没有办法一下子去改变，抱怨没有用，我们只能够在力所能及的范围内做一些事情，逐步地去改善，对不对？”
“好吧，我承认你说得对，这么说环保厅要顾忌地方政府和其他部门的想法，所以不能出面牵头成立这样一个环境污染法律援助中心，还是要借助民间的力量？”曾静祥终于冷静下来，也表现出他做律师的洞察力。
包飞扬点了点头：“只要民间有行动，我们就可以想办法配合，给予一定的支持。”
“行吧，回头我找朋友商量商量。”曾静祥有些无精打采地说道，他深深地看了包飞扬两眼，突然笑道：“包先生，你说你们领导知道你做的这些事情，会不会将你捋了？或者你的同事们知道了，会不会排挤你？”
包飞扬不禁有些汗颜，这个曾静祥有时候真的是太犀利了，他笑着摇了摇头说道：“曾律师，恐怕让你失望了。其实我们熊厅长也挺支持我的，也想让环保厅的工作更有成效，可是没有办法啊，各方面的声音都比较多，也不能不考虑。”
“切，什么声音都要听，就是老百姓的声音听不到？”曾静祥不屑地说道。
包飞扬不禁有些头疼：“曾律师，看不出来你还是个愤青，不过咱们还是不要扯这些了，还是想办法解决问题好不好？总之省厅会想办法给予一些支持，却不能够出面组织，事情要以民间的方式先做起来。”
“愤青？”曾静祥狐疑地看了看包飞扬一眼，有些不大明白这个词的意思。（未完待续。。。）





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首长 第四百九十二章 最终处罚
“愤青”律师曾静祥仔细看着包飞扬提供的材料，当他看到一份有关铅污染状况的材料时，终于又忍不住拍案而起：“飞扬，这份材料如果是真的，那岂不是说你我身体里的血铅浓度也有很大可能超标了？”
包飞扬点了点头：“是的，西京市的情况其实也很严重，除了汽车尾气，我们也习惯烧煤，周边的工业区也比较多。”
“难以想象、难以想象啊，如果再这样下去，人类岂不是没有办法活下去了？”曾静祥不停地摇头，然后斩钉截铁地说道：“我决定了，明天、不，从现在开始研究环保法律，我要向所有污染环境的单位和个人宣战！”
包飞扬忍不住笑了笑，难道大明顶顶的环保律师曾静祥这一次就是受到自己的影响，早早就投身为环保打官司的行列中了吗？
包飞扬准备的材料当中，包括了“环境保护法”等基本环保法规，也包括了省环保厅平常用来学习和查阅的相关两高法律解释、省里的条例规章，还有一些环保案例，当然还包括雅达利一案的各种材料，其中最权威的就是医疗鉴定结果，还有环保部门对雅达利排放环境的监测数据。
曾静祥看了这些材料以后，认为正常情况下打赢这些官司应该没有问题，不过在国内打官司，不可控的因素太多，曾静祥对此也充满了疑虑。
不过曾静祥已经被那一叠污染材料激起了内心深处的斗志，并没有被可能存在的险阻吓倒。
包飞扬也对他鼓劲说道：“你先准备在昌源县起诉雅达利。我这边再做做工作，如果他们不配合，还想出幺蛾子，我还有办法对付他们，不过暂时我们还是按照国内的办法对付他们。”
中午，包飞扬请曾静祥吃饭，吃完以后，又带他去二附院拜访了叶敏洁博士，叶敏洁看到包飞扬，立刻关切地问起西岗村的情况：“包主任。雅达利厂的整改情况如何了。西岗村村民的检查结果已经出来了，比我想象中的还要糟糕。”
叶敏洁说着，从文件夹中找出一份材料，递给了包飞扬。
包飞扬快速扫了一遍。转身递给曾静祥：“叶博士。其实这个情况是可以预见的。雅达利的污染排放可不是一天两天，而是经年累月啊！”
包飞扬叹了口气，又对叶敏洁说道：“叶博士。这位是曾律师，他会无偿帮助西岗村的村民和雅达利打官司，要求雅达利承担村民们的医疗费用和赔偿。”
“曾律师，这位是留美博士、血铅方面的专家叶博士，叶博士和二附院对西岗村的村民进行了全面的身体检查，检查结果应该可以作为重要证据？”
曾静祥和叶敏洁打了个招呼，然后点点头说道：“是的，这份材料很重要，不过我看得不是很明白。”
叶敏洁有些奇怪地问道：“你们环保厅不是给雅达利下达处罚通知，让他们赔钱了吗，怎么还要打官司？”
包飞扬解释道：“我们对雅达利下达的处罚是行政处罚，赔偿属于民事纠纷，环保厅只能够进行调解，雅达利不肯执行，只有通过法律手段才能够强制他们进行赔偿。”
叶敏洁曾经留学美国，很容易接受这种看似麻烦，但是非常讲究合法性的做法：“是这样啊，那也没有问题，这个案子的情况很清楚，相信曾律师一定能够打赢官司吧？”
曾静祥答道：“我尽力而为，不过有些问题还要向叶博士请教。”
叶敏洁从事血铅研究多年，她向曾静祥提供了很多专业的权威信息，叶敏洁同时也答应出庭作证，加上环保厅搜集的证据，基本上已经有充足的条件打赢这场官司。
第二天，包飞扬带着胡云等第一监察室的人分乘两辆车，带上曾静祥以后，开车直奔昌源县。到了昌源县，包飞扬让司机开一辆车送曾静祥去西岗村，他和胡云则开车前往昌源县环保局。
昌源县环保局，昌源县委一把手吴大昌、县政府一把手耿明杰等人带着班子成员和县环保局主要领导已经站在大门口翘首以盼。
包飞扬远远地在车里看到这个阵仗，忍不住心里叹息，昌源县为了留住雅达利，可谓是不惜任何代价，可是能不能达到效果，那就很难说了。
吴大昌等人站在门口迎接，可是包飞扬并没有将小车直接开过去，毕竟他只是一个科级干部，吴大昌和耿明杰都是县处级，还有好几位副处级，让他们迎接自己，传出去肯定会有负面评价。
包飞扬远远停下车，然后下车走向昌源县的干部，远远的便伸出手：“吴书记、耿县长、各位领导，你们这是要折杀我啊！”
“包主任，应当的，我老吴代表昌源县三十万老百姓谢谢你，感谢你给了我们昌源县改过自新、获得发展的机会。”吴大昌握着包飞扬的手掌，用力摇了摇，显得非常激动。
“吴书记言重了。”包飞扬仔细看了看吴大昌，心想这位看上去快要六十岁的老干部，要么是演技特别好，要么就是一个很纯粹的官员。
包飞扬又和昌源县其他领导一一握手招呼，看得出来，他们的心情似乎很不错，想来耿明杰已经将昨天晚上谈判的结果在县里说了。
不过包飞扬还能够从他们的眼中看出一些轻视、奚落的情绪，想来是认为包飞扬虎头蛇尾，年纪轻轻不懂人情世故，最终还是碰到了钉子。
包飞扬微笑着和众人打过招呼，吴大昌让包飞扬走在最前面，包飞扬推辞不掉，只好在原地站住：“吴书记，您要是不走的话，那我们就站在这里说话吧！”
“包主任就是讲究！”吴大昌大声笑了笑，这才走在前面，和耿明杰等人簇拥着包飞扬走向会议室。
到了会议室，包飞扬直截了当地说道：“吴书记、耿县长，各位领导，你们的时间宝贵，我想我也就不说废话了，在征求了昌源县广大干部群众的意见，省环保厅经过仔细考虑，特别是考虑到昌源县经济发展的需要，对雅达利公司超标排放污染一事作出如下处罚决定。”
吴大昌皱了皱眉头，谁也没想到包飞扬一来就直接宣布决定，虽然他已经从耿明杰那里知道包飞扬同意让步，但是对包飞扬会让步多少并不清楚。
他一方面担心包飞扬让步不够，另外一方面又想争取更多让步——人的想法都差不多，得寸想进尺，得陇又望蜀。
吴大昌转头看了看耿明杰，发现后者也露出意外的表情，见他看过去，微不可察地摇了摇头，便知道耿明杰也没有想到会出现这种情况，当即忍不住说道：“包主任，是不是让县里先汇报一下和雅达利沟通的情况？”
包飞扬当然明白吴大昌在想什么，不过他并不打算继续让步，否则不知道还会扯皮到什么时候，他很果断地摇了摇头说道：“这个不急，还是先宣布决定吧，省厅考虑到昌源县的情况，已经在原先的处罚决定上做出了极大的调整，现在应该更好沟通了。”
吴大昌还想再说什么，包飞扬不等他开口，已经开始宣读省厅的决定：
“一、雅达利公司从即日起停产整顿，直至验收达标，方能恢复生产，达标一项，恢复一项，如果在此期间，雅达利继续进行生产并排放污染物，省环保厅将视情节给予更加严厉的处罚，直至提请有关部门吊销雅达利公司的生产经营资格。”
这一条和原来的决定并没有什么变化，包飞扬昨天也跟耿明杰明确表示，环保厅不可能容忍一个已经造成严重后果的排污企业继续向环境中排放污染，所以立即停产整顿是绝对不能够妥协的。
这一条的关键还在于执行，是不是真的停产、整改到什么程度才算合格，才会决定这条处罚的影响力。
耿明杰当初没有争，就是因为这一条可操作的空间比较大，不过吴大昌还是脸色一沉，提出了异议：“小包主任，企业停产不是那么简单的，停产一天要损失多少产值？已经签订的合同无法履行怎么办？一千多职工不能上班，没有工资怎么办？”
吴大昌一开口，会议室里的气氛顿时变得紧张起来，再不复刚刚的一片和气。
吴大昌脸色涨得通红，他深深地吸了一口气，才没有说出更加激烈的话。
包飞扬严肃地看了吴大昌一眼：“吴书记，我是环保厅环境监察总队第一监察室主任，我们的责任就是发现和阻止污染行为，雅达利经年累月排放污染，他们本来就不能进行生产，停产的损失只能由他们自己承担。”
“污染的危害性就不用我多说了，如果排放不达标，每多产出一块钱的产值，就会让环境污染加深一点，就会让老百姓的身体受到更多损害，还会让更多企业效仿，使法律失去权威，让我们环保部门的监管成为笑话，所以这一点是不容商量的，必须执行。”
包飞扬的话掷地有声，丝毫没有留出商量的余地，竟然一下子将昌源县的人镇住了。
“如果说雅达利或者昌源县认为省厅的处罚有失偏颇，可以申请行政复议，但是只要你们还认可环保厅具有环保执法权，就必须执行这一条处罚决定。”(未完待续。。)




首长 第四百九十三章 差强人意
吴大昌气得老脸通红，刚要发飙，旁边的耿明杰咳嗽了一声说道：“请包主任先将其它几条处罚也一起说了吧！”
耿明杰看向包飞扬，递了一个疑惑的眼神过去，包飞扬今天的表现有点太强势了，跟他们昨天说好的情况有些差别。
不过仔细想一想，倒也不能说包飞扬出尔反尔，因为他当时也确实强调了这一点，只不过耿明杰没有在意而已，他觉得反正包飞扬也快要离开环保厅了，以后怎么做他也管不到。
包飞扬轻轻颔首，示意耿明杰放心，看到吴大昌努力控制着没有马上发飙，他接着开始宣读第二条处罚决定。
“第二条，雅达利公司公然向周围排放污染物的行为极其恶劣，对环境造成了非常严重的污染和破坏，根据我国《环境保护法》，以及西北省《环境保护管理条例》，省环保厅决定对雅达利公司处以七百二十八万元的罚款，并追缴四百万排污费，。”
此话一出，会议室里顿时一片哗然，雅达利公司一年的产值才有多少，罚款加追缴的排污费总计上千万元，这真是要逼死雅达利啊！
吴大昌霍地拍着桌子站了起来：“包主任，你这是什么意思，真的要逼死雅达利，逼死我们昌源县几十万老百姓吗？”
包飞扬板着脸，毫无惧色地和吴大昌对视：“吴书记，您这句话有些过了，作为党的干部，我包飞扬时刻谨记两条：党纪和国法，时刻记得我党为人民服务的宗旨，一个企业，经年累月向环境排放污染，对环境造成严重损害，对周围的老百姓造成了严重伤害，他们不应该受到惩罚吗？”
“吴书记。你先等一等，这一条处罚还没有宣读完毕。”吴大昌刚要反驳，包飞扬扬了扬手上的红头文件，打断了他的话。
要不是耿明杰眼明手快，拉了一下，吴大昌差点就要发飙。
包飞扬冷冷地扫了一眼昌源县诸人，接着说道：“考虑到地方经济发展的需要。以及鼓励企业进行整改，这些罚金和排污费将冲入环保基金，专款专用，其中百分之八十作为整改专项扶持基金，如果雅达利公司在一个月内完成整改，这百分之八十将全额返还；如果超出一个月。就只能返还百分之六十，超出两个月，只返还百分之四十，超出三个月，返还百分之二十，四个月还没有完成整改，取消项目扶持基金。”
“另外拿出百分之二十作为环保奖励基金。视雅达利重新生产以后半年内的环保执行情况决定是否发放，如果雅达利在半年内的执行情况比较好，这百分之二十可以全额奖励，否则就只能奖励一部分，甚至不奖励。”
“同时，如果以后雅达利公司再次出现违规排污行为，将会按照有关规定，从重从严处罚。”
听到后面这几条。昌源县方面的人顿时出了一口气，只要雅达利做好了，罚金和排污费可以全额返还，虽然说附加了条件，但是也比原来的处罚方式好太多了。
只有吴大昌不甘地问道：“那么这些钱是不是需要马上上缴？”
包飞扬说道：“可以暂缓，但是雅达利必须提供整改计划，以及他们正在采购和安装相关污染处理设备的证明。如果雅达利没有这方面的行动，就必须马上缴纳罚金。”
耿明杰马上说道：“这个没有问题。”
包飞扬点了点头：“如果雅达利没有能够按期完成整改任务，比如一个月内还没有完成整改，那么只能奖励百分之六十。不予奖励返还的百分之二十必须马上征缴。”
吴大昌却又说道：“一个月的时间是不是太紧了？如果从新港采购设备，工厂要安排生产，加上运输、安装、调试，想要在一个月内完成整改，恐怕没有什么可能吧？”
包飞扬说道：“当然有难度，没有难度还怎么进行奖励？吴书记刚刚不是也说了吗，停产一天，企业就要损失不少，当然早一天开工比较好。”
吴大昌被噎得说不出话来，气鼓鼓地扭头不语。
耿明杰勉强笑了笑，虽然包飞扬宣布的内容和他昨天承诺的差不多，可是这样的严格要求，恐怕也不是那么好实现的。
“包主任，你看还有没有其它处罚，一并宣读出来吧！”耿明杰说道。
包飞扬点了点头：“雅达利公司对周边环境的污染，已经使得西岗村等地居民的身体健康受到严重损害，责成昌源县环保局对相关纠纷进行调解，要求雅达利对村民进行赔偿，调解不成的，双方可以通过法律途径自行解决，环保部门应当主动配合提供相关的检测统计数据……”
听到包飞扬不再继续追讨雅达利对村民进行赔偿，不少昌源县方面的人都暗暗点了点头，除了第一条比较严苛，其他两条基本上是雷声大雨点小。
至于第一条，大家也觉得不能太过分，雅达利的事情闹得这么大，结果一分钱没有罚，你还不肯停产整顿，也实在说不过去。
就算吴大昌此时也不好再说什么，耿明杰当即带头表态：“请包主任放心，我代表昌源县政府保证，一定督促这几条处罚决定落实执行，确保雅达利公司尽快整改达标。”
包飞扬点了点头，冷着脸说道：“环境保护和我们每个人都息息相关，我这里有一份医科大学留美博士叶敏洁提供的调查报告，根据环保总局对全国多个城市进行的抽查，城市居民血铅浓度超标率高大百分之六十以上，也就是说在座诸位可能有一半以上的人血铅浓度是超标的。”
“考虑到雅达利工厂就在县城附近，我估计这个比例可能更高。更为可能暂时还没有觉得有什么影响，可是久而久之，我们的健康就会受到损害；诸位或许可以为了地方经济的发展不辞劳苦，连死都不怕，可是你们的孩子、你们孙子孙女，只要还生活在这片土地上，这片蓝天——不，蓝天现在已经看不到了。在这片天空下，那就有一半的可能血铅超标，这会严重影响他们大脑的发育，造成智力发育迟缓，并且很难治疗恢复。”
“少年强则国强，如果我们的少年都因为血铅超标影响了智力的发展，未来我们还怎么跟西方国家竞争？”
“想想这个后果吧。这难道就是我们想要的？难道就是我们老百姓想要的？难道除了用健康和生命作为代价，我们就没有办法发展经济了吗？”
包飞扬冷峻的目光扫过昌源县诸人，最后站起来摆了摆手：“好了，废话我就不多说了，诸位都是我的领导，肯定比我更清楚为人民服务的宗旨。不仅仅是要让他们兜里有钱，还要让他们健康。”
“我就说这些，有什么对不住的地方，还请各位多担待。”包飞扬深深地鞠了一个躬，然后起身准备离开。
耿明杰连忙站起来拦住：“包主任，无论如何，今天一定要留下来吃顿便饭。”
吴大昌也走过来说道：“包主任。我姓吴的性子直，要是说错了话，你不要介意，实在是昌源县的经济发展不上去，老百姓过不上好日子，我们心里着急上火。”
包飞扬说道：“吴书记的心情我能理解，不过环境问题会一直影响到我们的子孙后代，我们绝不能够以透支环境为代价发展经济。否则将来一定会后悔莫及。”
“所以我还是希望昌源县能够将刚才的几条处罚认真落实，而不是设法规避。”
吴大昌的老脸不由微微一红，他其实已经在心里琢磨，怎么样将那几条处罚不痛不痒地处罚遮掩过去，反正没有了罚款和赔偿的硬指标，其他方面好糊弄。
包飞扬看到吴大昌的表情，就知道他心里在想什么：“好了。如果昌源县没有意见，那么我们就要去雅达利，立即对工厂进行封停，以后必须在我们的监督下。才能够拆封进行整改。”
吴大昌等人就算心里面还有些疑虑，也不好再直接提出来，当即由吴大昌带队，县里的法政委书记、宣传部长、常务副县长等几位常委陪同，还有昌源县环保局的人，县公安局调派了几辆警车和一队民警随同一起前往雅达利。
耿明杰没有去，他转回办公室，立刻亲自给雅达利的老总张雅达打了个电话，将最终的结果告诉了对方。
“怎么这么苛刻，又要停产，还要一个月完成整改，这怎么可能嘛！”张雅达顿时在电话里大声抱怨。
耿明杰忍着火气劝说道：“张总，这个处罚已经比原来轻多了，雅达利厂的污染确实太厉害了，又被省厅盯上，肯定需要整改，迟改早改还不是一样要改？”
“耿县长啊，你不知道全套的环保设备多贵啊，这样一来成本上去了，我们跟其他厂的产品还怎么竞争嘛！”自从北河县书记横插一杠以后，张雅达再一次认识到雅达利对内地地方政府的重要性，并不肯轻易就范。
耿明杰无奈地说道：“好了好了，你先按照包飞扬说的去做，先停产，给工人们放几天假，至于什么时候复产，怎么整改，我们以后再说，总之你的表现一定要配合，先将省厅这一关过去，好不好？”
张雅达不情不愿地说道：“那好吧，不过工厂最多停产三天，时间再长，货供不上，我们就要违约，违约就要赔钱，没钱赔雅达利就要倒闭……”
“行啦，晚上昌源饭店，我请张总吃饭，我们再仔细合计合计。”耿明杰说道。
张雅达挂掉电话，不屑地撇了撇嘴，内地就是这样，凡事领导说了算，不管是法律也好，文件也罢，全都不算数，执行的时候有无数的空子可以钻。
既然可以钻空子，赚更多的钱，老老实实去做生意的就成了傻帽，张雅达尝过很多甜头，这一次环保厅的雷声比较大，最终落下来的雨点看起来又要润物细无声了。