官路无疆

市民不清楚，但清楚的是一定是跟水有关。因此，大家为了防止这个出现水供应的问题，各家各户大盆小罐都开始存水，水存满了还不放心，到超市里面把各种饮料也都千方百计购回家。这时候商家又看到机会了，一瓶矿泉水原先卖一块钱都不好卖，现在好了，涨价了，矿泉水由一块钱升到五块钱一瓶，市场上还要疯抢？
对这个案例，曾省长就问了，“这样的局面是不是我们城市管理过程当中常见的局面呢？恐怕在我们城市管理上这样的局面少见吧。但是，为什么会出现这种情况？我们政府在这个事情当中又做错了什么，有哪一个政府官员在这个时候又为此需要承担责任呢？其实，我们可以看到，在这个事件上，政府没有明显地感觉到我们有过错的问题，没有明显地感觉到我们哪一个领导人要为此承担责任，可这个事情和现象又确实出现了。还好，省政府面对这个水恐慌的事件，采取果断的决定，紧接着6个小时以后发了第二个公告，告诉广大市民事实的真相，西江水被污染了，污染带即将漂进省城，为了保证大家安全用水，我们要关闭进水口，要停止供水，停止供水期间我们政府会从其他地市去调拨水源，保证大家生活用水，污染带漂过之后，我们会清除污染恢复自来水供应，也保证恢复供应的自来水一定是安全的。这个公告出来以来，老百姓心里边踏实了，水恐慌的现象很快地就消失了。”
他一通分析之后，反问：“可为什么这是这样一个公告，第一次为啥不说清楚，非要搞起一次恐慌事件之后再弥补？有些可以弥补消除，可造成的损失怎么办？所以，我翻看了一下这些事件资料，感觉到这里边到底是一个什么样的事情，这里边为什么会导致这样一种现象的发生。而且，这样的事情，也无法说我们政府方面有明显的过错，但是这样的情绪波澜，恐慌事件出来和消失给我们带来一些思考，这样的事件并不是说一个水恐慌事件突然出现又迅即地消失，政府还是我们原来的政府，出现这个事件，社会公众会对我们的政府是一个什么样的评价？对我们相应的领导人又是一个什么样的评价？这就是我们研讨的这个领导干部媒体形象问题。是我们政府的形象问题，也是我们领导人本身的形象问题。”
曾省长在研讨之中，理论方面引述的不多，基本上都是用三江省的实例个案说明问题，“这样的事情还是比较大的，小事情也时有发生。”
他又翻出了一个省政协委员收到一个初中毕业生的一封紧急求助信，信中讲述自己考高中时填写的是公费，录取时却变成了择校生，就是说这个学生收到了高中录取通知书，这个通知书前面有两个字叫“择校录取”，择校录取意味着要交四万块的择校费，学生跟他的家长都想不通这事，就写一封信给这位政协委员。省政协委员闲来无事，正好想做那么一点点，他就到省教育厅了解情况，他要面见主管的厅长，要了解情况，没想到求见局长领导时遭到了教育厅管理干部的一番阻挠，而且他说了，政协委员要强行上楼要见主管局长，这位干部就不客气了，说你要是强行上楼我就要报警，这事被媒体披露之后，迅速在三江乃至全国都引起了关注。
曾省长又分析了，“那么教育厅迅速的就遭到了舆论集体炮轰，纷纷谴责教育厅所谓的‘嘴脸丑恶’，一度成为社会争议焦点单位。而这件事情被媒体批露之后，公众就从一个具体的中学生录取事情上升到我们政府的评价，上升到对于我们领导干部评价问题。其实，我们不难想像，一位省政府委员在省教育厅楼下被一个管理干部阻拦，要是普通百姓呢，那会怎么样，是不是我们政府的管理干部态度会更恶劣一些？所以说，这不应该是我们政府管理干部应当有的作风，不是应有的形象。市民们自然也会联想，是不是教育厅的干部都是这样的？乃至影响全省干部形象，我们省的干部会不会都是这样的形象？所以，由于一个非常具体的小事情，由于媒体的这种跟进，马上就形成了一个舆论风暴，这又成了我们媒体形象的一个问题。这样的问题，不仅是发生我们三江省，既使在中＊央部委，国家机关也会类似存在，值得推而广知的思考。”
在曾省长的带动之下，省政府的副省长们也开始发言深入讨论了，分管农业的副省长也列举了一个曾经报道过的事例，就是国家林业部门曾经在三江省举办的首次野生动物狩猎权拍卖活动，由公众的反对而被紧急暂停。
各确实也是一个很重要的，很突出的公众舆论事件。一个野生动物狩猎权的拍卖，野生动物的狩猎，每年主管部门都要进行审批，因为野生动物要保护，但是同时也要进行局部的有限的这种猎杀，有限的猎杀也是为了更好地来保护野生动物，当然也是保护我们人类的生命安全和财产安全，这是政府必须考量的。国家林业部门为了适应政府改革形势，要建立一个透明政府，要通过它的一些政府行政审批把它公开、公正、公平地来推进，所以就拿出野生动物狩猎权审批事项，把它准备作为公开化，要在拍卖会上来进行竞拍，希望那些资质更好，信誉更高，出资更多的人来获得这个狩猎权，这样的话，会更有利于有限地猎杀，控制性的猎杀，更好地保护野生动物。





官路无疆 1072 沿着思路
官路无疆 - 1072　沿着思路
这个理念一开始出来之后，受到了多方面的肯定，甚至一些政府管理方面的专家对国家林业部门的举措都给予了非常高的评价，认为这个是在政府创新当中一个很重要的举措，虽然步伐不是很大，但是这个举措具有很典型的意义，相应部门对它的行为也是非常看好。
就是被有关方面非常看好的这样一个拍卖活动，林业部门在拍卖之前，在媒体上进行了一个公告，没想到这个公告之后迅速引起了一场舆论风暴，与野生动物保护协会以及相关的保护人士为代表的一些民，在互联上对林业部门这样的行为进行了猛烈抨击，认为搞这样的拍卖活动，对于野生动物的保护是非常不利的。所以，一时间林业部门就陷入到一种强大的舆论风暴当中。那么，在面对这样强大的舆论风暴之际，林业部门作出这样的决定，紧急叫停，在马上就要进行拍卖之际，也就是说在马上要举行政府行为之前的两天，突然宣布这事不干了。这事宣布不做，于是风暴自然压力减轻。但是，为了参加这次拍卖的一些做了充分准备的“猎户”，他们就对政府有了另一番评价，因为他们很早得到了通知，要大家准备这个活动，付出了许多，可一切准备就绪，突然宣布这个事情不做了，对于这些准备参加这次拍卖活动的猎户，他们肯定是怨声载道，非常不满了。
沿用曾省长分析的思路，与会者们都认为这事也挺有教育意义。因为在这件事上，林业部门根本没做错什么。相关部门，相关人士还非常看好，但是没有做好，又不能够做下去，不能做下去又引来相应的公众对政府部门信誉的不好评价，还产生了一些负面影响，这又是一个新的问题了，还是政府的信誉、政府领导的形象问题，诸如此类的问题，看起来没有做错什么，好多想法和努力的举动，应当说客观上是好的，但是没有得到相应的认可和评价，这就是政府经验所不及的问题，需要政府对类似问题进行相应分析和研究，提升对类似问题处理的能力。
最后研讨的两个案例就更为突出一点，这是曾省长新身经历的，在全省、全国都曾引起公众高度关注的两个事件，被法律界评为十大事件之前两位的事件。
首先是三江省城钉子户，也就是“孤岛事件”，一个“钉子户”在一个开发的楼盘里面形成的一个孤岛。这个孤岛根据法院的审理，应该是被强拆的，也就是它强拆令要执行的前前几天，男主人冲上小楼，挥舞旗帜，吼叫要跟省长对话。
曾家辉把这事提出来研讨，他也是有深刻体会，需要让大家吸取教训，他说：三江的这个‘钉子户’引人关注，它也给予我们很多的启示，通过它我们可以看看我们政府工作当中应有哪些需要加快改革。法院已经判决，在这个小楼周边几百户的居民都已经搬空，为什么这个小楼不搬？按照情理，按照法律这个小楼都应当是被强拆掉的，那为什么不能够强拆呢？就是因为他有特殊的地方，特殊在哪？我们说特殊在他两个称号，一个叫做最牛钉子户，另外一个称号叫史上最牛钉子户。史上、最牛就是他的两个标志性的意义。随着改革开放，全国各地建设都加大步伐，钉子户的叫法准确与否，我们先搁下不说。我们约定俗成，一说到钉子户，我们就知道是什么性质的问题，钉子户问题在全国并不新鲜，但是这个钉子户他新鲜，新鲜在两个称号，史上最牛值得我们寻味，什么是最牛呢？他牛在什么地方？他牛在哪里？牛在按照情、按照理，按情按理，强拆都没商量。但是，政府却一直没有强拆它，特别是引起广大媒体记者和民的关注之后，你就不能够拆了，谁都不敢去动它，因为这个钉子户有着极大的特殊性，特殊在它周围的人群当中有一支特别的人群，那就是媒体记者。全国和地上百位记者，还有许多外媒也加入，他们把这个小楼团团围住，扛着摄像想，长枪短炮的驾在那里，考量起政府执行力来了。你拆与不拆，记者们每天都有收获，一旦是在记者的镜头下把这个小楼强拆了，媒体如何来报告这个强拆问题，我们政府不得不考量。不拆吧，那这样浩大的工程是不是就成了一个烂尾工程了？广大民众和媒体记者们是不是还会挖掘出更多的新闻价值，政府的公信力是不是还会继续下降？
所以，三江省政府为什么要针对这个问题做三件事：第一，依法强拆；第二，处理与这件事情有关的违纪干部；第三，对当事人给予法律制裁。因为，我们在处理这件事情上，不仅要代表我们三江省政府的形象，从某种意义来说，它还代表着我们国家行政形象，可见一个小楼的问题，跟我们政府的形象高度关联在一起了，那我们就不能够轻易的动他了。我们不能轻易动他，记者每天却在报告这件事情，那么“钉子户”主人又频频出招。我们说男主人在小楼上摇棋呐喊，那女主人呢？她在小楼下面，每天在高度聚焦的日子里边，几乎是每天都小楼工地现场召开新闻发布会，拿个小板凳一坐，拿着法律条规，拿这三江省相关部门的拆迁管理的规定，面对各路的记者侃侃而谈。与之开成鲜明对比的是，以前我们三江省政府的发言人又在什么地方呢？我们不是已经建立了发言人制度了吗？为什么我们政府官员没有在这个现场去面对记者，去谈论我们政府的主张？
曾省长很生气的说：“政府有关人员在这方面失责了，你们的失责，给省政府造成了很不好的负面影响，不仅让媒体记者们失望，让广大民众失望，更让我们各级行政部门、强大的国家机器失望了，这是我们省政府面临的新挑战。”




官路无疆 1073 新的理念
官路无疆 - 1073　新的理念
他为此不惜多费口舌：“这种挑战对于我们来说太深刻了，西江市委、市政府的主要领导，他们感觉到这个局面非常棘手，如何有效地处理，那确实是对我们政府的治理能力，对于我们政府的形象管理，是一个非常大的挑战。”
曾省长对此事件作了进一步的分析阐述：这个小楼从“钉子户”的主人冲上小楼摇旗呐喊，到小楼被平息，虽然只是经历了短短一周的时间，可从工程开工以来，那是多久？就是这最后一周时间，处理这个问题的一线干部也是寝食难眠，感觉处在风口浪尖上。怎么样有效处理，当时虽然没有一个很系统地成熟办法，可事情还得处理不是？现在处理之后，我觉得还是有经验可以总结的。
最重要的是有两个深刻教训：第一个就是我们现在政府部门、政府领导者面对络民意的反映，我们还没有一套很好的办法。三江省政府、西江市政府处理这个事件的有关领导们，你们虽然说自己是一个民，自己还经常上，但是我认为你们在络上有效了解社情民意，这方面是非常欠缺的，特别是在我们政府的体制和机制上，还没有建立一种有效的处理机制。第二个就是面对这样的情况，我们政府的领导，我们这此官员，面对媒体没有一套完整的制度安排，面对这样的激烈事件，我们的官员不能够主动地见记者，甚至还担心见记者，担心在记者面前哪一句话说不好会带来工作上的被动，乃至对个人评价上的麻烦，政府官员越担心越不敢见，那么你再看人钉子户，利益当事人他们就越能够利用这样的机会来表达他们的诉求。这样就形成了一个非常冲突的事实，一个现象问题。这种情况往小处说，有关领导那叫胆小，可往大处说，你这是没有担当，不敢大胆作为。大家要明白一个道理，你避是避不开的，解铃还须系铃人，这件事情最后解决了，回过头来总结，还是要召开新闻发布会，政府必须把政府的主张说出去，法院要把法院的主张说出去，相应的拆迁部门要把拆迁部门在这件事情的考量做出去，把相应部门的信息披露之后，舆论很快就放大了、释然了，那在我们没有效表达之前，舆论一概倾向都是支持当事人的，那么在我们政府的信息和相关部门的信息公布之后，舆论很快分化了，舆论一分化，这个当事人也开始理智下来，冷静下来，开始具体地来讨论这个拆迁相应补偿的事项。大家能够坐下来理智地讨论了就有了解决问题的转机，所以很快这个小楼事件就平息了。在平息之后，社会公众对我们政府的评价较之前大不一样，也是满意的，评价还很高。由此可见，我们政府需要加强形象管理，这是一个非常典型的事件，这样的典型事件具有我们能够引起反思的这样意义。”
研讨不仅仅是讨论，还需要讨论出成果，曾省长借此要求：“省政府需要尽快研究有关拆迁措施与办法，既要保证被拆迁户的利益不受损害，又要保证政府实施的重大工程不受影响，要形成一个有效的长期工作机制。”
他这是为北街那几户“钉子户”一事，提前向媒体和公众先发表声明了。
作为一省之长，必须要讲究规范，但也需要讲究工作魅力，如果让几个钉子户漫天要价，几万人都同意拆迁，只有几户不同意，而让一个惠及广大民众的安居工程项目泡汤，那算啥事？
媒体记者们敏锐的捕捉到了这一重要信息，纷纷在当天的稿子上标下了“北街拆迁”的字样，知道这位省长不会让北街拆迁工作最后迟迟不能收尾的问题持续下去了，他们纷纷都表示要“拭目以待”。
最后一件个案，讨论的是刚刚过去不久的“黑窑事件”，这涉及的不仅仅是政府，包括政府下面的公安、劳动、安全等许多部门。便曾省长对这一事件论述不多，因为整个事件众所周知，而且省、市、县层层开了相关工作会议。
说得太多了。
他最后道：“提了这么些个案出来，是希望大家能有所思考。这些个案，基本上都说明：不是政府不做，不是政府没有意识到问题，不是政府没有作为，也不是政府没有成效。只是在这些情况之下，存在一些遗漏与处置不当，特别是在应对媒体方面，一个舆论风暴下来，没有人在关注你工作的设计，没有人关注你以往工作的努力，也没有人在关注你以往的工作成效，而更多地是关注你还没有解决的问题，而没有解决问题，也就在舆论上给进一步放大了，然后形成很大的舆论压力，随之就带来对我们政府及政府部门的种种评价问题，这就给我们的政府形象产生了负面影响，给我们的工作造成了不小的压力，这些类似的情况每天都有发生，我们必须要面对这些问题，集中思考，认真解决。”
研讨会上，通过案例整合，逐一地发现每一个案例都非常得独特，每一个案例都发生在不同的地方，不同的管理的领域，不同的层级，但又能让人感觉到所有的案例都有一个共同的因素在里边支撑，或者说所有的这些事情都和一个重要的因素有着高度的关联，这个重要的支撑因素就是我们“媒体”。
曾省长不仅要批评教育省政府及下级各政府干部，他还直言不讳的面对众多邀请而来的媒体记者，坦诚的道：“我们省政府、市政府、县政府的主要领导跟广大媒体朋友一道搞这么一个研讨会，真正的目的就是要大家想到很好的认识现在的媒体环境。”
他还把具体讲了许多环境因素，他认为，政府的相应部门，相应机构，大可以说是一个国家的政府部门，小可以是一个具体的乡镇政府办公的科室，不管是大还是小，所有的政府部门一定是要有它的工作对象，这个工作对象不仅是你直接面对你的服务和管理的工作，还有你相应的这种关联的单位，还有你上下级的单位，他形象的把一个政府部门所有关联的工作对象集中到一起，称之为“公众”，那么做政府管理工作，做政府的领导人，做来做去，一句话，政府需要赢得公众的评价。
这用传统的官场语言叫做“为人民服务”。
在现在的媒体环境里面，政府如何有效的服务于公众，如何更好的去赢得公众，这是各级都在做，也都最为关心的问题，参加研讨会的每一个人，包括媒体记者，大家对此都非常感兴趣。




官路无疆 1074 重在管理
官路无疆 - 1074　重在管理
曾省长说：“我们以前经验一直都在做这些事情，但是社会发展到今天，我们发现政府要更好地赢得公众，仅靠我们传统的办法不够了。因为我们可以看到，传统的办法就是我们努力地把工作设计做好，提出好的想法，好的思路，好的政策，然后我们再努力地去执行，我们政府可以去加班加点，可以夜以继日，可以废寝忘食。但是我们发现即使这样，我们还不能够很好的满足新形势下公众的要求。这并不是说我们现在还是要靠那样的做法就能够完全赢得公众，我们必须要研究新的问题，传统的办法好，但是它不够好，需要与日俱增，完善和改进新的办法。”
为什么说不够？
他认为，我们前面的探讨，没有一个是偷懒的行为，没有一个是想法不好的行为，没有一个是我们本身错在哪儿的行为。但是，公众的评价就是不好。所以说，我们必须要解决新的问题，在新形势下解决公众评价的问题。我们现在有一个新的环境因素，在我们政府治理的这个环境当中，我们有阳光、有空气，在阳光空气下面，我们做了有效的治理没有问题，那么在这个阳光空气的环境当中，又注入了一个新的因素，媒体因素。我们今天，政府领导者一切行为都在媒体的高度关注之下，随着我们媒体的改革，它相当一部分功能已经细出了从政府部门细到我们的环境当中，它不仅具有我们政府传统上的工作报告功能，同时还具有评价功能、监督功能，媒体改革之后，这种独立经营的色彩也是越来越重，媒体之间的竞争，媒体在新闻抢夺的报告当中又异常的激烈，这就使我们政府的工作，乃至所有的社会组织的行为，都在媒体的高度关注之下，凡是具有这种报告价值的东西，媒体都力争在第一时间进行报道。所以，由于有了这样一个新的执政环境变化，有了一个新的这种因素的注入，我们就必须要有新的适应媒体办法，做好应对新环境因素的传播管理。
传播管理很重要。
曾省长再次把问题扯回前面的事件当中，他认为，这需要有一种管理理念。比如三江马良事件，政府花了这么大的财力，投入了这么大的人力和精力来配备这个电子监测系统，但是有关部门为什么没有考虑到有效的把相关信息播放传达到对应的公众上去呢？安了这样的装置，为什么没有使装置安装的信息告知相应的当事人呢？如果能在安置的同时，又有了一个有效的告知，那如果再出现类似的事件，公众的舆论会恐怕就是另一个结果了，恐怕就不再会给政府部门造成太大的压力了。
他还讲到，政府部门的传统观念是大家做事，做更多的事，做更好的好事，这是很对的。新形势、新要求下，这还不够，还要把要做的事，要做的好事及时地有效地告知了你的工作当中去，这种告知的理念必须树立起来，既能够做，又能够有效云表达，有效去发布信息，有效地去告知，这才能是新时期政府工作的一种理想状态。他特别指出，前面的个案，每一个个案都不是我们没有做，也不说就完全做得不好，可恰恰是在信息跟公众的沟通方面出了问题。
应对新型媒体环境下的传播问题。
虽然社会在不断发展，公众的需求也会发生相应的变化，公众对于我们政府的工作评价也会随之而变。过去这样做可能公众认为是好的，但是到了今天，公众就不一定满意了。如何了解随着社会不断发展的公众需求变化，如何去收集随着社会发展公众对于政府部门相应的要求和评价方面的这些变化，这恰恰又是政府工作当中传统管理当中的一个重要事项。如果说马良事件是没有第一时间向公众发送信息，这已经是有所缺失了。但是如果有关部门从下边的这条线，装设了这些监测系统之后，能够注意收集来自公众的反映，装了电子监测系统，大家有没有了解，了解当中有没有问题？如果有，又是一些什么样的问题，如果能够及时了解公众反映，了解公众对我们工作的评价，我们发现问题的机会就会更多。后来，发现有些人不知道有没有违章，又有多少人违章，怎么有效地采取办法告知他，这需要采取补救措施，所以说发送信息不强，收集手段不高明，那自然出现这样的事情就比较被动了，因此才造成做了事情，还有问题了。
当然，不做事情，更是失职。
不管怎么，公众的评价不好，对政府而言，那就是一种高风险了。
民众不认可啊，执政为民又何从谈起？
曾省长的观点是，我们当今社会，政府和政府官员必须好好考量工作，如何有效进行形象管理，也就是如何把传播管理给它做到位，什么时候发信息，什么时候去收集信息，对于我们政府的形象管理来说那是非常重要的。关键在于把握媒体要素的三个部分，政府、公众、传播。