官场潜规则

赵一局长当然知道，龚仲所说的覃军，是机关后勤中心的一般职工，工人编制，初中文化，没有任何职务，工龄也没有龚仲长。曾是龚仲的手下，现在车辆管理科工作。
龚仲边说，边将手上的一些资料递给赵一局长：“赵局长，这是我收集整理的我们中心干部职工的收入明细表，请您过目。”龚仲没有直接表露这种现象不合理，只是实事求是的陈述事实。
赵一局长脸上没有任何表情，接过龚仲递过的资料认真看了起来。龚仲当然知道，象赵一局长这样的高级领导干部，由于长期处于上位之上，早就练就到了“泰山崩于前而面不改色心不跳”的境界。一般情况下，别人是很难从他脸上看到什么的。
龚仲继续对赵一局长解释道：“为什么会造成这种现象，我对比分析了一下，主要是因为我没有按规定享受机关后勤保障中心的政策外津补贴。”龚仲边解释提醒赵一局长这种反常现象存在的根本原因。
说到这里，龚仲没有再说什么了，他想给赵一局长一个思考的时间空间。反正白纸黑字摆在这里，是否公平合理，是否符合江南局的管理规定，是否符合江南局的实际做法，作为江南局第一负责人的赵一局长，应该比别人看得更明白。
过了一会儿，赵一局长面无表情地抬起头，沉吟了一下说道：“龚主任，政策外津贴补贴问题，是廉政建设的高压线，任何人都不能触犯。作为一个财务人员，我相信这一点你是明白的。”
“是的，赵局长，这个问题，我明白。”这几年来，政策外津补贴问题，一直是一个敏感性话题，从上到下都有严格的规定。不管是领导干部，还是一般的财务人员，平时都非常注意，不会轻易触摸。
赵一局长接着说道：“你应该享受什么津贴补贴，不是你说了算，也不是我说了算，而是由制度说了算。”赵一局长说完后，又沉吟地看着龚仲，等候龚仲表态。
这话是绝对正确的，龚仲不得不点头认可。赵一局长待龚仲点头后，继续说道：“至于你个的收入，比中心一般干部职工都低，你不能接受我理解。但这是没有办法的事，这是政策规定的。”
这种说法，与董昕、马建设、史权他们的说法基本一致，再一次证实了龚仲分析的正确性。但龚仲并不认可，只是他没有急着争辩，而是将手上的那二个文件递给赵一局长，说道：“赵局长，这是局里制订的关于交流干部待遇的二个文件，不知道我是否能够享受？”
龚仲是公务员身份，是以交流干部的身份到机关后勤保障中心工作的，当然能够象江南局其他交流干部一样，执行这二个文件规定。但龚仲并没有质问赵一局长，而是以请示的口气说话，这就体现了龚仲个人的修养。
再说，龚仲来找赵一局长，毕竟是想解决问题，并不是为了争一口闲气。更何况在机关里，同样一件事情，正说也有可以，反说也有可以，而且都可以找到支持这种说法的理由。这一点，作为在机关里工作了几十年的龚仲，他当然也是明白的。
这二个文件是怎么规定的，交流干部应该享受什么待遇，作为主管江南局人事工作的赵一局长，当然比谁都明白。他接过那二个文件后，只是随便瞟了一眼，就回答龚仲道：“你是交流干部，当然能执行这二个文件。”
赵一局长的回答，当然在龚仲的意料之中。赵一局长是江南局的一把手，他当然不会否定自己亲自制订的文件。龚仲说道：“按这二个文件规定，工作人员岗位发生变化的，应该由人事处按新的岗位调整工资，由派出单位发放。”
龚仲控制着自己的情绪，接着说道：“我是公务员身份，现在事业单位工作，按这文件的这条规定，人事处应该将我的工资由原来的公务员岗位工资，调整为事业岗位工资后发放。但人事处并没有这做，我还是按原来的公务员岗位发放工资。”
没有待赵一局长解释，龚仲继续说道：“还有，按这二个文件规定，我能够享受机关后勤保障中心的政策外津补贴。现在中心发放的绩效奖金与福利费，属于政策外津贴补贴范畴，但却没有让我享受到。”
赵一局长没有立即回答龚仲的问题，而是表情严肃地，再次拿起放在桌上的那二个文件，认真地看起龚仲所说的那二条规定来。只是这二个文件是赵一局长亲自签发的，里面有些什么规定难道他还不清楚？！
龚仲也没有再说什么话，他当然明白赵一局长虽说手上拿着那二个文件，眼里也在看着那二个文件，但他的心思却不一定在那二个文件上面。一时之间，赵一局长办公室里的气氛慢慢凝重起来了。
过了一会儿，赵一局长将那二个文件放下，表情凝重地对龚仲说道：“龚主任，虽说你的收入比中心同级别同工龄同文凭干部职工低，但这并不能就说其中存在什么问题。”
龚仲没有立即提出异议，他知道赵一局长这样说，肯定会有他合适的解释。“你是公务员身份，你不能享受事业单位的任何待遇。这是国家政策规定的，我们任何人都不能违背。”
赵一局长以国家政策规定这个大帽子，直接否定了龚仲的第一个请求。但龚仲知道，这是赵一局长在偷换概念。因为政策规定的是公务员不能享受事业单位政策内津补贴，并没有规定不能享受政策外津补贴。而且在实际工作中，政策都是偏向于个人，那不是就高不就低，只要不重复享受就行。
赵一局长知道龚仲内心并不认同他的这种说法，但他并不需要龚仲的认同。赵一局长接着说道：“至于政策外津补贴问题，我们局里多年来的做法，就是跟工资走。工资在哪里发，政策外津补贴就在哪里享受。”
赵一局长说完后，就微笑地看着龚仲。龚仲显然不满意这种说法，他反问赵一局长道：“那局里那样多的交流干部，为什么他们都能享受政策外津补贴，而我却不能？”
赵一局长回答道：“他们都是交流在公务员单位，不象你是交流到事业单位。所以他们能够享受交流单位的政策外津补贴，而你却不能享受。这并没有违背我们的这二个制度规定。”
龚仲知道，现在江南正气管理局，以公务员身份交流到事业单位的，确实只有他一个人。但局里制订的这二个交流干部管理规定中，并没有明确规定公务员不能享受交流单位的政策外津补贴。
只是龚仲并没有在这个问题上继续纠结，他知道这些文件中没有明确规定的事情，那就随人怎么说了。赵一局长想怎么说就怎么说，他龚仲没有任何办法来申辩。
龚仲思考了一下，反问赵一局长道：“我们中心的小黄与我一样，也是公务员系列。但他交流到我们中心时，却按事业单位进行了套改，享受了机关后勤保障中心的所有待遇。”
赵一局长见龚仲还是不明事理，还在为自己的问题申辩，心里不禁有些不高兴了。但他并没有表露出来，而是抬头看了一下墙面上的时间，再次解释道：“龚主任，小黄是公勤人员，按事业单位进行套改，这是可以理解的，没有哪个文件规定不允许这样。”
赵一局长态度的微妙变化，龚仲敏感地捕捉到了。但龚仲并没有就此退缩，毕竟赵一局长所有的解释，都只是他的一种说法，并没有任何明确的文件依据。而龚仲所提的所有问题，都是白纸黑字地摆在那里。





官场潜规则 第一百二十七章 上下之梁（14）
同时龚仲也知道，他这次与赵一局长的申诉已到尾声了，他必须尽快离开。毕竟赵一局长是江南局第一负责人，工作很忙，事情很多，时间很紧，处理的都是江南局的大事要事，没有过多的时间谈他个人的“小问题”。
龚仲控制着自己内心的怒气说道：“赵局长，我知道你工作很忙，我就不多耽误您了。我这最后请求三点，请领导考虑。第一，现在我的工资补贴比同一部门、同一工龄、同一职务、同一文凭的人都低。不管从哪方面说，我认为这种现象都是不正常的。”
龚仲就如法庭上打官司时作最后陈述一样：“第二，局里制订的这二个交流干部管理规定，局里其他几十个交流干部都能执行，但我这个交流干部却不能执行。不管从哪方面说，这种现象也是不正常的。”
“第三，现在没有哪个文件包括我局制订的这二个交流干部管理办法，明确规定我不能享受事业单位政策外津贴补贴。而且我局的所有交流干部，多年来一直都能够享受交流单位的政策外津补贴。”
最后，龚仲站了起来说道：“赵局长，我以公务员的身份，交流到事业单位工作，这在我们江南局全省系统是唯一的一例。这几年来我是老老实实工作，尽自己的能力帮助单位与同事。我希望领导能认真考虑我的问题，毕竟政策有明文规定。就是退一万步说，政策也应该偏向弱势群体。”
龚仲说完后，毅然起身离开了赵一局长的办公室。反正该说的他都说了，能做的他也做了。至于最后结果如何，这就不是他能够决定的了，而要看赵一局长怎么处理了。
看着龚仲离去的背影，赵一局长将放在桌上的那些材料拿起来，又狠狠地往桌上摔了下去。“这个龚仲，越说越不象话了！黑山事件还没有了，现在居然还以这种可气来说话！”
赵一局长站起身来，从热水壶里倒了一杯开水。但他并没有喝下去，而是端在手里在办公室里慢慢地走了起来。每当遇到不能立即决定的问题时，赵一局长就以这种方式进行思考。
只是赵一局长不知道的是，他的这种思维方式，现在江南正气管理局并不是他的专利了，早就被董昕主任剽窃去了。
过了一会儿，赵一局长回到座位上，拨通了办公室杨国忠主任的电话：“你通知机关后勤保障中心董昕主任、人事处史权处长，还有财务处马建设处长，要他们立即到我办公室来。”
十多分钟后，赵一局长阴沉着脸，看着坐在他办公室的董昕主任、史权处长与马建设处长，面无表情地说道：“刚刚龚仲为他个人津补贴的事找了我，这是他提供的有关材料，你们先看一看。”
董昕主任等三人，立即感受到了房间里气氛的凝重，也终于知道了赵一局长找他们来是怎么回事。他们三人暗自交换了一下眼色，就接过材料默默地看了起来。只是这些材料，他们也不是第一次看到了，龚仲早就给他们看过了。
但董昕主任他们三人都官场上的老手，当然不会将这情况表露出来。如果现在让赵一局长知道龚仲事前已找过他们，赵一局长肯定会更加生气，责怪他们没有将矛盾及时化解掉，难免有将矛盾上交之嫌疑。
于是，董昕主任他们三人私下又很快交换了一下会意的眼色，就假装认真看起那些材料来。但他们的脑袋里却在高速运转，眼睛不时偷偷地观察一下赵一局长的脸色，思考着怎么回答接下来赵一局长的问题。
赵一局长也没有再说什么，只是阴沉着脸坐在那里。董昕主任他们三人当然知道，这是赵一局长在生气了，在为龚仲的越级反映情况生气了，也在为他们没有处理好龚仲的问题生气了。
过了一会儿，董昕主任他们三人终于把材料看完了。只见他们三人抬起头，很快交换了一下眼色，彼此都从对方的眼里看到了一丝异样。然后他们就把材料递回给赵一局长，等待赵一局长的进一步指示。
赵一局长以严厉的眼神，盯着他们三人看了一会儿，然后生气地质问道：“你们一个是龚仲的直接领导，一个是人事处长，一个是财务处长，但这点小事都摆不平，还要我这个党组书记局长亲自出面，你们在做什么？”
董昕主任、史权处长与马建设处长三人，面对赵一局长这样严厉地质问，他们都不敢还任何嘴，就象一个小学生犯了不可原谅的错误一样，正在老老实实地接受着严厉的班主任狠狠的批评。
这是官场上因权力而产生的威慑力。要知道，不管是董昕主任，还是史权与马建设处长，他们都是很有个性的人物，很有能耐的人物。在江南正气管理局，更是呼风唤雨的人物。但现在赵一局长面前，他们也与江南局其他普通职工群众一样，连屁都不敢放一个。
这不能不说是我们官场上的一种悲哀。我们讲究的民主集中制原则，包括民主与集中二个方面。但由于传统的做法与监督的乏力，在实际工作中，这个完善的制度却被“家长制”作风所取代，集中被无限地扩大，民主则是流于形式。
这种习惯性地违反规定的做法，人们却早就习以为常了。在我们的官场上，下级与上级的关系，就如儿子与老子的关系。老子永远是正确的，就是错了儿子也不敢公开指责；儿子永远是被训斥的角色，就是正确的也要看老子的高兴与脸色。
赵一局长对着董昕主任质问道：“你是机关后勤保障中心的主任，龚仲是你的直接下属，他有什么想不通的问题，你这个直接领导应该积极出面处理，将问题解决在萌芽状况。如果你很好地做到了这一点，又怎么会发生龚仲来找我的事情？”
赵一局长没待董昕主任解释，又对史权处长说道：“你是人事处长，是负责全江南局干部职工人事工作的职能部门。现在龚仲因个人津补贴问题找到我这里来，你这个人事处长工作是怎么做的？”
对于这个问题，史权处长当然也不好回答。显然赵一局长也明白这一点，他并没有等待史权处长回答什么，立即对马建设处长说道：“龚仲的工资津贴补贴是由财务处负责发放的，他的工作没有做好，你这个财务处长也有不可推脱的责任。”
见到董昕主任他们三人都老老实实地坐直着身子，恭恭敬敬地听着自己的训斥，赵一局长心里总算舒服了一点点，刚刚被龚仲引起的无名怒火慢慢消失了。
赵一局长喝了一口茶，缓和了一下语气，语重心长地说道：“同志们，津补贴问题是一个敏感性问题，是廉政建设的高压线，同时也关系到干部职工的切身利益，我们一定要高度重视，绝不能掉以轻心。”
“您说得对！”是的！”　“是这样的！”见到赵一局长这样说，董昕主任他们三人立即知道，赵一局长的火快要发完了。他们三人不禁偷偷地交换了一个会意的眼神，心里松了一口气，立即不着痕迹地顺着越一局长的话回应道。
但由于赵一局长所说的都是原则性问题，对龚仲所提的个人津补贴问题怎么处理，赵一局长并没有任何方向性的意思，董昕主任他们三位只得就赵一局长的意思点头呼应着，哪个都不敢接过话说下去，生怕一不小心逆了赵一局长的意思。
这就是官场潜规则之一。在没有准确把握领导的意思之前，千万不要轻易开口，涉及具体性问题。哪怕你心里再清楚，再有自己的观点与思路，也不要轻易表露出来。如果你不得不说，也只能说些原则性问题，不着痕迹地打几个哈哈。否则，你将吃不了兜着走，自己与自己过不去。
话说到这里后，董昕主任他们三人，立即集中精神，树起耳朵，目光恭敬地望着赵一局长，等候赵一局长的具体指示。他们知道赵一局长把这些冠冕堂皇的政策性原则性的话，也就是大话空话套话说完后，接着而来的就要涉及具体问题了。
只是出乎他们三人意料之外的是，赵一局长这次并没有什么具体指示，而是话锋一转：“至于龚仲提出的个人津补贴问题，我这里就不作具体指示了，交由你们三人全权处理，你们只要将最后结果报告给我就行了。我看就由董昕主任牵头吧，毕竟你是龚仲的直接领导。”
赵一局长说到这里，语气慢慢严厉了起来：“我这里提几点要求，一是不能违背国家的政策规定，这是高压线；二是处理时要有根有据，要让龚仲口服心服；三是今后绝对不允许再发生今天这种情况，要将一切问题消灭在萌芽状况。”
对于龚仲提出的个人津补贴问题，由于赵一局长最后都没有明确的指示。因此离开赵一局长办公室后，董昕主任他们三人并没有回各自的办公室，而是在董昕的提议下来到了史权处长的办公室。
虽说刚刚赵一局长明确指示，龚仲的这个问题由董昕主任牵头处理，但董昕主任却不敢天真的这样认为。毕竟史权处长是赵一局长圈子里的重要人物，也是江南局领导班子第二阶梯重要人选，其威望与权力都是不容轻视的，董昕主任这点自知之明还是有的。
董昕主任更明白，赵一局长要他牵头处理，只是责怪他没有做好他手下的思想工作。于是在走出赵一局长的办公室时，董昕主任立即提议道：“史处，马处，我们现在就去史处办公室商量怎么办吧。”




官场潜规则 第一百二十八章 上下之梁（15）
却说赵一局长看着董昕主任他们三人离开后，立即拨通了办公室主任杨国忠的电话：“杨主任吧，请你立即到我办公室来！”赵一局长的话非常简短，语气比较严厉，没有过多的客套。
杨国忠，四十来岁，几年前作为人才引进到江南局工作，任江南局办公室主任，兼任局党组秘书。他是赵一局长圈子里的重要人员之一，不管是江南局党组会议，还是赵一局长主持的重要会议，杨国忠都要负责会议记录。
接到电话后，杨国忠主任立即放下手上的事情，以最快的速度赶到赵一局长办公室。由于赵一局长语气比较严厉，联想到前不久通知董昕、史权、马建设三位处长开会的事情，杨国忠敏感地感觉到了事情的严重。
杨国忠很快就来到了赵一局长的办公室。他拿着记事本与笔，向赵一局长恭敬地招呼一下后，就坐在赵一局长办公桌前那二张谈话的椅子上，等候赵一局长的指示。
杨国忠主任这种恭谨的态度，被赵一局长敏感地捕捉到了。一时之间，赵一局长不禁感慨万千，既欣赏杨国忠主任没有辜负自己对他的赏识，又感叹现在江南局象杨国忠主任这样的干部越来越少了。
想到这里，赵一局长脸上紧绷的肥肉慢慢松弛下来，微笑着说道：“杨主任，叫你来没有别的事，主要是怎么规范办事程序，想与你沟通一下。”
接着，赵一局长把刚刚龚仲来找他申诉个人津补贴的事情简短地说了一下，然后微笑着望着杨国忠主任，等候他发表他的看法。
一个单位的内部办事程序，属于单位内部行政性管理事务，按规定是办公室的工作职责之一。每个单位，每个领导，管理思路不一样，办事程序也就不一样。
杨国忠主任听了赵一局长的指示后，脑子里快速地运转起来。他清楚地记得赵一局长上位的第一年，就指示他制订了江南局办事程序。现在赵一局长再次提出这个问题，主要是刚刚龚仲越级反映情况引起的。
考虑了一会儿，杨国忠主任勘字酌句地说道：“老板，按规定的程序办事，从某种意义上说可以体现一个单位的管理水平。古人也说过没有规矩不成方圆，如果一个单位不按规定的程序办事，那就有乱套的危险。”
杨国忠说到这里，看到赵一局长轻轻点头后，继续说道：“我们在几年前就制订了办事程序，全面规范了公务处理流程。只是这几年来，在执行这个制度上还不完全到位，个另部门个别同志没有严格按规定的程序来。”
赵一局长立即认同道：“是的，这次龚仲为了个人的问题，就直接找到我这里来。如果江南局的干部职工都象龚仲这样，那就没有什么规矩了；如果湖南局的干部职工都象龚仲这样，那我这个局长正常的工作也没有办法正常进行了。”
得到赵一局长的认可后，杨国忠主任知道自己分析的正确，思路已合上了赵局长的节拍。在领导面前，怎么把握好领导的意思，说出迎合领导意思的话，这是一种本事，也是一种官场潜规则。
杨国忠主任继续说道：“这次龚仲做的确实欠考虑，违反了局里制订的文件规定。今后为了加强这项工作，我建议可以从二方面着手，一是在处级领导干部会上，强调规章制度执行力问题。”
杨国忠主任说得很有技巧，他没有单独强调办事程序问题，而是从制度的执行力上入手。这一点不管从哪方面说，都是可以理解的。如果直接强调办事程序问题，就有可能让人产生小题大做之嫌疑。
赵一局长立即点头同意道：“是的，这个建议很好。制订制度只是一方面，更重要的是执行问题。如果不能执行，制度的制订就失去了意义。我们有些部门有些同志，往往是将制度制订后就放在一边，这点确实需要进一步加强。”
杨国忠主任继续建议道：“第二，就是加强门禁卡管理问题。现在进入六楼的权限，处级领导干部可以凭个人的卡直接进入，科以下干部职工则凭其部门那张公用卡进入。这次龚仲直接到您办公室来，就是用机关后勤保障中心的那张公用卡进来的。”
“容易出问题的就是这张公用卡。只要我们把每个处室的这张公用卡管好了，这个问题也就解决了。我建议以办公室的名义发一个通知，要求各处室各部门加强管理，由领导或设专人管理这张卡。以后哪个部门违反规定，除追究当事人的责任外，还要追究其领导的责任。”
杨国忠主任说完后，赵一局长思考了一下说道：“那就按你说的办。办公室发通知的事，你立即去落实；在处级领导干部会上强调的事，我会在适当的时候进行的。”
最后，赵一局长说道：“今后，你们办公室一定要加强这方面的管理，不管是什么工作什么人，都要按规定的程序来办。树大明他们出事，也就是没有按规定的程序来才发生的，这是血的教训啊。”
在人事处史权处长办公室，史权处长开玩笑式地说道：“董主任，你们的龚仲这是在为我们出难题啊！”
马建设处长也有些头痛地说道：“是啊，赵局长又没有明确的指示，我们怎么办为好？”
董昕主任有些生气地说道：“这个龚仲，专门给我出难题！”发了一句牢骚，董昕主任问道：“史处，马处，龚仲的工资津补贴没有在机关后勤保障中心发，具体情况我不是很清楚。当时到底是怎么回事？”