买宋

    对靠内地和边境的土司采取不同对待;《清史稿》卷五百十四载:雍正六年改流时，把“江内地全改流。”

    而对江外的木邦、车里、孟连、孟定等土司则仍以保留。

    对改流土司采取“先革土司，后剿倮夷”的对策，将沾益、镇远、威远、盈养、茶山、普洱等土司相继革除。

    在四川省则以“用兵为先”，重点军事打击乌蒙、芒部、东川、凉山及大小金川土司。

    在广西，则“先改土司，后改土目”，削其大而存其小，凭借土目以作维持。

    在湖广则将永顺、保靖、桑植、容美四大土司，尽行革除。

    对贵州的改土归流，清廷认为贵州的具体情况和云南不同。应该采取不同的策略。

    在鄂尔泰的奏疏中就曾多次提及:“至于黔省土司与滇省异，一切凶顽，半出寨目，因地制宜，更须别有调度”。

    又说:“查云南土官，多半强豪，所属苗众，悉听其指使，残暴横肆，无所不为。其土官懦弱者，凶恶把目，为害尤甚，不但目无府州，亦并心无督抚。贵州土司单弱，不能管辖，故苗患更大。若不及此清理，约定规程，即使拏几土官，杀几苗首，亦不过急则治其标，本病未除，恐终难宁贴”。

    至于如何清理才是治本而非治标

    鄂尔泰主张要以“制苗为先务，而尤以练兵治苗为急务”。

    也就是说对贵州的改土归流，重点是用军事武力以开拓“苗疆”，其着眼点是在于第一;开拓“苗疆”可以招来垦荒，增加国家的土地和赋税。

    鄂尔泰的奏疏中就曾说道:“云贵荒地甚至多，议者谓宜开垦。不知利之所在，人争趋之，不禁其开垦而不来开垦者，缘荒地多近苗界，实虑苗众之抢割。若果土司遵法，夷人畏伏，将不招而来者自众。故臣必以制苗为先务，而尤以练兵治苗为急务。”

    第二:开拓“苗疆”以消除“梗隔”，有利水陆交通畅通。

    “云贵远居天末，必须商贾流通，庶地方渐有生色。今水路不通，陆路甚险，往来贸易者，非肩负，即马载，费本既多，获息甚微，以致裹足不前，诸物艰贵”。

    此外，贵州有水路与湖南相通，经镇远、施秉至黄平州，并可由重安江溯源而上，渐次开。

    这些地区均属“苗疆”。

    贵州的黎平府、永宁州并有陆路可通川楚，也需用兵维护交通畅通。

    基于上述两点，故鄂尔泰把武力开拓“苗疆”作为贵州改土归流的“先务”和“急务”。

    过去，学术界对贵州的改土归流问题，存在着两个值得商榷的问题，一是把废土设流等同于改土归流;二是把改土归流仅是理解为废除土官势力，建立流官统治。

    从贵州的实际情况分析，废土设流和改土归流是两个不同的概念。

    废土设流仅是指将土官废除改设流官，将原由土官统辖的土地人口改由流官管辖。

    废土设流还有其不彻底性，或上废下不废，远废近不废;或已废土设流又重新废流设土，如对贵州最大的土司水西安氏即此。

    而且，废土设流自明初就已发生，贵州建省就是明永乐年间废革思州、思南二宣慰司基础上建立的。

    但实际上也是上废而下不废，还存在众多长官司。

    从理论上探讨，明踵元故事，实行土司制度，明初正是土司制度逐渐完善和发展的时期，基本上适应当时的经济基础和政治统治，土司制度的矛盾和弊端尚未充分暴露和激化，应该说当时土司制度还是处于上升的时期，还不是土司制度的衰败和腐朽阶段。

    如果把中央王朝在个别或局部地区实行的废土设流，和改土归流等同起来，显然不甚切贴。

    改土归流则是一次大的社会变革，它的任务并不仅是指废革土官，而且，因贵州土官势弱，改土归流也不是将土官一律废革。

    鄂尔泰在《正疆界定流土疏》中就明确地说:“土司改流，原属正务。但有应改者，有不应改者;有可改可不改者;有必不可改必不可不改者;有必应改而不得不缓改者;有可不改而不得已竟改者，审时度势，顺情得理，庶先无成心，而有济公事。若不论有无过犯，一概勒令改流，无论不足以服人，兼恐即无以善后。如果相安在土，原无异在流。如不相安在流，亦无异于在土也。”

    可知，对土司的改流与否，是以其“有无过犯”而定，并非对土官一律革除。

    因此，贵州改土归流的任务之一，就是废革有“过犯”的土司或土目，将强暴者擒拏，懦弱者改置，能改则改，能削则削。

    但对皈服王朝而守土相安，并无过犯的土司，则能留即留，未予改流。

    贵州改土归流任务之二，就是调整疆界，划拨尖牙，归并事权，以便治理。

    到了雍正四年春，鄂尔泰以巡抚云南兼总督事，就奏言:“云南大患，无如苗蛮。欲安民必先制夷，欲制夷必改土归流。而苗疆多与邻省犬牙交错，又必归并事权，始可一劳永逸。”

    提出将原属四川的东川、乌蒙、镇雄三土府，因距省会成都遥远而鞭长莫及，改隶距与滇仅一岭之隔的云南，俾得相机改土归流，永靖边氛，同时，建议“黔粤向以牂牁江为界，而粤之西隆州，与黔之普安州，逾江互相斗人。”

    “苗寨寥阔，文武动辄推诿，应以江北归黔，江南归粤，增州设营，形格势禁”。

    雍正时期贵州在调整疆界，归并事权方面，早在雍正二年十一月，总督高其倬在条奏苗疆事宜中，就提出黎平府与楚省五开卫同城，民苗杂处，分隶两省，请改五开卫为县，隶黎平，铜鼓卫亦归并。

    五开、古州、八万等苗疆均属黔省，事权归一。

    鉴于古州、八万地大苗众，为所谓“生苗”地区，其地在都匀以东，黎平以西，以五开、铜鼓二卫归黔，“则一切措办，呼应即灵;若拨黎平归楚，凡有调度必失事机”。

    于是，清廷于次年批准将五开、铜鼓二卫，调整归黔省隶属黎平府。

    至雍正五年闰三月，又改铜鼓卫为锦屏县、五开卫为开泰县，俱隶黎平府。

    又调整湖广之平溪卫为玉屏县，清浪卫为清溪县，俱领于思州府。

    并以原隶湖广靖州之天柱县隶属黔省黎平府。

    这些疆界的调整既为了使事权归并，便于治理;也为后来开辟“苗疆”，建立流官统治做好准备。同年六月，根据贵州安笼镇总兵蔡成贵奏:“广西西隆州古障地方土目王尚义等，与贵州普安州捧鲊地方苗目阿久等历年互争歪染、乌舍、坝犁、鲁磉等寨一案，因土目自相仇杀，俱系外结”，要求朝廷下令黔粤两省抚臣委派大员审断。

    于是，云贵总督鄂尔泰奉旨会同工部侍郎李绂、广西巡抚韩良辅议划贵州、广西疆界，提出:泗城土知府岑映宸滛虐，其地延袤千里，北境与南笼、普安相错，多争界仇杀事，岑映宸为逋逃薮，为患最深，请用兵擒治，将其地改土归流。

    其时，泗城之者相、普安之者坎，皆有土目互争土地，岑映宸亦持强率众至者相，将攻者坎。

    闻鄂尔泰将用兵其地，改土归流，乃乞改流存祀，被褫除世袭土官之职，安置浙江。

    秋八月，从鄂尔泰等奏请，割广西泗城西隆之红水河以北地，设永丰州。

    其地包括原西隆州之罗烦、册亨等四甲有半，原泗城之长坝、罗斛等共十六甲，“南北约三百里，东西经六七百里”，州治设在长坝。

    升南笼厅为府，领永丰州。

    又将原安顺府所隶的普安州及安南、普安二县，俱隶属安笼府管辖。

    对普安州的捧鲊，为三江咽喉，“苗倮”要隘，设一营驻守。

    另在路险岩危的白云屯、法岩、歪染等地，俱设汛防等，将黄草坝的左营游击、千总、把总各一人，兵三百人，俱移驻捧鲊。

    这样，加强兵弁扼守，“不惟黔苗可控制，亦粤侬不敢起衅”。

    至雍正六年为正军田疆界一事，鄂尔泰在《正疆界定流土疏》中再次提及。

    “查汉夷地方，多有互相掺杂，隔涉穹远者。”

    “论田亦不独军田，论隔属亦不独楚省，论黔省之内亦不独镇远、施秉、玉屏、清溪，大抵鞭长不及，互相推诿，难于稽查者，所在皆是。”

    “臣自奉就近归并之谕旨，已概行委员分路查勘，不论隔省府隔州隔县，通令查勘明确，就近改并，以归画一，庶几钱粮易于征输，奸究无逃匿，于地方极有裨益。”

    这时已是大规模实行改土归流，开拓“新疆”的时期，而继续勘察调整疆界，就近改并，事权划一，以利征输钱粮和维持地方治安，建立和巩固流官的直接统治，正是为完成改土归流的任务和目的。

    贵州改土归流任务之三，则是“剿抚苗蛮”，开辟“苗疆”。

    而这又正是贵州改土归流的重点。

    鄂尔泰在奏疏中说:“贵州土司向无钳束群苗之责，苗患甚于土司。”

    “而苗疆四周几三千余里，千有三百余寨。”

    “古州距其中，群砦环其外，左有清江可北达楚，右有都江可南通粤，皆为顽苗蟠据，梗隔三省，遂成化外。”

    “如欲开江路以通黔粤，非勒兵深入，遍加剿抚不可，此贵州宜治之边夷也。”

    为了要打通“苗疆”，消除“梗隔”，剿抚苗蛮，以靖地方，在改流的步骤方法上，鄂尔泰主张“其改流之法，计擒为上，兵剿次之。”

    “令其自首为上，勒献次之。惟治夷必先练兵，练兵必先选将，诚能赏罚严明，将士用命，先治内，后攘外，必能所向奏效，实云贵边防百世之利。”

    上述可知:剿抚“苗蛮”，开辟“苗疆”，将所谓的化外之地，纳入中央王朝委派的流官统治;或委任外来征苗有功的军官，去担任所用武力开辟的苗疆“土官”，直接管辖当地人民，清查田土，以增租赋，打通交通，以靖地方，这才是贵州在雍正时期大规模改土归流的主要任务和内容。

    也即是说:贵州的改土归流主要并不是废革土司，被废革的仅是一部份不法土司，在土司地区的改土归流，并不彻底。

    贵州改土归流的主要任务和目的，则是在血腥屠杀和讨伐镇压少数民族人民反抗斗争的基础上，将封建王朝压迫和剥削的枷锁，直接套向所谓“化外”之民的广大群众颈项，用武力开辟“苗疆”，直接设官建制，纳入封建中央王朝统治的轨道。

    雍正年间，清朝统治者对贵州境内“生苗”地区进行武力开辟，最先是于雍正二年用兵于定番州和广顺州，即今惠水、长顺一带布依族和苗族地区，成为雍正时期在贵州境内大规模改土归流的开端或序幕。

    此后，雍正六年张广泗率兵武力讨伐八寨苗开始，迄至雍正十一年哈元生平定高坡、九股苗止，共历时五年多，经过大规模的军事讨伐，反复进剿，先后设置八寨、丹江、都江厅隶都匀府;古州厅隶黎平府;清江厅、台拱厅隶镇远府。

    六厅的设置，标志着清王朝对黔东南“生苗”地区的武力开辟，至此基本结束。

    此外，还对黔东北以腊尔山为中心的“红苗”地区的武力“开辟”，也达到了设官建制的目的，加强了对新附苗寨的军事控制和直接统治。

    “苗疆辟地二三千里，几当贵州全省之半”。

    大量土地、人口纳入封建王朝版籍之内，登记编册，受流官的直接剥削和统治，最终达到了清王朝在贵州改土归流的主要目的。

    并且其实清代在前期对贵州境内的土司，就已经进行废土设流。

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第三百零九章 历经千年而不倒
    的确，就像前文所说，六厅的设置，标志着清王朝对黔东南“生苗”地区的武力开辟，至此基本结束。

    此外，还对黔东北以腊尔山为中心的“红苗”地区的武力“开辟”，也达到了设官建制的目的，加强了对新附苗寨的军事控制和直接统治。

    “苗疆辟地二三千里，几当贵州全省之半”。

    由此，大量的土地、人口纳入封建王朝版籍之内，登记编册，受流官的直接剥削和统治，最终达到了清王朝在贵州改土归流的主要目的。

    并且其实清代在前期对贵州境内的土司，就已经进行废土设流。

    特别是在康熙时期，较大的水西土司和乌撒土知府被改设流官以外，被裁革的土司还有:金筑安抚司、凯里安抚司、以及喇平、卢山、大华、金筑、龙里、水东、密纳、宁谷、十二营、舟平、舟行、平州、夭坝、麻哈、石阡、苗民、赤溪楠洞、西山阳洞、曹滴等长官司;安顺土州同、普安土州同、龙泉县土县丞、龙泉土主簿、龙泉土百户、安化土百户、务川土百户等。

    对土司的势力已经进行限制和削弱。

    至雍正时期，在大规模改土归流的过程中，贵州土司又被废革进行改流的有。

    贵阳府属中曹副长官司长官刘崇恩，雍正七年因“土权叠害案内”而被改土归流。

    定番州属洪番长官司长官洪国兆，雍正七年因“特参抗违案内”被改土归流。

    贵定县属把平长官司长官萧来凤，雍正八年因“禀报事案内”被改土归流。

    镇宁州属康佐长官司长官薛世乾，因“特参溺职案内”，于雍正五年被改土归流。

    黄平州属朗城吏目冯钟俊，因“特参不法案内”，于雍正五年被改土归流。

    都匀府属平浪长官司长官王秉乾，因“特参不法案内”，于雍正五年被改土归流。

    还有虎坠长官司长官宋瑞麟被革裁;省溪、平头著可、潭溪、八舟、欧阳、新化、洪州等长官司则设立汉官吏目，并加州同职衔，加重职守，对土司的监察。

    至于因守土安境，归顺朝廷而未被改流的土司，被保留者据称有“六十二长官司和三副长官司”。

    同时根据乾隆《贵州通志土司》载“自雍正改土归流之后，贵州境内尚被保留未改流的土司有:贵阳府属的中曹长官司、养龙长官司、白纳长官司、白纳副长官司、虎坠长官司。

    定番州属的程番长官司、上马桥长官司、小程番长官司、卢番长官司、方番长官司、韦番长官司、卧龙番长官司、小龙番长官司、金石番长官司、罗番长官司、大龙番长官司、木瓜长官司、木瓜副长官司、麻响长官司。

    开州属的乖西长官司、乖西副长官司。

    龙里县属的大谷龙长官司、小谷龙长官司、羊场长官司。

    贵定县属的平伐长官司、大平伐长官司、小平伐长官司、新添长官司。

    修文县属的的底寨长官司、底寨副长官司。