买宋

    普定县属的西堡副长官司。镇宁州属的康佐副长官司。

    永宁州属的顶营长官司、募役长官司、沙营长官司、盘江土巡检。

    平越府属的杨义长官司。黄平州属的岩门长官司、重安司土吏目。

    瓮安县属的草塘司土县丞、瓮水司土县丞。

    余庆县属的余庆土县丞、土主簿。

    都匀府属的都匀长官司、都匀副长官司、邦水长官司。麻哈州属乐平长官司、平定长官司。

    独山州属的独山土同知、丰宁上长官司、丰宁下长官司、烂土长官司。

    以及镇远府属的镇远土同知、土推判、土推官、蛮夷副长官司、沿河祐溪长官司、沿河祐溪副长官司、朗溪长官司、朗溪副长官司。

    安化县属的土县丞、土主簿、土巡检。

    印江县属的土县丞。石阡府属的石阡副长官司。

    思州府属的都平长官司、都素长官司、黄道长官司、施溪长官司、黄道谿长官司。

    铜仁府属的省溪长官司、省溪副长官司、提溪长官司、提溪副长官司、乌萝长官司、新化长官司、欧阳长官司、欧阳副长官司、亮寨长官司、湖耳长官司、洪州长官司、洪州副长官司等。

    但需要说明，在上述保留的土司中，承袭有印的仅只有:中曹长官司、养龙长官司、上马桥长官司、卢番长官司、方番长官司、卧龙番长官司、小龙番长官司、金石番长官司、木瓜长官司、大谷龙长官司、羊场长官司、平伐长官司、大平伐长官司、小平伐长官司、底寨长官司、募役司长官司、顶营长官司、盘江土巡检、杨义长官司、平定长官司、丰宁上长官司、蛮夷长官司、施溪长官司、湖耳长官司、洪州长官司等。

    并且此外大多数土司在康熙后期或雍正时期都是承袭而无印信，这标志着土司势力和特权已被削弱，虽有其位，而无权势。

    有的土司是已被革职，议袭而无印的，如蛮夷长官司长官李慧，雍正八年缘事革职，尚未议袭，无印;沿河祐溪长官司长官张锡候，缘事革职，子维藩年幼，尚未承袭，由土舍张锡圭代理无印;安化县土县丞张天壁，雍正九年缘事革职，其子承位议袭无印。

    上述长官司、副长官司的承袭，由兵部颁给号纸;土同知、土通判、土县丞、土主簿、土吏目、土巡检的承袭，由吏部颁给号纸。

    清初，以绿营弁衔授予归附或立功的各地民族首领，称为“土弁”。

    据《大清会典事例》载:土弁八种，土游击、从三品;土都司、正四品;土守备、正五品;土千总、正六品;土把总、正七品;土外委千总、正八品;土外委把总、正九品;土外委额外、从九品。

    土屯四种:土屯守备、正五品;土屯千总、正六品;土屯把总、正七品;土屯外委、正九品。

    此外，百长、土舍、土里目、土目等均不入品级，土弁承袭由总督发给委牌。

    雍正时期改土归流后，被保留的土弁、土屯、土舍、土里目等还多，计有:

    中曹外委土千总刘氏，原为中曹蛮夷副长官，雍正四年传至刘崇恩时被革职，降其世职副长官为外委土千总，令其弟崇照袭职，属贵阳府。

    青岩外委土舍班氏，原为指挥同知。

    清康照二十年降为外委土舍，世袭其职，属贵阳府。

    上马桥土千总方氏，其先为副长官，顺治十五年归附，改授外委土千总，属定番州。

    牛路土舍龙氏，顺治十五年内附，授外委土舍，属定番州。

    大华副司外委土舍狄氏，顺治十五年内附授长官职，至康熙五十六年被革职，降为外委土舍，子孙承袭，属定番州。

    卢山外委土舍卢氏，顺治十五年内附，授长官职，康熙三十五年长官卢大晋有罪革职，降为外委土舍，属定番州。

    木官外委土舍唐氏，顺治十五年内附，授长官职，康熙三十五年降为外委土舍，属定番州。

    洪番土千总洪氏，顺治十五年内附，授长官职，雍正七年长官洪国兆有罪革职，改为外委土舍，后嗣承袭，属定番州。

    丹平外委土舍莫氏，顺治末内附，授长官职，康熙五十六年降为外委土舍，属大塘州判。

    通州土里目王氏，明末为外委把总。

    顺治末内附，以熟悉苗情，就授土里目世袭。

    属大塘州判。

    降隆土里目杨氏，顺治末有功授土里目，世袭，属大塘州判。

    上克度土里目杨氏，明末为外委把总，顺治末内附，以熟悉苗情，授土里目世袭，属大塘州判。

    中克度土里目杨氏，明初有功授土里目，顺治末内附，仍授旧职世袭，属大塘州判。

    下克度土里目杨氏，明初有功授土里目，顺治末内附，仍授旧职世袭，属大塘州判。

    龙里上排外委土舍何氏，顺治十五年内附，授长官职，康熙十九年降为外委，世袭，属龙里。

    十二营外委土千总陇氏，明初贵州宣尉使安氏札授长官，顺治初归附，康熙十八年降为外委土千总，后嗣承袭，属朗岱同知。

    六枝土千总陇氏，与十二营土千总同支，清时仍袭其职，属朗岱同知。

    播西土舍王氏，明初宣慰司札授长官，天启时降为土舍，清顺治时归附，世袭，属永宁州。

    乐坝土舍王氏、乐运哨土舍王氏，俱与播西土舍王氏同支，属永宁州。

    八大土舍王氏，明初随征有功，授土指挥。

    顺治末归附，改为守备。康熙五十年以事降为外委土舍，属永宁州。

    乐举土舍王氏、打罕哨土舍王氏，俱与八大土舍王氏同支，属永宁州。

    阿破土舍陆氏，明末桂王时以功授长官，顺治末归附，康熙中降为外委土舍袭职，属镇宁州。

    黄平营土守备黄氏，明代以功授参将，后降为土目。

    顺治时归附，其后裔至嘉庆时，又以功授土守备，属兴义县。

    鲁土营千总龙氏，明初以功授土同知。

    顺治时内附。康熙二十三年龙天祐以助平吴三桂叛乱势力有功，加总兵都督衔，后嗣袭职，属普安厅。

    高坪土舍李氏，明时播州宣慰司杨氏札授长官，顺治时内附。康熙三十五年降为外委土舍，后嗣承袭，属平越州。

    中坪土舍孙氏，明时播州宣慰司杨氏札授长官，顺治十六年归附，降为外委土舍，后嗣承袭，属平越州。

    赤溪土千总杨氏，明初以功授赤溪楠洞长官，清顺治十六年归附。

    康熙十九年降为赤溪外委土千总，后嗣承袭，属黎平府。

    南洞土千总吴氏，明初以功授赤溪南洞长官，永乐六年改副长官。

    清顺治时归附，雍正时降为外委土千总，后嗣承袭，属黎平府。

    平州把总杨氏，明初以功授平州六洞长官。

    顺治初归附，传至武功时，以贪残革职。

    后又授其子之楚为平州外委土把总，之盛为六洞外委土把总，属都匀府。

    夭坝土千总夭氏，明初以功授长官，清顺治时归附，夭应禄为苗民所杀。

    传至世臣，康熙五十九年以不法革职，降授其子为外委土千总，后嗣承袭，属八寨同知。

    三棒土舍杨氏，世为土舍，明末授长官。

    清康熙十九年复降为外委土舍，属独山州。

    普安土舍张氏，其先为烂土长官，分支世为土舍，明末授长官，清康熙十九年复降为外委土舍，属独山州。

    宣威营土舍蒙氏，其先为独山长官，分支世为土舍。清顺治时归附，累传袭职，属麻哈州。

    乐户西土舍乐氏，明初授土目，明末改授长官。

    清康熙三十三年降为外委土舍，后嗣承袭，属麻哈州。

    麻哈司土舍宋氏，明初授以长官，明末降为外委土舍。

    清仍袭旧职，属麻哈州。麻哈旧司上舍宋氏，俱为同支。

    三郎土舍杨氏，明初以功授土目，明末改授长官。

    清顺治时归附，康熙二十三年以议土司，不准承袭。

    降为外委土舍，仍传袭职，属黎平府。

    以上所列说明:清代雍正时期在贵州实行的大规模改土归流，其重点并不在于土司地区。

    在土司地区实行的改土归流，表现得并不彻底，改流的方式也比较缓和，除部份不法土司被革职改流外，被改职和降职者也仅是少数;而被保留原职的土司和土弁仍然占居多数，只是位低权轻，今非昔比，被置于流官的统辖之下，保土守境，听命驱调，效忠于封建中央王朝。

    由于地处边远偏僻山区的民族聚居地方，社会经济发展的水平相对迟滞落后，社会结构和传统文化皆不同于内地其它区域，因此，只要当地的土官“相安在土”，并无“过犯”，封建中央王朝也就采取了“能留则留”，未予改流。

    包括有相当一批的土司、土弁、土目，还一直沿袭到终清之世，到了民国时期才被裁革衰败灭绝，可见这些土司其实才是古代封建时期最悠久的官僚了，真正的历经千年而不倒。

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第三百一十章 追根溯源
    的确，就像前文所说，我国自古以来就是一个统一的多民族国家，历代封建中央王朝在对少数民族进行政治统治和行政管理时，因时因地的采取不同的民族政策，羁縻制作为其中重要的一种民族政策在中国古代史的进程中自身也不断的发展变化。

    而需要说明，羁縻思想源于先秦的“五服制度”，就是少数民族或是各小邦国向中原王朝朝贡，表达臣服之意。

    到两汉是我国统一多民族国家初步形成的时期，唐朝则是我国统一多民族国家空前繁荣的时期，而清初期的强大但难以阻止其作为封建王朝的衰落，与其相适应的“羁縻制”也表现出了不同的进程，它形成于汉，完善于唐宋，衰于明清。

    并且汉代羁縻制度形式为属国制，唐代为羁縻府州制，明清则为土司制。

    除了上诉的广州，包括历代中央政府对广西地区进行管理时，均包含羁縻统治的思想。

    像是秦在岭南地区设三郡，把岭南置于中央王朝统治之下，为汉在西南地区推行较大规模的郡县制打下了基础。

    因此秦汉在这地区的统治是一个趋于完善的过程，虽然两朝在大多数时候更多的要求是形式上的依附关系，所设机构规模和管辖区域并不强制要求一致，只是为达到形式上的统治。

    到公元621年，唐派李靖率大军平岭南地，隋朝刺史丘和、萧铣先后降于唐军，这样唐基本上解除了隋末割据势力，唐得以对这一地区行驶有效的控制权。

    公元627年，唐在岭南地区设置岭南道，在今广西地区主要设置桂管经略使，辖15州，为把少数民族纳入国家统治体系内，唐在岭南地区广设羁縻府州。

    公元975年，北宋基本统一岭南西部地区，而南宋则继承了北宋在这一地区的统治范围并无明显变化。

    宋朝在这一地区仍然大量设置羁縻州县，且治理比唐代更为严格，根据部落势力大小设置，大则设为州，小则设为县，更小者则设为峒。

    元朝时全国划分为若干行中书省，作为地方的最高行政机构。

    今广西地区属于湖广行中书省管辖。

    元朝的在这一地区的统治为明代实行全面统治奠定了坚实基础。

    明洪武二年三月设广西行省，其管辖的地理区域大致承袭元末广西行省和海北道宣慰司地，治所在今广西桂林。

    明代在广西及西南地区多派遣军队戍边，保证边疆稳定。

    在整个明代统治时期，广西与内地的交流进一步加强，这为清代的统治积累了物质基础和文化基础。

    同时为加强中央集权的需要，土司制度的发展已被历史证明不适应多民族国家的统一和巩固，改流已成为客观需要。

    而清雍正政府，已具备了强大的政治、军事、经济力量，能够进行改土归流，变间接统治转化为直接统治。

    在实施改土归流前，雍正帝在政治方面，从严整吏一改康熙晚期吏治颓风，使朝野上下政令通达，重振雄风；严禁朋党保证政治根基稳固；设立军机处使政令畅通，大大提高了办事效率；同时实行密折制，使各级官员都处于自己的掌控之下，中央集权达到极致。

    经济方面实行耗羡归公政策，增加了财政收入，减轻了人民的税务负担，增加了官吏的俸禄，净化了官场，对减少贪污起到了积极作用。

    并且打破丁役枷锁，实行摊丁入亩，使农民人身自由得到解脱，提高了生产积极性，同时客观上促进了人口的迁移，使社会经济活动流动起来；同时下大力气整顿国库，清理了多年的官场积弊，同时也减轻了人民负担，积累了财政收入，再清理亏空过程中，也进一步加强了中央集权，稳定了雍正的执政地位。

    雍正帝的确算是清朝比较强力的君主了，他注重人才储备，在其即位之后，着手建立一只高素质的官吏队伍，正是由于雍正的人才观，为改革储备了一批能吏，为推行改革打下坚实的人力基础。

    像是雍正六年至九年，雍正帝任命鄂尔泰为滇、黔、桂三省总督，主持西南地区改土归流事宜。

    改土归流后的善后措施是指在革除土司后，在其原辖区为更好的实施流官制而进行的维护工作，善后工作进行的合适与否，关系到改土归流的成败，为防止复土、安定民生，清政府从妥善安置土官、重划疆域、革除旧习、选派流官人才、建设民生工程五个方面对土司管理旧地进行合理善后，收到显著效果，为稳定改土局势、安定民生起到了积极效果。

    清雍正帝在西南少数民族聚居地区实行的大规模改土归流，范围之广大、影响之深远，可谓空前，它废除了土司统治变为中央直接派流官管理，对这些地区的政治、经济、文化产生了深远影响。

    历代封建中央王朝在“大一统”思想的指导下，为维护边境稳定和扩大统治疆域，在周边少数民族聚居地区，采取“修其教不易其俗，齐其政不易其宜”的特殊民族政策，只要求少数民族承认中央王朝形式上的统治权，并且少数民族头领对本民族有自治权，这种特殊民族政策在唐、宋称为羁縻制度，元、明、清称为土司制度，而羁縻制度较土司制度更为松散和“形式化”。