东汉末年枭雄志

其余内陆各州在商业交易非常发达的中心城市之中也有了效仿雍凉模式存在。
比如汝南，比如襄阳，比如江陵，比如成都，比如邺城，比如蓟县，这些城市都是商业贸易额度比较大，本身适合发展商业，并且也足以做到这一点。
如此商业税收也会不断增加。
而且这一比商业税收主要是国内循环，和国外的罗马、安息还有贵霜都没有关系。
直到皇帝郭鹏退位成了太上皇，压制保守派的力量顿时没了，革新派的力量虽然有所发展，但是也并不强大。
在这样的局势之下，一旦西北发生经济危机并且影响到了朝廷得财政收入，那些被压制已久的保守派势力必然集体高潮，必然会立刻发动对革新派的大力冲击。
对外部经济模式的冲击，一定也会冲击到这一笔较为稳妥的国内循环的商业税收。
届时，保守派对皇帝施加的政治压力会前所未有的巨大，支持革新各级官僚能否抗住压力还是个问题。
当然更主要的是，皇帝的态度。





东汉末年枭雄志 一千四百六十六 司马懿忧心忡忡
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作为一个集权帝王，郭瑾的态度至关重要。
他如果扛住保守派的冲击，就能稳住国内既定的局面，不会让这么多年来的革新成果付诸东流，可以进一步提高国家财力。
如果他撑不住，他动摇了，问题就大了。
皇帝动摇，臣子们一定纷纷动摇，这对于势力还比较弱小的革新派来说，是灭顶之灾。
这非常考验郭瑾作为一个皇帝的政治定力和政治眼光。
能否坚定支持商业的部分发展，坚持当下的模式不改变，不打压革新派，不顺应保守派的要求改变魏帝国的局势，那全看郭瑾的魄力。
所以说，这一波经济危机带来的最大影响不是经济影响，而是政治影响。
对革新派巨大的打击会使得魏帝国刚刚发展建设起来的脆弱的商业模式遭到严重冲击。
也会对郭鹏定下的【走出去】战略造成冲击，这是郭鹏无论如何都不能接受的。
这是郭鹏的逆鳞。
是他不容触犯的地方。
谁敢对这一成果动手，就是在找死。
那么多年的努力，就为了让魏帝国的人们打破既有观念的束缚，努力的往外冲击，走出一条活路，而现在，保守派极有可能顺着这场经济危机把矛盾扩大，直指郭鹏制定的战略。
那就是郭鹏不能忍受的事情了。
他觉得郭瑾也不会接受这样的事情出现——他的弟弟们还要往外送呢。
现在，还是要看一下局势将如何发展。
还有，他还要不断引入优秀的有革新倾向的官员进入中央，扩充革新派的政治势力，以便于在未来郭鹏死后还能继续维护他的改革成果。
曹昂是体会不到郭鹏的忧虑的。
同样，在一边旁听的郭承志也体会不到。
但是，事情的确如同郭鹏所预料的那样发展起来了。
经济危机是随着商路蔓延的，镇西都护府的危机过后，紧随其后的就是北庭都护府和安南都护府的危机。
从两府最西边的城市内出现第一户坚持不下去选择破产的酒肆或旅店开始，这个破产就像是形成了浪潮一样，开始在城市内波及，也开始向其他城市波及。
规模小的，资本弱的，吸引不了什么客户的? 连着十好几天没有客户上门，实在坚持不下去，纷纷关闭店门选择倒闭。
然后去官府求爷爷告奶奶? 让官府不要抓捕他们? 不要为难他们? 他们会想尽办法偿还贷款，只求官老爷们给他们一点时间。
官员们一开始也是毫无准备，只觉得是寻常情况? 本身也没必要为难这些人。
所以与他们定下时间? 约定限期，在限期之前把贷款偿还就没问题。
但是随着这样的来问的人越来越多，官员们觉得问题不对劲? 开始往上报? 让各县县令、县长知道这个事情。
等县令县长们知道这个事情之后? 就轮到诸葛亮和司马懿知道这件事情了。
不过此时此刻? 他们早就对这样的事情有了准备了。
在这样的事情发生之前? 他们已经提前完成了朝廷布置的任务? 做好了应对冲击的准备。
该说不说，要不是朝廷提前通知他们做好准备，要是现在才开始做准备，北庭都护府和安南都护府的情况要比现在糟糕得多。
尽管做了准备，可还是有诸多店铺经营不下去而倒闭。
可想而知? 要是没有之前的准备? 现在倒闭的店铺要多得多得多。
诸葛亮那边是郭鹏抵达的之后告诉他的? 诸葛亮自己也预料到了些许的情况。
司马懿也一样聪明? 从蛛丝马迹中推断出了危机即将到来，之后又得到了朝廷的警告，便着手准备限制商业。
两人的手段并不一样。
发展商业很困难? 要从头开始，带上轨道了就轻松一些，限制商业也是同样的，下令各地驳回开店申请，还要关掉部分店铺，这执行下去也是困难重重。
和山北道的北庭都护府比起来，山南道的绿洲数量多一些，但是也更为破碎，发展农业的难度更大，更需要依靠商业发展经济。
加上司马懿的紧迫感和焦虑感，他发展起来比诸葛亮还要努力，还要激进。
当初司马懿得知诸葛亮那边的赋税收入比他高，他更是决定采用了诸葛亮的发展模式，也大力发展服务型城市，吸引更多的商队走山南道而不是山北道。
他焦急的追赶着诸葛亮的步伐，生怕自己被他甩下太远。
结果危机来临之前，他面临的局势比诸葛亮面临的局势要更加险峻。
驳回申请倒不难，直接不批复，就能堵住那些人。
他们不管怎么闹，没有官府的允许也是不能办设商铺的，贷款也没有办下去，没有利益关系，最多是红眼睛红一会儿，就好了。
但是要把那些已经被允许办设的商铺关闭掉，那还真不容易。
尤其是那些刚刚申请成功，拿到贷款还投入自己的存款，把店铺开办起来准备营业或者刚刚营业的那些小型商铺，你现在说他不符合标准，要关闭，那简直就是在要他们的命。
刚刚把店铺开了，该投入的都投入了，还没赚钱呢，你说不给开了？
你这不是在草菅人命吗？
一家两家，这些人势力微小，尚且不敢和官府对着干，现在数量一多，几十家小商户一起被威胁了，那还得了？
你说关就关？
有你这样做的吗？
不关！就是不关！
这帮人也是倔脾气上来，人数一多就不惧官府，相关官员被派去执行任务的时候，对方叫来七大姑八大姨街坊邻居什么的几十上百号人堵在那儿堵着，愣是没让那些官员和吏员前进一步。
好说歹说没用，文的眼看是行不通了，各地官员头大如斗，不知道该怎么办，纷纷把消息汇报给了司马懿。
司马懿也是头大如斗。
他很清楚这件事情的紧迫性，要是现在不关，现在不能及时止损，等到时候资金消耗光了再倒闭，那就是一大笔财政黑洞了。
这些办设小商铺的人大部分都是借了贷款的，贷款赔光了，财政部也要找他司马懿的麻烦。
你司马懿没有遵照中央的指令关闭商铺造成财政部的损失，这部分损失你不负责谁负责？
而且现在这些不愿意关店铺的人恐怕也不会感谢他，反而要埋怨他——当时为什么不用强制手段让我们关？
你强硬一点我们不就从了吗？
到时候塔司马懿里外不是人，哪哪儿都得罪，还进什么中央做什么高官？
经济危机一来，肯定是大票大票的商铺倒闭，指不定出什么乱子，现在不想办法缩小规模，更待何时？
关！必须要关！哪怕用强制手段也要关！
司马懿觉得必须要这样做。
但是这样做的话，文的不行，显然是要诉诸武力了。
可是诉诸武力的话……
光靠他手上这些警察到底行不行啊？
而且万一出了事情，刑部上门请喝茶，又怎么办？
司马懿忧心忡忡。
魏帝国地方武装力量在延德十年天下大叛乱之后被郭鹏全面整顿了一次。
延德十年以后，地方武装力量不属于军队序列，而被称作警察，属于吏员这一层级，通俗一点来说，属于行政编制，不属于军队编制，跟军队没关系。
硬要说什么关系，也有。
魏帝国暂时没有财政拨款建设专门培训警察的学校，一般是退役士兵群体之中对村长或者军事教官不感兴趣的，就可以转职担任警察。
这是个过渡政策，将来郭鹏是有规划的，让郭瑾专门设置培训警察的武校，不过目前来说过渡政策还是挺不错的，地方警察也有不错的武力。
他们主要负责地方的日常治安管理。
而且县令和郡守之所以可以和州刺史互怼，对州刺史阳奉阴违，除了中央制衡之外，主要就是因为县令可以调动县警察，郡守可以调动郡警察，州刺史却没有州警察可以调动。
州刺史就没有调动全州警察的权力，无论是名义还是实际，也根本没有州级警察这个编制的存在，没有武装可以让州刺史调动。
这个权力只属于郡守和县令这两个级别的行政主官。
过去，乡长和村长都是和军事教官一起统领民众的自卫队来维持治安，顺带执法。
有了警察以后，执法权就转移到了警察手里，村民和乡民的自卫队只有协助管理的资格和上山扫荡贼匪、猛兽的职能。
这是郡守和县令为了办正事而保留的掀桌子的权力，也就是最终暴力手段的依仗，没有这个依仗，很多人是不把地方行政主官当回事的。
权力，是要有强制执行力作为依仗的，没有强有力的暴力执行机构，权力就没有依托。
不管你是铁打的也好，流水的也好，地位崇高也好，名义权力很大也好，只要手上没有暴力机构指挥权，说的难听点，那是放屁都不响。
州刺史就是如此。
但是郡守和县令就不一样，虽然也受到中央的掣肘，但是手上却有暴力机构得指挥权，所以是真的可以办事的。




东汉末年枭雄志 一千四百六十七 抗压大师司马懿
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县警察和郡警察之间没有明确的上下级关系。
县警察听县令的，郡警察听郡守的，双方互不统属。
名义上，县警察只负责一县之地的治安管理和罪犯惩罚，郡警察则可以管到全郡。
但是双方没有上下级关系，谁也不能强迫谁，也没有明确的办事界限。
朝廷没有规定，地方就自己形成规则，县警察处理不了的事情，郡警察再出手协助，平常用不到郡警察。
看似很明确，运行起来却问题多多麻烦多多，双方的职责经常有重叠冲突，以至于谁也不服谁，于是在本职工作方面，郡警察和县警察办事的时候时有冲突、摩擦，双方矛盾不小。
硬是要给双方找一个共同的上级，那就是中央刑部。
全魏国所有警察的名籍都在中央刑部挂靠，每一个警察的姓名籍贯履历家庭讯息都在中央刑部的记录之中。
中央刑部不掌握警察的指挥权，那属于县令和郡守。
但是警察们的论功行赏还有贬斥这样的权力却掌握在刑部警察司手里，俸禄则是中央财政部地方分部直接下发。
行动听行政长官，升迁赏罚却是刑部警察司主持，俸禄则由中央财政部下发。
这也是郭某人为了防止一郡之地武装力量听从一个人命令从而形成一个整体的弊端而做的制衡方略。
就算一县一郡之地的警察数量不会太多，但是数百人总归还是要有的，不然根本无法承担起治安的重任，那么一个郡有个两三千在籍警察都是有可能的。
一般来说，一个县的警察数量是按照一定比例，根据当地人口数量来安排的。
人口多的大县警察数量就会多一些，人口少的小县，警察的数量也就少一些。
郡警察的数量则是按照另外一个比例，根据全郡人口数量来安排，也是人口数量越多则警察数量就越多，方便郡守在更为复杂的环境之中办事。
因为手下都有一支听命办事的警察队伍，手上拥有强制办事的能力，所以郡守和县令在地方上说话还是有些底气的。
比起手上没有任何强制力量的州刺史，郡守和县令往往要强硬太多了，很多州刺史就因为没有武装力量撑腰而非常从心。
安南都护府是二千石郡级行政区划，司马懿这个都护也等同于郡守。
整个安南都护府在籍人口数量是七十八万九千二百零六人，分为六个县，平均每个县十多万人? 两万余户。
按照规定，郡级政府每十万人之中可以拥有一百名警察，人口按照四舍五入的标准归为整数。
司马懿手下就有八百名郡警用以维持他的尊严和办事威权以及人身安全。
而县级政府则以人口的万人比例来算? 每万人安排二十名警察? 一个十万人口的县? 一般就有二百名警察负责管理治安。
郡级警察和县级警察没有高低之分。
他们只有办事衙门不同，同样都属于刑部警察司管辖，一样从财政部拿俸禄? 听命于所在官府的行政主官? 必要的情况下动用强制力执法。
作为郡守和县令的爪牙，是郡守和县令在行政部门说话声音响亮的重要推手。
不过很多地区因为管理到位，国家初定? 在籍户口人人都有土地? 都在耕种土地? 没有什么流民地痞? 所以地方状况较为和谐。
一般来说不会有什么作奸犯科之人? 需要他们动用武力强制行动的次数不多。
警察也不全是为行政长官服务? 他们本身也有职责。
根据规定，每二十个警察算作一个警队，设置一个警长，每五个警队设置一个警司。
警察的职责是巡逻治安，抓一般的民事罪犯。
魏帝国建立早期? 作奸犯科者少? 犯罪率低下? 大部分警察大部分时间并没有罪犯可抓。
所以他们也不会携带钢刀弓弩等能致命的兵器? 一般也就带一根制式木棍，展示一下自己的存在感和威慑力，或者干脆不带? 以示亲近。
很多警察的日常任务也就是上街调解一下邻里纠纷什么的，实际上是一个类似于亲民官的身份。
因此这些警察在上岗之前还被统一集合学了一段魏帝国的民法，让他们多少懂一点法，处理纠纷的时候有法可依。
只有当真的出现了需要暴力解决的事情，警察才会在行政长官的命令下集体出动，携带环首刀、弓弩等可以杀人的兵器，使用暴力。
但是这样做的次数非常稀少。
朝廷有规定，县令和郡守需要动用警察进行强制行动的时候，必须要在事后写一份报告提交到刑部警察司以为备案。
报告要详细的写明白他们动用警察力量强制性办事的原因、目的、过程以及结果，办事的地点，时间，动用警察人数之类的，不能有疏漏。
这一类卷宗刑部会定期审核，要是什么地方有问题有违规的，行政主官就要被刑部的地方分部官员上门请喝茶。
视情况而定，喝茶的次数不一，严重情况下刑部甚至可以暂停县令、郡守的职权，向上级反馈，进一步展开调查。
到这个程度，郡守和县令就很危险了。
如此，限制县令、郡守利用警察力量做私事，或者肆意妄为，作威作福，动辄欺凌弱小，欺压民众或下级官吏。
刑部和财政部的介入也让警察无法成为地方行政长官的私人打手，无法让地方行政长官在他的辖区内一手遮天，抗拒中央。
所以地方的县令、郡守慑于中央刑部的威压和问责，一般都是多一事不如少一事，能劝诫就劝诫，能调解就调解，尽量不会动用警察强制办事，使用暴力。
当然，突发情况下如果对方暴力对抗，不守规矩，那不需要行政长官下令，一个警长就能下令自己的部下当场使用暴力强力镇压。
司马懿做了三年县令三年郡守四年都护，加在一起，一共也就以行政长官的身份下令警队出动暴力执法三次，都是事出有因，不是因为私事。
当然，因为每一次都有人员伤亡，所以每一次都写报告写的很痛苦，事后还要被刑部官员以回访的名义做二次询问，确保司马懿没有动用警力做私事。
所以他一般很不愿意动用大规模警察力量强行办事，否则出了问题，有人死伤，刑部真的能烦死他，写报告都不止写一遍。
别看郡守县令掌握警察力量，对上州刺史都没有什么好脸色，有些胆大的县令都敢在州刺史面前据理力争，但是在中央官员面前，那真是跟孙子一样抬不起头。
两千石的郡守在八百石中央部门的郎中面前轻声细语的说话那是常事。
点头哈腰赔笑脸一套三连是地方官员必然要掌握的技能，否则不足以应付那帮中央部门地方分部的老爷们。
他们品级虽然低，但是职权重，地方长官和他们产生龃龉，一般都占不到便宜。
司马懿作为抗压大师，两千石都护，八百名郡警前呼后拥威风凛凛，一朝遇到一个八百石的中央部门郎中，那也威风不起来。
所以在面对眼下这个商户集体闹事集体抗拒关店的情况，司马懿就十分纠结。
他没别的办法，也不打算和谁好好讲道理，所以眼下这个情况下不强制动用武力就没办法办成此事。
但是强制动用武力难免会造成人员受伤，闹不好还要死人，刑部能烦死他，闹不好还能落井下石。
可要不这样做，和声细语的去劝解，肯定一大波人不愿意关店，到时候经济危机一来，他们纷纷破产，财政部肯定不会放过他。
左思右想，司马懿顿时觉得自己有点委屈。
眼瞅着都护任期快要到了，是调职的关键时期，却出了这档子事儿。
处在刑部和财政部两强威压之间，就跟风箱里的老鼠一样两头受气，里外不是人，稍微有点风吹草动，这责任全是自己的，好处全是中央的。
这两千石大官做的还没有结婚时的新郎官舒服。
不行，不能这样做他们的背锅侠，乖乖当背锅侠的没有一个有好下场，主动出击才有活路！
不能这样被动下去，必须要主动做点什么，重新掌握主动权，否则要被这两个老爷部门给坑死。
现在不作为，难保事后不会被他们当背锅侠给推出去背锅。
中央部门不仅强势，而且善于甩锅，这种事情司马懿吃了一次亏之后就知道了。
绝对不要相信那帮家伙的节操，相信他们的节操，还不如相信匈奴人原地复活进取中原建立政权。
司马懿绝对不会再相信中央部门得节操了。
于是司马懿发挥了自己强大的家族技能——终极抗压术。
他冷静下来，镇定的思考了一下自己所面临的局面，思考了一下自己的优势和危机，然后做出了决定。
他决定收拾一下自己，直接奔赴财政部设置在安南都护府的分部，去找分部负责人、财政部郎中任永。




东汉末年枭雄志 一千四百六十八 司马懿图穷匕见
中央财政部设置在地方的分部主要负责一些中央才能经手的财政任务。
比如发放贷款什么的，这一般是不允许地方政府插手的。
税收也是他们负责统计，地方预算也是地方提出他们审核然后拨款，警察的俸禄也是他们发放。
他们就和捏着地方政府的要害一样高高在上，动辄都能让郡守、县令心惊胆战。
任永在司马懿任职安南都护府的第二年和临时过渡的前任财政部分部负责人调换了职务，从中央被调派到安南都护府。
据说是他业务能力强，被财政部尚书王粲点名安排到安南都护府这个地方，抓起了地方的经济工作。
他的确业务能力很强，很快就理清楚了安南都护府的家底子，全面接管了税务、行政预算还有俸禄发放等事务，从无差错。
司马懿和他打交道不多，不太了解他，但是也听说过此人出身寒微，却较为强势，办事的时候不喜欢别人对他指手画脚，颇有自己的观点和看法。
所以也有人怀疑他之所以从中央财政部被调派到这种鸟不拉屎的地方，肯定是因为他强势的性格得罪了王粲或者王粲的某个亲信。
对于这一类说法司马懿素来不在乎，他绝对不会参与财政部这种强势部门的内部争斗，他这一次，只是打算利用一下任永的强势，达成自己的某个目的。
得知安南都护司马懿前来拜见，任永还是收拾了一下自己，礼貌的接待了司马懿——
毕竟司马懿是两千石高官，品级高于他，名义上的地方最高行政长官。
虽然实际上司马懿相当程度上还要看任永的脸色办事。
任永觉得司马懿前来，肯定是因为办理朝廷政务的事情前来和自己商量。