汉武挥鞭

    此番入宫面圣，田胜端是神采奕奕，就想着趁机向皇帝陛下讨些恩旨，好让田氏商团得以更为迅速的展开在沿海郡县的偌大布局。

    待入得宣室殿，他才发现陈煌和刘非亦是来了，且瞧着两人大汗淋漓的模样，显是闻得宣召后，在这酷热的三伏天尽速赶来的。

    刘彻见得三人来齐，便是将东郡太守呈来的奏章交由他们传阅。

    奏章写得颇是简洁，遣词用字没甚么虚华辞藻，皆因两年来朝廷给各郡县仆射长官开了政令讲席，要求奏章及治政公文需杜绝虚言清谈，字句通顺，数据详实即可。

    东郡太守今岁也被收拾惨了，数篇策论接连被皇帝陛下打回重写，从正朔大朝会后足足写到四月中旬，这才勉强过关，得以返回治地。

    此次呈回奏章，他是真不敢再高谈阔论，简单平实的写了数段话，就将事情讲述清楚了。

    在东郡郡治濮阳城的南郊，有大片地势低洼的农田，若引外渠灌溉，又唯恐大河丰水期会导致渠水暴涨，将此地尽数淹没，故当地农人多有掘池蓄水之举。

    今夏趁着池中水浅，农人索性放水摸鱼，顺势掘泥清淤，岂料略微深掘后，竟有黑水涌出，脂水腻浮水上，如漆，短短数刻便浮盈全池，恶臭冲天。

    农人大骇，以为挖断地脉，引黄泉恶水现世，忙是报官自首。

    东郡太守闻讯，自是不敢怠慢，亲领诸贼曹前去察看，取少许引火，脂水可燃，应为上郡太守近年不断拿来向其余郡守炫耀的甚么石油。

    东郡太守还曾特意去看过京畿的炼油作坊，更曾想着若自家治地也能掘出此等宝水，那该能收到多少商税

    没瞧见过往苦哈哈的上郡太守，现下腰杆子多硬么

    大汉的税赋制度有些类似后世的双轨税制，朝廷国库征税时，会依相应比例留出部分给当地官府，甚至存在些许府衙小金库的状况。

    皇帝刘彻向来觉着水至清则无鱼，只要官员们不贪污渎职，又能大力发展民生，使得百姓日益富足，那适当宽松的公务支出还是要预留给他们的，好歹逢年过节能给官吏们搞些福利甚么的，也算活络当地经济了。

    昔年匈奴势大，上郡乃是囤驻重兵的边郡，非但要抵御匈奴犯边，还得支应大量边军所需，上郡的官吏们日日操心劳神，着实没甚么轻省的时日。

    现下雍凉与河朔尽数纳入大汉疆域，上郡成了安全无虞的内郡，又有了石油这个大进项，采油井，炼油工坊，沥青工坊，处处皆上缴着高额商税，且又吸引着更多商贾百姓蜂拥而至，使得上郡的商贸愈发繁荣。

    故而上郡太守及其治下官吏近些年过得很是滋润，每岁返京述职皆是红光满面，瞧得其余封疆大吏皆艳羡不已。

    如今东郡太守就在自家郡治濮阳城的南郊发现石油，欣喜之余自是要遣快马，数千里加急给皇帝陛下呈报奏章。

    这是要发啊！

    东郡太守倒不在乎甚么赀财，但若东郡日后真能如上郡般百业兴盛，他这仆射长官必是少不得大政绩，加官进爵就在前方不远处了。

    陈煌，刘非和田胜更深知石油产业能获取暴利，此时见得这奏章，皆是面色潮红。

    “昔年父皇已着廷尉府制定了石油律，汉境油田的所有权和开采权尽数收归国有，却严禁大农府办石油作坊，不得与民争利。”

    刘彻瞧着他们的奸商嘴脸，出言警醒道:“帝国石油既由皇室实业，田氏商团和少府，三家共同出赀合办，那东郡油田便由你三人去与大农令东郭咸阳协定立契，朕自当避嫌，免得引来各世家大族不满，也不利帝国石油日后的发展。”

    刘彻近年已逐步剔除少府负有的“半国企”性质，争取与大农府乃至朝廷完全脱钩，成为大汉皇帝真正意义的私府。

    石油乃是重要的国有资源，大汉油田的所有权是不可能放给私企的，开采权倒可采用授权易换方式，通过特许供油的方式，换取帝国石油等私企为大农府免费开采石油。

    油田就




第四百四十四章 军事预算
    汉七十年，八月。

    皇帝刘彻眼见加农炮已问世在即，不日便可首期试炮，索性就更改太尉府职守之事，让众臣当殿朝议。

    太尉府掌全政，刘彻又不想下放兵权给太尉，自是要想法子将太尉府转变成类似后世国防部的性质，最好能如美帝般设文职部长，兵权则由皇帝掌控，诸多常置将军及各营校尉直属皇帝统御。

    国恒以弱灭，唯汉独以强亡！

    刘彻深切体认到，史上汉朝数次内乱，最先起头的不是太尉，大司马，就是大将军，东汉虽多有宦官乱政，然若非手握重兵的权臣屡屡扶持幼帝登基，想将之作为傀儡，宦官们实也闹腾不出这般大动静的。

    太后和幼帝这孤儿寡母的，不仰赖重用宦官，可不就活生生被朝堂上的权臣摆弄么

    故而也没必要全让宦官背锅，制度缺陷造成的必然结果，明朝禁军数量也极为庞大，可不就设了锦衣卫，又设了东厂和西厂么

    史上的汉武帝也瞧出不对，这才在晚年将战功彪炳的卫青给弄死了，可惜制度没改，杀多少权臣都没用的。

    太尉虽位列三公，但压根就不应让其碰兵权掌虎符，宁可将兵权分散，让各将军及校尉彼此制衡，也不可让权臣独揽，否则皇帝算个屁！

    枪杆子出政权，古往今来皆如是，就算后世华夏亦是如此，稍微关心国事的读者应是懂的，作者君就不多犯忌讳了。

    太尉既是要转为文职属性，掌军政而不涉兵权，那便可主抓军械装备和粮饷后勤等事务，否则太尉府的大批属官不是白吃秩俸么

    对太尉府进行改制的第一步，便是增设军械府司，初步分为火器司，冷兵械司，甲胄司及辅具司，四司负责相关兵械的制造，仓储，养护乃至军备汰换列装。

    这还仅是先针对九万禁军和五大骑营的试行举措，日后若涉及边军乃至三大水师，还得继续细化相关府司职守。

    随着各类兵械换代，且如高爆弩箭和掌心雷等火器的问世，大汉过往的兵械管理体系已显得太过松散。

    待得加农炮可大批量制造，那火炮及弹药的仓储和列装更非少府能独自应付。

    军械的标准化，既有利于大批量制造，更便于管理和控制，避免出现精良军械外泄的现象。

    刘彻不打算如后世朝代般收缴民间刀剑，大汉尚武铁血的风气还是要不断传承的，热血男儿若不能横刀立马，难不成要学那娘里娘气的文人蚤客，拿把折扇一步三晃的装风流潇洒么

    后世影剧之所以男主多娘炮，正因华夏子孙大多失了先秦遗风，审美观点跑偏了，所谓“花美男”，放在秦汉时顶多就是卖菊求荣的男宠罢了。

    若真是民怨四起，即便百姓手里没有刀剑，社稷也是不会安稳的。

    日后控制住威力巨大的军用火器不流入民间即可，正如秦汉不限刀剑及寻常弓箭，唯不许民间私藏强力军弩是同等考量。

    太尉李广不知皇帝心中盘算，见得陛下要为太尉府增设府司，付托更大重任，颇有受宠若惊，着实有些发懵。

    “陛下，若这些新设的军械府司掌兵械制造，那大农府是否就无需每岁出赀购置兵械了”

    大农令东郭咸阳却是眼神大亮，各郡县府兵所需兵械暂且不论，光是京畿驻军和三十万边军每岁要汰换的军械，就需从国库支取大笔公帑。

    刘彻轻笑道:“的确无需大农府再购置兵械了，然国库每岁需预留一成岁入，供太尉府支用。”

    此言一出，非但东郭咸阳双目圆瞪，便是满殿群臣也尽皆哗然。

    国库一成岁入

    大汉近年百业兴盛，国库岁入早已超过二百万金，且日后只会更多。

    每岁二十余万金的巨赀，供太尉府支用么

    “陛下，这……”

    东郭咸阳的脸色就跟吞了坨狗屎般难看，意欲出言劝阻。

    “众卿莫急，且听朕细说分明。”

    刘彻拍下御案上的镇山河，让群臣肃静，复又道:“朕的言下之意，为每年国库预留一成岁入，作为太尉府来年的军事预算，或可称为军费。日后三军将士的粮饷抚恤及兵械汰换等各式开销，皆从军费中支出，若该年军费未花用完，则仍归属国库。”

    “……”

    东郭咸阳听罢，脸色没有变好，不是他以小人之心度君子之腹，这甚么军费摆在那，太尉府怎的会花用不完

    依着那群老兵痞的尿性，绝对往死里花啊。

    御史大夫直不疑掌劾举百官，对各类阴私勾当见得多了，自也能想到此节，忙是起身离席，举步行至大殿中央，向高居御座的皇帝陛下躬身作揖。

    “陛下，恕臣直言，财帛动人心，太尉府突是多了大笔赀财支用，难免有属官营私舞弊，贪渎公帑。”

    他坦率直言，压根不在意得罪殿内的诸多太尉府属官。

    刘彻颌首认同道:“御史大夫所虑甚是，故朕欲让御史府和大农府往太尉府派驻集曹和计曹，监管其账册，若无御史府与大农府的批允，太尉府则无法从国库动支半分半毫，爱卿以为如何”

    直不疑微是沉吟，皱眉道:“陛下，御史府与大农府向来鲜少涉及具体军务，只怕难以知悉个中详情。若是监管过苛，唯恐贻误军政；若是监管过松，难



第四百四十五章 长安学区
    多年来，朝廷屡屡在长安城内创办新学，除却居长乐宫之南的太学和女学，黄埔军学，政经官学，长秋医学和师范学馆皆在未央宫北门外，占地颇广。

    刘彻索性颁下圣谕，用置换宅邸的方式，将四大学府周边的官邸尽数北迁，以长安商区的相同形制，划设长安学区，空置出的宅邸留住日后四大学府的扩建或朝廷增设新学之用。

    此地将成为莘莘学子的圣地，是为大汉培育栋梁之才的沃土，自需好好的经营扶持。

    太学和女学未列入学区内，既是因其所在不同，更因其地位更为超然。

    女学乃是世家贵女们受教女范之所，往届学子多已成为世家大族的宗妇，且还出了阿娇这皇后，近年非但是关中世家，便连中原的世家大族都逐渐将家中嫡女早早送来长安，入女学就读。

    太学因将帝国科学院涵盖在内，更是逐步进行改制，内里已然细化为工科院，农科院，理科院，社科院，院，政研院，军研院等诸多分院。

    太学俨然成为四大学府的更上位，且随着朝廷颁布政令，入仕待诏的寒门士子将不再纳太学，而是改由公府选派至政经官学“进修”，故太学近年已停止招收太学生。

    得入太学者，皆为学有专精之人，故谓之博士。

    后世多以为“博士”乃博学之士，此为谬误，博而不精者是不可为太学博士的。

    现今太学内诸多分院皆设院监，下辖若干博士仆射，博士仆射又各领若干博士精研某类技艺或经史，博士可收数名博士弟子。

    博士弟子已非太学生，而是尽皆得赐官身，得享朝廷秩俸，与寻常学子已大为不同了。

    用后世的角度看，太学已类似中科院和社科院的总院，博士和博士子弟们皆已是吃皇粮的“研究人员”，不少研究有成者，更已得赐爵位，地位着实不低。

    刘彻自是有意为之，以此提高大汉臣民对太学内各式学科的重视程度，让他们晓得入太学专研技艺也是条进身之阶，吸引更多有专长的人前来应募博士和博士弟子。

    后世俚语有言，三百六十行，行行出状元。

    虽非人人都适合从军或从政，但或许能在其它领域发光发热，刘彻正是要将太学立为典范，向大汉臣民宣告，只要学有长才，总会有展现的舞台，不会被轻易埋没的。

    长安学区划设后，刘彻又召见江都王刘非和国舅田胜，让他们以皇室实业和田氏商团的名义，在长安学区创设匠工理学和营工商学，以便加速对百业匠师乃至工商管理人才的系统教育。

    大汉的国策乃是重农抑商，刘彻不宜出面让朝廷创设，便连少府也不好涉入此事，免得被诸御史以“操持商贾贱业”之名上奏弹劾。

    这匠工理学和营工商学虽也设在长安学区，却不同与四大学府，前期主要还是招收四大商团的匠师和掌事进一步培训，再顺带招收些四大商团的附随商贾，让他们系统学习四大商团的各式章程。

    四大商团如今已涉足百工百业，吸纳了大批商贾从事其周边产业，这些商贾虽遵循四大商团定立的诸多章程，但皆是知其然不知其所以然，故在理解上多有谬误，常常因违反契约被四大商团课罚保证金。

    四大商团的主事者实是瞧不上那点罚金的，只想借此督促那些商贾日后再多加注意，然商贾们也很是为难，他们多是难解那诸多章程的用意，又如何严格遵循呢

    譬如甚么卫生管制，废水处理，仓储品管，此类新词过往压根就没听过啊。

    四大商团虽派出大量的掌事四处指导，但随着摊子愈铺愈大，他们自家铺面和作坊的人手都已捉襟见肘，着实没甚么余力去手把手的指点周边产业的商贾。

    总是课罚保证金，非但商贾们不断诉苦，四大商团的主事者也颇是头疼，动不动就出岔子，误了工期，耽误了买卖，亏的赀财远非那点罚金能补上的。

    况且四大商团从创建伊始，就极为重视商誉，对品质要求极为严苛，宁可亏本都不愿作那以次充好的破事。

    毕竟主事者皆为皇亲国戚，肩上扛着天家颜面，若闹出甚么不好的名声，传到宫里那几位的耳朵里，怕是要吃不了兜着走的。

    刘非和田胜觉着创设这匠工理学和营工商学颇有必要，自是欣然应诺。

    过得数日，皇室实业和田胜商团联合出赀，在长安学区的西北角买下数座宅院，颇是低调的进行内里整葺，分划两处大馆舍。

    九月初，匠工理学和营工商学悄然开门招生。

    然即便这事办得再低调，也没能逃过大汉群臣的耳目，况且每日大批庶民进出着实是掩不住的。

    长安学区圈的地本属北阙甲第，乃是寸土寸金的权贵聚居区，且是毗邻未央宫最精华的地段。

    匠工理学和营工商学虽设再长安学区的西北角，入学的商贾和匠师虽可从城西大道通行，无需穿过北阙甲第，但毕竟是踏足了过往他们鲜少有机会步入的“权贵区”。

    许多保守派大臣颇是不悦，然因窦氏也



第四百四十六章 夜郎犯边
    煌煌大汉正沿着刘彻规划的坦途稳步发展时，巴郡太守突是遣快马传回紧急军情，夜郎国屡屡出兵侵扰大汉边民，且不断叫嚣着要兴兵进犯。

    刘彻最初闻讯时，颇有些发懵，夜郎这是要疯么