汉武挥鞭

    尤是大汉臣民对白银流通的接受程度仍有远逊于黄金，故市面最为匮乏的就是实体黄金。

    身毒虽是盛产黄金，然仍难以满足大汉日渐暴增的需求。

    汉军覆灭百乘掠夺回的大批黄金，也仅仅是治标不治本，顶多撑个载。

    后世华夏在改革开放的四十年间，国内生产总值暴增三十余倍，虽说现今大汉刚要迈向初级工业化，然在过往的二十年间，单是朝廷国库岁入就从五十万金暴增至近愈六百万金，且是在不断的减免赋税和徭役的前提下取得的巨大成就。

    过去的二十年，国库岁入增长将近十二倍。

    刘彻无比确信，在已逐步提普及官学教育、夯实了基础建设和累积了大量农工技术的条件下，未来的二十年，已踹开初级工业化大门的大汉朝，将迎来更为迅猛的发展。

    根据后世史料记载，第一次工业革命前后八十年间，英国工人的劳动生产率提高了二十倍，棉纺厂工人生产率高于手纺工人二百六十倍；英国的煤产量、棉花加工量都相当于世界的一半；英国工业产值占整个世界的一半，进出口贸易占四分之一，铁路超过一万公里。

    现今大汉拥有八千余万人口，拥有比后世英国更为广袤富饶的疆土，拥有数以百万计的外族奴隶，拥有更为高效和完善的官僚体制，拥有最为稳固的集权体制。

    最为关键的，大汉拥有站在无数科技巨人肩膀上的贤君圣主，炼油、化工、电能、炸药、蒸汽轮机等无数跨时代的技术早已着手钻研，并逐一付诸实现，且科技断层正加速填补，甚至可说已进入厚积薄发的阶段。

    后世英国用八十年走完的道路，现今的大汉已走了小半，没道理不能在未来二十年彻底走完，甚至会在大多数领域远远超越，彻底迈入电力工业化。

    这意味着，大汉的国内生产总值在未来二十年势必暴增数十倍，国库岁入自然也会暴涨到数千万金。

    国库的公帑，不是留着下崽的，是要取之于民，用之于民的，是要花出去的。

    既然要鼓励臣民使用已逐步赋予货币性质的纸质票据，国库的拨款和支出必是要尽可能以纸币划拨，就意味着中央钱庄在未来二十年间，每岁增发的纸币数额会愈发庞大，不断累积下，粗估向市面投放的流通纸币总值会逼近四千万金。

    一金，即一斤黄金。

    一汉斤，约合二百五十六克，四千万金，刚好折合一万吨黄金。

    后世最强大的美帝，其黄金储备量常年维持在八千吨，华夏仅为其四分之一。

    一万吨黄金

    大汉就算将现今的欧亚诸国都灭掉，也抢不回如此庞大的数量。

    正因如此，皇帝刘彻在制定金融和货币相关律法时，虽没有如后世美帝般搞甚么纸币脱钩金本位的无良手段，却也同时明定了“一金抵十银”的兑换比率，才金银本位并行，用白银来填补黄金储量的不足，避免纸币的发行数额受到太大制约。

    华夏之所以自古少银，倒不是说储量不丰富，关键还是白银没成为硬通货币，多半用来制作器物和饰品，价值不高，比起开采成本不划算。

    南阳郡的平氏和复阳两县就拥有丰富的银矿储量，后世历朝历代多所开采，从而为白银成为流通货币提供了最大的支撑。

    刘彻又从后世矿藏分布图中，得知了漠南特大银矿的大体所在，日后的塞北乌桓不但能替汉人牧羊，更能为大汉开采银矿，加之倭奴列岛就富含银矿，数十万朝鲜人正在夜以继日的开采着，源源不断的运回汉境，

    况且欧洲诸国缺铜不缺银，铸造银币的历史悠久，就如同缺银身毒更习惯使用黄金般，如今大汉对外贸易处于绝对强势，通过贸易顺差就可吸纳到大量金银，若仍觉不足，汉军远征欧陆，用刀剑去薅一波羊毛也无不可。

    未来二十年，大汉想获取数万吨白银并非痴人说梦，多少能缓解些许黄金储量短缺对纸币发行的制约。

    当然，能获取更多的黄金自然最好，在金银本位的体系中，金银的储量总值终归不能出现太大的配置失衡，否则容易对维持金银兑换比率造成压力。

    “一金抵十银”的比率虽由朝以靠律法明定，然具体到市面流通换兑，支撑住臣民对白银价值的信赖仍是重要的。

    物以稀为贵是种市场预期心态，臣民若是觉着黄金难兑，白银易得，那对白银的接受度无疑会有所下降，若是长久以往，甚至会形成金银换兑体系中的恶性循环。

    正因如此，光靠本土开采和身毒输入的黄金，是不足支撑起大汉未来发展的，

    数年前，皇帝刘彻有鉴于此，特意着廷尉府研拟并颁布了《大汉航海律》。

    海外凡汉廷未设府置衙之地，矿山、田地、林泽皆任由汉民自行开采，无须上报官府，获利亦无须缴纳赋税，唯是将财货运回汉境时须足额缴纳相应关税。

    新华书局又刊印了数十万册民用版本的大汉海疆图志，在各郡县上架发售，现今大汉坊掌船出海的罗盘士和掌舵手近乎人手一册。

    大汉臣民捧着大汉海疆志，读到吕宋岛居于东南外海，盛产黄金，距建安郡治福榕城千五百里，纷纷组织船队前去淘金。

    事实证明，皇帝和朝廷果真说话算话，汉人在吕宋岛只要不触法汉律，不为争夺矿藏资源而伤及同胞，想掳土著为奴，想挖掘金矿，朝廷都不管。

    黄金运回汉境，老实缴纳关税就行，税率并不高，甚至比寻常外族货物要低廉得多，冒着抄家夷族的风险走私是不划算的。

    吕宋岛的黄金储量确实丰富，前去采矿的汉人多有一夕暴富者，尝到甜头的臣民更是蜂拥而至，有些财力雄厚的世家大族和豪商巨贾，甚至组织了捕奴队，直接在南洋群岛掳掠精壮土著，押到吕宋采矿。

    圈地运动，没有羊吃人，然开采出的金砂，粗熔的金锭，却皆浸沁着土著人种的斑斑血泪。

    饶是如此，皇帝刘彻和满殿群臣仍觉不足。

    中央钱庄增发纸质票据的数额受限，大农府批复各府署的预算时仍嫌吝啬，且不说向来多多益善的太尉府，便连御史府都想申领更多的经费。

    御史虽为言官，然皇帝刘彻即位后，力图构筑完善层层监督体制。

    不受监督的权力，必然导致**！

    十余年将，监察御史从最初的百余人，员额暴增十倍，此时已逼近两千大关，使得御史府真正成为能与丞相府和太尉府比人头的偌大公府。

    各府署的官员秩俸，皆是大农府财部发放的，然监察御史出刺地方，到各郡县明察暗访时，多半不会明示身份到官驿吃住，甚至连往来交通都要自备马匹车驾，此类花销必定要走御史府的预算经费。

    逢年过节，各府署执掌仆射依该岁政绩和评鉴，给部属发放些福利和赏金也已形成惯例，酷暑的冰敬，寒冬的炭供，多多少少也要贴补些。

    尤是三伏休朝期，留在长安公府，坚守岗位者，不得发些赏金聊表慰问么

    如此种种，少得了花销

    御史大夫直不疑虽是廉洁奉公，然依着规制条陈，给麾下部属争取福利，这是他的责任，皇帝还不差饿兵呢！

    不求如太尉府申领的军费般，动辄以十万金计，御史府上下数千官吏，每岁申领个万余金经费，不过分吧

    皇帝刘彻本也打算高薪养廉，免得在经济飞速发展期，出现扭曲的社会态势，“虽贱商贾重士人，然商贾富裕，士大夫却是困顿”。

    长此以往，是会出乱子的。

    不欲过于节流，自然要想办法开源。

    黄金么

    刘彻脑海中浮现出某个筹谋许久，却迟迟未及付诸实现的念头。

    或许，能收获的不止是黄金，更包括诸多比黄金更为珍贵的新物种，促使大汉未来的发展愈发迅猛啊！




第六百九十五章 殖民律令
    汉七十九年，正月。

    正朔大朝过后，返京述职的各郡县执掌仆射尚须留在长安公府，研修朝廷在去岁腊月新颁布的律法和政令，以便更好领会政令意涵，返归辖地后再向治下百姓宣导。

    《海外殖民律》，廷尉府在皇帝刘彻授意下拟定的新律法，首次为“殖民”赋予官方定义，与后世不尽相同的定义。

    殖，乃繁殖，孳生之意。

    殖民，原指强国向其所征服的地区移民，对原住民进行压迫、统治、奴役和剥削。

    然有鉴于现今局势，若远离本土的殖民地做大，朝廷又鞭长莫及，实在后患无穷，后世英国从殖民母国变成美国的小老弟，英国人心里能痛快

    廷尉府拟定的殖民律法中，将殖民方式划分三类，做出了严格的限定。

    一者，拓殖型殖民，向殖民地大规模移民定居，以拓展疆土为主，就地征服及奴役原住民。

    二者，掠夺型殖民，向殖民地投放兵力，以军事占领为主，将作物、矿藏和奴隶等资源掠夺回本土。

    三者，商业型殖民，与殖民地进行通商，以经济控制为主，重创乃至架空其本土商贸架构，控制其民生命脉，兵不血刃的以高额贸易顺差换回本国发展所需的各种资源。

    《海外殖民律》颁布后，各大府署也随即颁布了一系列政令和行政措施。

    太常府文教司列印百万册民用版《寰宇四海图志》，发往各级官府和官学，各郡县的新华书局亦上架贩售，以“教化万民”，使其尽知七洲之地。

    大农府颁布公告，即日将增设外务部，下辖四大殖民公司。

    公司，非是后世意涵，乃为公府司所。

    具体到大农府创设的殖民公司，即为外务部辖下四司，掌亚欧、美洲、非洲、南洋的殖民相关事务。

    当然，大农府执掌的多为商务事项，真要在海外行殖民之事，尚要经由丞相府核准，御史府和廷尉府派员监管，太尉府出兵协助。

    四大殖民公司的定性和职守，更是经由各府署研议，共同呈交皇帝陛下裁定，且已垂为定制，轻易不得变更。

    亚欧殖民公司，三大殖民手段皆无限定，可因应局势进行调整；

    南洋殖民公司，采掠夺型殖民及有限度的拓殖型殖民，即在南洋诸岛乃至澳洲，凡汉军“未履之地”，臣民“开荒”所辟之山林矿藏，十年内皆为其私地。

    若如实向朝廷申报私地产出，且缴纳相应赋税，饶是汉廷日后在当地设衙治政，亦不会将其私地无偿收归国有，诸如各类矿藏，若开辟此地的臣民有意继续开采，可优先向大农府“购买”相应年限的开采权。

    然若未经申报，或刻意逃税漏税者，汉廷则不承认臣民对其开荒地域的所有权。

    譬如现今吕宋岛的诸多金矿，朝廷不管，却不代表前去淘金的百姓就拥有那些矿山，若朝廷日后要将之收归，也是无话可说。

    南洋殖民公司公告的殖民条陈，无疑是让现今在吕宋大举淘金的世家大族或豪商巨贾两个选择。

    若如实申报，使私地获得朝廷承认，或许在大农府税吏的监管查核下，每岁要缴纳不少的赋税，然十年内都无须担忧矿山或庄园被收归国有，十年后也有“不准甚么时候就被朝廷收了去。

    利弊得失，自然要具体情况具体分析，由臣民自行衡量抉择，朝廷公府依法行政，不偏不倚即可。

    美洲殖民公司和非洲殖民公司，其殖民方式却不似上述两司般宽松，严格限定在掠夺型殖民，且必须在各府署严密控管下进行，原则上是不准许大规模移民的。

    尤是拥有较高农工技艺的汉人，不管是官方还是民间主导的殖民举措，都不得大批前往美洲或非洲定居。

    军队、商贾、奴隶，唯此三者，可在美洲和非洲的殖民驻点长期滞留，且不得擅自拓展殖民地范围，只准许通过作为桥头堡的军事驻点，掠夺当地的奴隶和资源。

    朝廷派驻在美洲和非洲的汉军将士，其军眷皆须留在汉境，不得随军，且要不断进行轮换，驻扎年限最长不得超过四年，且归国后不得再行派驻境外。

    兵士违抗律令，拒不归国者，除其汉籍，且视同叛国投敌，杀无赦！

    将帅违令不归者，视同谋朝篡逆，夷灭其族！

    往美洲及非洲殖民之百姓，可垦荒耕作，却不得建立作坊，纺织、冶铁、造纸等皆不得为，与当地土著行房事者，若诞下孽种，不列汉籍，视同蛮夷，暗中携之返国者，一经查获，举家诛杀！

    若要开采矿藏或开辟田庄，须向朝廷申报，方可获准在驻军的严密监控下，组织相应数量的私兵，在矿山和田庄周边设立驻点，保障自身安全。

    私兵的数量，要如实申报，且严格依循朝廷批允的限额，且要缴纳相应的税赋，名曰私武税，有些类似大汉境内已逐步废除的丁税和口赋，不过税率无疑会更高。

    大农府创设四大殖民公司的政令公诸于世，举国臣民皆是欢呼雀跃。

    无须等到获取太常府刊印的寰宇四海图志，许多世家大族和豪商巨贾早就知晓甚么七大洲和四大洋的存在。

    普及官学教育的所谓“十年教养”不是白搞的，尤是对家赀丰厚且重视子女教育的富裕阶层，朝廷多年来不断对外用兵且鼓励对外通商，且向民间传播了诸多境外地理及航海图志，大大拓展了他们的视野，让他们学会放眼世界。

    吕宋的金，倭岛的银，身毒的奴隶，安息的香料……

    在汉廷的强势下，汉军兵锋所及之处，遍地皆是肥美羔羊，紧跟着朝廷和汉军走，没错的！

    朝廷要搞殖民，大农府要搞殖民公司，意味着要加大力度经略海外。

    世家大族和豪商巨贾们无疑是最为亢奋的，他们早就晓得有非洲和美洲，之所以迟迟没有动作，一者是没有现成航道，二者是觉得不划算。

    譬如通往身毒的海上商道，昔年是先由大汉水师经过仔细勘测水文和气候，且在中南半岛和马来半岛标识出诸多可供船队临时停靠补给的地点，更在仰光兴建港口乃至城镇，才为民间商道的开通提供了先决条件。

    要靠民间力量开辟万里新航道，至少在现今的大汉，尚是不太可能。

    饶是吕宋岛离大汉颇近，然在朝廷公布岛上富含黄金矿脉，且标示出大概的矿脉地点前，汉人对该地也是兴致缺缺。

    耗费重金组织船队，招募船工，跑到不毛之地去开荒，天下没这么傻的人！

    要发动民间力量投入海外殖民，必然要提供诱因。

    大行丞窦蟠，汉廷常驻巽加特使，去年岁末奉旨返京述职，因政绩显著，得迁调大农府，升任外务部少卿。

    他在大行府任官已久，又外派多年，对外邦事务自是得心应手，比起以经贸农商为主要事务的大农府诸官，由他执掌外务部无疑更为妥当。