宋风

    王静辉对于三司的感觉不是非常好，主要还是因为三司管得事情太过宽泛，机构臃肿效率低下不说，最要命的便是它已经无法跟上大宋目前的经济发展形势——大宋现在的赋税格局已经同历史上发生了根本性的变化，全国的商业税收已经远远的将农业税抛在后面，占到了全国税收的三分之二还要多。现在这种商业税和农业税的比例还不是很固定，随着大宋海外贸易的发展，甚至在消灭西夏后连接东西方陆上贸易的丝绸之路重新畅通，可以预见的便是商业税的比重还会加大，两者之间的差距到底会到一个什么样的地步，这谁也说不好。

    现在大宋经济面上最重要的问题便是政府机构跟不上贸易的蓬勃发展的需要，以王静辉看来最好成立一个类似后世的“商务部”，不过放在现在显然是不可能的，但三司执掌大权在手限制贸易发展的趋势也越来越明显，撤销三司归还财政大权于户部，然后在户部下面开设一个特别的机构来管理商业，这个改动还不算大，他有把握能够获得通过。

    况且撤销三司乃是大势所趋，朝廷统治高层对此都有相应的心理准备，王安石和司马光还有皇帝赵顼对三司都不是很满意，究其根源还是在于三司的低效率。王静辉乐得省事坐看三司被瓦解，至于谁来担任新的户部尚书这就不由他来操心了。直觉上他认为目前的三司使曾布很有可能成为新的户部尚书，这样曾布这员具有深厚背景的变法派官员上台担任户部尚书，虽然他的品级可能没有以往“计相”这么显赫，甚至很可能会往下掉上半级，但这样一来无论变法派还是保守派都可以接受这样的结果——变法派来执掌财权，而保守派也乐得曾布降上半级。

    从内心中来说，王静辉也认为曾布是目前担任户部尚书的最好人选，若是换做有着“传法沙门”之称的韩绛来做户部尚书，那他肯定现在就立刻着手搜集不利于韩绛的证据，使之下台，为此得罪河北韩家也是在所不惜了——韩绛这家伙实在是有些贪婪，他自己也想做户部尚书，可惜现在身居翰林学士的他没有这份资历，况且还有更加吸引他的职位值得他去奋斗——次相。曾布虽然也贪，不过曾布还是非常有分寸的，知道那些不能动，那些可以动，这样的人固然是国家的蛀虫，但至少不会坏事，人品上比韩绛确实强了不少。

    想到这些，王静辉心中暗暗叹息:“在目前大宋官场整体风气如此状况之下，也只能够任命一些相对合格的官员来担任重要职位，尽管不是很理想，但能够不坏事也就算是不错的了！”

    大宋现在不是没有清明廉洁的官员，至少刚刚担任盐铁副使的薛向之便是一个洁身自好的人，但是像这样的人数量还是比较少。不过大宋官员贪污现象已经比几年前有了很大的转变，这都是亏统计局的威慑使得底下的官员不敢把黑手伸向常平仓和广惠仓，想想这也算是一大进步了。

    在官员贪污问题上，王静辉感到王安石和自己的观点是差不多的——治理贪污不能光靠官员的洁身自律，更多的要进行立法和监察上的力度，不过这也只是王安石隐隐的感觉而已，还没有一个正确的认识。说到底王安石和司马光等人都是读儒家圣贤书成长起来的，尽管后来王安石有着非常明显的法家倾向，不过这并不能够扭转他最初的信仰，之多是有些怀疑罢了。

    王安石在听过王静辉对撤销三司重建三省六部的建议后点点头笑着说道:“驸马之意甚合吾心！至于三省改革则是撤销中书门下，恢复唐初三省制度，置三省长官——尚书令、中书令和门下侍中。不过，这三个官位只是虚设，从不授人。又仿照唐制，用尚书左仆射、右仆射代行尚书省的职权；尚书右仆射兼中书侍郎，代行中书令的职权，他们是正宰相。这时，参知政事的名称被取销，而增设了四名副宰相，即门下侍郎、中书侍郎、尚书左丞、尚书右丞。”

    王静辉听后微微一笑，继续说道:“国朝初立直到现在中枢机构中三省制已进入衰落荒废的阶段，职权的转移是三省制消亡的先声。现在无论是先生还是司马君实和圣上都是倾向于借鉴唐代的官制制度来重设三省，在这点上学生也是深以为然的。”

    宋朝从立国到现在在宰相制度上名义上与唐代没有什么不同，但实际上却有很大区别。主要在于宋代设中书、枢密、三司分掌政、军、财三大务，宰相之权为枢密使、三司使所分取。宰相、枢密使、三司使三者的事权不相上下，不相统摄。宰相之权既已分削，又设参知政事互为牵制，相权益弱，而皇权却由此加强。

    这样设置固然是有当年赵匡胤深深的打下了自己所经历五代时期的烙印，拼命加强皇权使之自己的子孙能够享受江山，就如同当年赵匡胤煞费苦心的撤掉宰相们的凳子一样，他不允许有人和自己平起平坐，这样极大的威胁到了他的统治。

    皇家这么煞费苦心的建立起现在的一套官制体系毫无疑问是为了他们家族江山稳固，不过殊不知权力越是集中就越危险——他们想坐这个位置来独享大权，还有更多的人前赴后继的做着同样的梦，所谓“高处不胜寒”一直以来都是王静辉自我警醒的名言。

    皇权和相权达到一个什么样的对比才是最合适的，这个问题也是王静辉所考虑的——宋代之所以能够达到长治久安，还能够创造出如此丰富多彩的文明，固然在统治上大大削弱了武将的权力，但能够保持稳固的却是皇权和相权之间的对比。在目前来看皇权明显是强于相权的，但依照新的改革体制精神，三省这样高层次的体制变动过后，相权表面上增加了，但为相者的数量也同样增加，除非所有的宰相都是一个心思，否则还不是皇权的对手。

    宋代的中枢机构，真正握有最高行政权者是“宰执”。所谓“宰执”，即宰相与执政之统称。宋代的宰相称中书门下平章事，副职称参知政事，参




第三百八十七章 法律
    第三百八十七章法律

    “巡回法庭！”王安石心中有些不明白，不过在王静辉递过来的札子当中对巡回法庭制度有着详细的介绍，他也就快速翻看起来。

    其实王静辉和他最大的分歧就产生在刑部职能范围上，宋初刑部是最高司法机构之一，主管全国刑政，并审复大理寺所定大辟案件。太宗时，创设审刑院，将刑部审复权拨归审刑院，审刑院成为全国另一最高司法机构。现在所涉及的官制改革当中撤销审刑院以及纠察在京刑狱司，将其审复等权归还刑部，从此，刑部的职权大为扩大，主管全国刑法、狱讼、奏谳、赦宥、叙复等事。

    王静辉所知道的“三权分立”的那一套在现在看来是不为大宋统治高层所接受的，但他也不甘心，现在改革后的刑部权力比以往都大上很多，几乎除了大理寺手中还有一部分司法权之外，其余司法大权全部掌握在刑部手中。

    后世美国的巡回法庭制度到底是怎么一个样子王静辉并不清楚，不过单纯的从字面意思上他演化到宋朝的司法体系当中——全国按照人口和各路实际情况划分成两等，京畿路、河北东西两路、淮南东西两路、两浙路等经济发达地区人口比较密集，相应的发生诉讼案件也要多，所以划为一等，其他各路人数比较少划为二等路。一等路巡回法庭分春秋两季各派出三十到六十名提举官员两人或三人为一组来巡回审查本路的各种案件，百姓若有对本州县法官判决不服者可直接上诉给巡回法庭提举官员。二等路的情况也是如此，不过相应的巡回提举官员比较少，每年也只有春季一次而已。

    “此策甚好，不过这巡回法庭是挂靠在刑部的话，那就多立一个部门了！”王安石笑着说道。

    “不是挂靠在刑部，刑部权力过大，而设立巡回法庭的本意就是防止官员与地方豪绅相互勾结欺压百姓，是以巡回法庭应该具有一定的独立性！”王静辉说道。

    “难道要独立一个局司就像情报局和统计局一般！”王安石皱着眉头说道。

    “按照圣上的本意，情报局和统计局是直属圣上直接控制的，不受三省六部管辖！不过显然巡回法庭本意不过是减少天下冤案的产生，还没有达到动摇朝廷社稷的地步，所以自然也就不能够和情报局与统计局一般归圣上直接管辖了，以学生的建议最好放在大理寺名下！”王静辉笑着说道。

    “这巡回法庭的设想是非常好的，可以有效的减少冤案的发生，不过就仅仅是一等路的巡回提举官员要是按照改之的算法也是最少要两百多名官员，这么大的一个机构是不是有些不合这次官制改革精简机构的体制呢！”王安石皱着眉头说道。

    “学生敢问王相，若是这次官制改革行事顺利的话，先不要算地方官员如何，就是这汴都城中的官员要有多少人被裁减掉呢！”王静辉肃容问道。

    “这……，某还真没有算过，不过想来会很多！”王安石有些赧然的说道，他知道王静辉做事喜欢把所有问题都考虑周到，像精简机构这种问题，恐怕驸马早就把现在汴都官员的总数都算好，该裁掉多少心中都有数了，相比之下自己还是有些差距啊！

    王静辉伸出了两根手指——“至少两千名官员，当然这已经把所有虚职都算进去了，实际上真正能够裁掉的官员数量也不会低于一千！”

    王静辉叹了一口气说道:“与最后官制改革的效果相比，学生更加忧虑若是一下裁掉这一千多官员会引起怎样的后果，并且每隔三年都会有一次抡才大典，每次就会有不少于四百人的进士，再加上不定期的御试和萌补，大宋官员补充数量如此之快也是一个非常大的问题！”

    王安石听后也是叹了一口气，不过他也听出来了，现在的危机便是那一千多官员何去何从，若是按照他以前的脾气，直接一条命令就可以了，但现在有碍王静辉就不得不使他更加慎重一些。况且经过这么多年改革变法，他也知道自己身上积累了不少埋怨，除了皇帝赵顼给自己无比的信任来支撑他继续变法之外，在大宋高层中也唯有王静辉能够给予他相应的支持了。

    王安石也听懂王静辉的话了，这一千多官员说什么也要给他们安排好退路，否则这很可能会形成一股给变法带来很大的困难，看王静辉这意思仿佛成立巡回法庭也是一个分流官员的好出路，虽然相对于总数来说还不够，但也着实减轻了很大的负担了。

    “如此这般也是不错的选择！”王安石轻声说道。

    王静辉听后笑了笑说道:“王相变法为国学生是知道的，不过天下人都是各自有各自的心思，难免会以小人之心度君子之腹，这千余官员背后牵扯的势力很复杂，费些心思给他们找些事做也多少可以缓解他们心中的不平，同时也让他们少给变法带来人为的阻碍！学生估计这巡回法庭所需要的官员总数在四百人左右，这样算起来也是减轻了一些负担，其他地方再想想办法解决一些官员的出路问题，也就差不多了，就算最后剩下来一两百他们也掀不起什么风浪了！”

    “可是朝廷官制改革的精神是精简机构消除顶虚衔的官员，这是否……”王安石有些为难的说道。

    “王相，我大宋以文治国，能不触动舆论是最好的办法，况且这些官员进入巡回法庭也不是简单的安排，这些人还要经过国子监律学的培训，熟悉本朝法制，经过考核合格后才可放任到巡回法庭之中就职。他们以后要每年外出奔赴各路巡回审案，为民伸冤以防止地方奸小愚弄百姓蒙蔽朝廷，这也不算是虚职了，是在为百姓和朝廷实实在在的做事，这样一来虽然多出一个机构，但并非是养着闲人！”王静辉语重心长的说道。

    “毕竟是多出来一个机构啊！”

    “自古以来便没有一个完美的体制可以实行万载，精简机构是一个精神，其目的是为了朝廷运作起来更有效率，而不是为了裁人而精简，那样的官制改革不改也罢。不过话又说回来，现在马上要进行的官制改革也并非是一步到位任子孙使用沿袭，无论怎么改善都还是有些缺憾的……”王静辉说道。

    “这个某心中明白！”王安石也是苦笑一声不知该如何作答……

    经过了几天的讨论后，大宋官制改革方案终于敲定了，首先便是三省六部的改革，这是第一阶段，后面跟随而来的各部寺监制度的变革也是要紧锣密鼓的开始准备，最后才是地方上的官制改革——至于地方上的官制改革还没有最后的定论，朝廷内部正在讨论制订当中，不过这件事的主角是司马光与王安石，王静辉决定退出，因为他觉得自己若是老是抛头露面难免会招惹来别人对自己的猜忌，在这个时代就是几十年前不可一世的英雄狄青，也被人家的口水给吓死，更不要说来对付自己一个小小的驸马了。

    王静辉退出这个圈子的同时也是对越来越有主见的赵顼一种防备——官制改革的精神内容实在是太过蹊跷，这远远超过了赵顼现有的水平，以王静辉的估计最大的可能便是慈寿宫的曹老太太在翻云覆雨，不过想想又不大可能，曹老太太已经好几年没有出来露过面了，再说赵顼也未必会听从曹老太太的摆布。

    到现在王静辉心中甚至有种恐惧的感觉，所以他选择了退缩，



第三百八十八章 风雨欲来
    第三百八十八章风雨欲来

    王静辉从后世的时候看电视就产生过一个疑问，一帮从小到大都是读着“子曰”的儒生在做官后判案能力能过关么！后世有专门的法律专业，现在大宋只有国子监有相关的科目，不过培养数量有限而已。

    王静辉名下的各所书院也有专门学习律法的人才，不过由于将来服务的对象是帮助平民打官司，这有损于读书人的名声，故而学习的人比较少，大部分都是作为选修课程是为了将来入仕做准备。他也是有感于自己开办的律法专业人气不旺，所以也借着这次改革来把自己学院向国子监靠拢，以便吸引更多的生员来专门学习法律。

    其实王静辉名下的书院和大宋各大有名的书院都有紧密的联系，像江西五老峰下创办与唐末的白鹿洞书院、湖南善化的岳麓书院、应天府书院、嵩阳书院、石鼓书院、茅山书院等都经常有来往。

    王静辉名下的书院除去华英书院和西湖书院两大书院之外，其他书院还并没有彰显名声，不过有他雄厚财力做后盾，发展自然是不成问题。除了与大宋其他各大书院加强交流之外，王静辉还出资办了不计其数的萌学，这些萌学分布甚广，师资力量并不是很雄厚，除了华英书院和西湖书院派遣学生充任老师之外，其他各大书院也都就近伸出援手，这也是王静辉和各大书院之间的一个协定。

    从王静辉开始发家开始便已经投资办学，开始的时候除了建了华英书院之外，便着力向以往名牌书院投资。也许几万贯建立一个书院并不算贵，但书院的教学人员却很难得，华英书院也是靠着汴都开封才得以这么快的发展，若是在外地建立书院还不如向老牌书院投资来得划算。长此以往也可以积累深厚的交情，当王静辉在杭州建立西湖书院的时候，附近的大书院都纷纷抽调自己的人才帮助建立书院，这才使得西湖书院也快速发展起来成为两浙路甚至是整个南方数得着的大书院。

    王静辉给大宋教育带来的不仅仅是资金上的补充，更多的是培养人才上的改变。华英书院与西湖书院所开设课程门类之丰富是以往大宋教育界的人们所未曾见过的，而且为学生安排了各种出路其目的就是为了给学生除了入仕当官之外还可以有更多的选择，尽管有些读书人还为了所谓的“面子”对书院所开设的其他课程不屑一顾，但不可否认的是凡是从两大书院出来的学生都可以轻而易举的自立。

    事实上在王静辉的影响下，各大书院在和华英书院与西湖书院相互交流后，对自己书院办学的方向也发生了一定的变化，有的具有开放风气的书院已经开始仿照两大书院的模式来开设其他课程，不过他们可没有王静辉两大书院这么雄厚的财力和人才，所以规模上也受到限制。

    不管怎么样，王静辉还是非常乐得看到这样的变化的，宋朝文化上面比较开明，只是受到儒教一家独大和科举考试的限制才使得教育方面过于单一化。现在连商科都可以堂而皇之的进入华英书院和西湖书院这样办学规模在大宋首屈一指的大书院，那工科等学科的科目开办更是不可少，大宋现在家大业大就需要更多具有专长的人才来推动它的发展，否则还是转回到历史的老圈子中，充其量这个朝代持续的时间长一些罢了——思想观念的变革和朝廷统治架构的变革同样重要！

    朝廷官制改革自然有王安石他们去忙活，还有在幕后给皇帝赵顼支着的神秘人更是让王静辉心怀忌惮，与其之样还不如在底下实实在在的做些实事。朝廷已经通过了他对培养法律人才的奏章，天下书院中能够有资格和国子监来合作的莫过于华英书院和西湖书院，其他书院在得知其中内情后也不遗余力的加入到这一行列中来，纷纷在自己的书院内部开设了律科，待到时机成熟后便与国子监展开合作，向国子监输送自己的律科人才。

    现在大宋的读书人也越来越认识到通过科举考试实现立业是非常困难的事情了，原本大宋就倡导文治，读书受到教育人的比例已经远远超过前代任何一个时期，虽然朝廷扩大了对进士入取的数额，但相对于庞大的读书人队伍还是显得杯水车薪不堪重负。王静辉所办的华英书院和西湖书院给了读书人一条新的出路，以往不受到重视的“杂学”居然也能够报效国家，也能够安身立命，这不禁让人眼前一亮，更多的是留给有识之士的思考。

    王静辉也认识到光是仅凭自己所主持的华英书院与西湖书院来完成某些事情显然是不可能的，尽管他们在人力财力非常雄厚，但地方书院同样也非常重要，至少大宋军队中还缺乏大量的军医，而大宋的司法机构也同样缺乏足够合格的专业人士，若是仅凭两大书院来培养还不知道猴年马月才能够满足需要。

    从大宋朝廷统治高层许可了王静辉的奏章之后，华英书院和西湖书院便向大宋其他著名书院选派老师和学生，辅助它们建立自己的律科和医科，各大书院也作出了相应的回应，非常欢迎这些来自两大书院的人。大宋的各个书院由于建立的地理位置不同，对两大书院提出协助其办学开设的新科目也不同——北方书院除了倾向于医科和律科之外，对工科反而相应不大；而南方书院由于其地理位置则更加偏向与工科。