乱世栋梁

后来，该国有了相对充裕的铜钱（贞元五铢），作为流通货币，其香药的价格以铜钱来标记，为一斤八百文。
那么，抵达该国的中原海商，是选择用十个铁锅（花一千文购入）来换一斤香药，还是直接用八百文钱，买一斤香药？
很明显，选后者。
当海外番国接受贞元五铢，贞元五铢成为该国流通货币后，这五铢钱比起在中原，必然更加值钱。
于是，以其标价的特产，对于中原海商来说，实际上是降价了。
李笠很满意赵孟娘的思维敏捷：“当这些国家真的以贞元五铢为国内流通货币，那么，当地以贞元五铢对物产计价后，和中原商品计价会形成价格差。”
“价格差带来的额外利润，足以让海商们欢呼雀跃。”
“所以，他们先是发现了商机：许多海外番国，急需有信用的铜钱，作为本国流通货币。”
“于是他们贩卖铜钱到这些国家，而当这些国家开始使用贞元五铢，并用贞元五铢对本国特产标价后...”
“海商们很快发现另一个商机：贞元五铢在这些国家，更值钱，于是形成了价格差。”
“那么，利用钱币的价格差，直接以贞元五铢购买当地物产，就能赚取额外的利润。”
“而这些国家，对中原的物价不是很清楚，又欢迎贞元五铢的流入，于是...”
“出现了一个皆大欢喜的局面，当然，实际上这些海外番国，是要为使用贞元五铢，额外付出一些代价的。”
说到这里，李笠感慨：“商人逐利，所以对利润点十分敏感，我一开始可没想到这种套路。”
“后来有司奏报，说有人大量运铜钱出海，我一想，不对劲，即便贩铜牟利也不是这么弄得，再一想，原来如此...”
“反正朝廷制币是赚的，而且饶州乐安铜矿开采量逐年攀升，所以，何必去堵呢？再说堵也堵不住，利润在这里，足以让人铤而走险。”
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“倒是可以顺水推舟，用好这个套路。”
李笠说着说着笑起来，将纸网放下，“对外扩张，不一定要来硬的，我们可以用做买卖的方式，渐渐对这些国家施加影响。”
“他们用中原的纸张、书籍、铜钱，用得爽，慢慢的，就会发生改变。”
“中原的海商势力，随着海贸大兴而快速膨胀，越来越多的人扬帆起航，为了更高的利润，探索更遥远的未知海域。”
“一代代下去，大航海的时代，就会到来了...”
“这一切，就像春天的绵绵细雨那样，即便雨滴很细，落到人身上好像没什么事，可时间久了，衣物一样会被打湿。”





乱世栋梁 第一百三十三章 参议
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行宫，尚书省某厅堂，御前国务会议正在进行，皇帝在此召集宰辅开会，商议国务。
中书省、门下省、尚书省的长贰官，以及尚书省六部尚书均在场，就几个议题进行讨论。
此外，还有一些官员列席。
年迈的太师王僧辩也参与会议，他看着手中资料，听工部尚书慷慨陈词：
“七年以来，河南、淮北各地转运司官署，对每一年的全年降雨量，以及主要河流的流量，进行了观测。”
“以此，汇总出这七年来主要河流水位的年度变化情况。”
“总税司对河南、淮北各要地税关的历年记录进行汇总，获得这七年来，河南、淮北各地主要水陆通道的物流变化情况...”
王僧辩一边听，一边将手中资料放在案上，然后拿起大大的放大镜，吃力的看着被放大的字以及数字。
他眼睛有些不中用了，所以得用放大镜来看这种字迹密密麻麻的公文、资料，看着看着，只觉头昏脑涨。
新朝的公文风格，一旦涉及到各种“数据”，就会“表格化”，遇到那种表格“堆积如山”的大型政务，就会让一众“老臣”头昏眼花。
人年纪大了，眼花耳背在所难免。
看，看不过来，听，听得一头雾水，这种和传统公文叙事方式截然不同的“风格”，“老臣”们很不适应。
但是，三省六部各司、署的文武吏，经过一次次的“培训班”培训，都变成了“徐州/饶州吏”。
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按着徐州/饶州的“规矩”，将朝廷内部的公文体系进行大规模改革，改成“徐州/饶州风格”。
决策时涉及到的各类公文，也大量引入数据表格。
譬如，现在议论的“开河淮运渎”事宜，有司准备的资料，大半是数据表格。
王僧辩看资料看得吃力，听发言听得也吃力，旁边，一名中年官员，低声向他讲解工部尚书发言的“核心思想”：
一，七年来的各类数据汇总表明，汴水开封段至徐州‘彭城湖’段的冬季水位，即便疏浚、挖深，也无法维持全年通航的要求。
二、汴水亳州睢阳段，南面与几条河流较为靠近，若运渎从这里开始往东南走，让那几条河注入运渎，可以保持全年水位适合通航。
这条运渎从睢阳开始，偏离汴水河道，最后从盱眙附近入淮，所以，绕过了徐州寒山，不会与泗水（徐州河段）汇合。
如此一来，“开运渎”的目的之一——让徐州的煤、铁以及各类物资更好的输送开封——就达不到了。
工部尚书的发言还在继续，王僧辩低声问那官员：“黄河、汴水河口的淤积情况，不能缓解么？”
“王公，这就像个门槛，门槛每年都会增高，不仅如此，汇入汴水的河水，还夹杂着大量泥沙，在汴水上游河段渐渐淤积...”
“河口的‘门槛’逐年增高，而上游河段的河床也是如此，天长日久，汴水河段冬季水位下降的情况，就愈发常见。”
“若运渎的大半段，都靠汴水及其传统支流来维持水位，冬季是很难维持下去的，除非隔三差五就疏浚河道，但这样做，开支就不小了...”
中年官员小声讲解着，他是太师的佐官，官名为“参议”，负责为耳背眼花的太师，讲解国务会议上各方发言以及数据分析。
其他几位年迈的大臣，身边也有类似佐官，是经过皇帝允许，随主官列席会议，作为主官的耳朵、眼睛，协助眼花耳背的主官更好的“听懂、看懂”各种发言和资料。
王僧辩不仅眼花，耳朵也有些背，正常交谈时倒是无妨，但是现在，工部尚书长篇大论，说话又带着浓浓的口音，他听起来颇为吃力。
也亏得有佐官来讲解，他的思绪，才能跟上发言者的“进度”。
江南的粮食、布帛等物资要北输，经江南运渎抵达京口，过江后由广陵入运渎，到淮阴。
之前，淮阴是行在，所以大部分江南物资的旅程在淮阴就可以结束了。
但是，如今行在在开封，那么，这些物资还得继续前进，入泗水，过寒山堰，入“彭城湖”，走汴水，抵达开封。
这里就有个问题：寒山堰的存在，导致航运需要中转。
不过，寒山大规模使用轨道运输，有一套成熟的转运制度，所以能保持极高的“水-陆-水”的中转效率，这个问题不是很严重。
严重的问题，是开封至徐州“彭城湖”这段汴水河道，冬天水位较低，载重量大的漕船通行起来颇为吃力，一些河段需要人力、畜力拉纤。
考虑到楚国终究要灭齐、灭周统一天下，那么，确保一条通畅的水路，使得东南物资能够以较低成本运抵开封，就是迫在眉睫的事情。
此外，将来天下统一，未来的国都，极大概率要设在洛阳。
那么，沟通黄河与淮水的新运渎，也是支撑洛阳日常生活物资巨大消耗的重要“粮道”，可以一直用下去。
所以，最直接的办法，就是疏浚汴水河道，将其适当挖深、拓宽，使其变成大运渎。
但是，因为汴水受水于黄河，黄河夹杂着泥沙，所以存在河道淤积的情况，这一情况，会伴随新运渎“一生”。
运渎的西端（汴水上游河段）必须定时清淤，才能确保航道通畅，不然，冬季河段容易变得“断断续续”。
而有司经过现场勘查，以及数年来对各地雨量、河流流量进行观察的结果，对这条新运渎的路线进行了“修正”。
认为最好的路线，是部分借用汴水河道（开封-睢阳段），然后在睢阳段偏离汴水河道，向东南方向走。
仅就“勾连河淮”这一目的，新路线运渎，无疑是最佳选择。
但这一变动，就会绕过徐州寒山，而徐州的煤、铁，又必须大量输送至开封（以及将来的洛阳），怎么办？
工部作为具体的执行机构，以及运渎路线的勘察机构，组织大量水工以及有识之士，多次论证之后，给出了一个解决方案：
修铁制轨道，连接徐州寒山和亳州睢阳。
这条轨道，全长大概三百里，跑的是马拉四轮重载货车。
轨道运输，在徐州和饶州已经实行多年，通过马拉货车，进行高效率（相对传统陆运）的运输，相关的管理经验已经成熟，也有对应的人员储备。
而轨道的造价虽然高，但能保持在稳定的水平，日后的维护成本（估算），也在朝廷承受范围内。
这条轨道若建成，可以作为汴水（睢阳-彭城湖）航运的辅助手段，夏秋季节，和水运一道，增加寒山-开封的物资输送量。
煤、铁等物资，可以提前大规模运抵开封储存，冬天时，开封就不会缺煤。
至于粮食，秋末冬初，江南和两淮的粮食，走新运渎运到开封即可，毕竟徐州地区主要输送的物资除了煤、铁，就是各类手工业制品。
这些手工业制品，在冬天时，以轨道运输的输送能力，完全能够顺畅的运到睢阳，转水路去开封。
所以，工部这边给出的最新方案，就是修改路线后的新运渎，搭配轨道运输，来解决东南地区物资输送开封的问题。
随之而来的，就是开支骤增。
新运渎改路线，开支增加，增修轨道，开支更大，就像个人本来想买一件填充芦絮的寒衣御寒，结果商家却向其兜售皮裘。
当然，芦絮寒衣的保暖效果，肯定比不上皮裘，但前提是，商家兜售的真是皮裘，而不是糊弄人的“纸制”假皮裘。
又一堆资料送上来，说的是轨道的规划方案，其中包括成本估算（工程造价估算、建成后维护成本估算）。
因为引用了徐州、饶州轨道运输的现成例子，所以资料很厚。
王僧辩见着这资料的厚度，只觉得头疼，身边“参议”见他点头示意，赶紧拿起资料，翻阅起来。
能够随着宰辅参加国务会议，旁听的同时，为宰辅讲解资料，这其实就是变相的参与决策，掌机要，可不得了。
所以得名“参议”，为了公平，不知年老的宰辅，所有宰辅都能有一个“参议”，作为副官，参与国务会议。
当然，这种“参议”其实是旁听，给宰辅提建议，协助宰辅整理资料，打打下手，无权发言。
但是，当日的旁听“参议”，极大概率成为后日的真正参与者，因为皇帝已经定了制度，让担任“参议”官员的履历，在八座尚书人选的廷推中，占很重要的“权重”。
所以，想要获得“参议”的资格，可不容易。
最起码，得是一定品级的官员，并且至少做过县令，有主政地方的经历（不得少于一定年限）。
只见几位“参议”认真看着资料，几乎是一目十行，很快就向自己的主官，讲解自己“提炼”出来的核心内容。
王僧辩听了之后，惊讶：“复线？两条轨道？这得花多少钱？要养多少马来维持？养马的开支怎么算？”
“现在说不贵，等朝廷同意了，开工了，建到一半，说钱不够，要追加，这怎么办？”
那参议答道：“王公，下官可拟条陈，一会，王公可以此提问，质询。”




乱世栋梁 第一百三十四章 得加钱
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春天到，开学了，因为十二岁以上皇子全都去学校读书，加上七岁以上皇子，每日都要在蒙学上课，所以白天的宫里，没了往日的喧嚣。
“神兽归位”，李笠得了解脱，但该做的事还得做，其中包括教导皇太子李昉。
李昉已经成家，所以不在宫里居住，和太子妃武氏在东宫自有一片天地。
不过李昉每天都会入宫，向父母请安，并跟父亲学着处理政务。
今日，李笠要教儿子，什么叫做“钓鱼工程”，什么是成本控制，于是父子俩来到兵部，在一个厅堂里交谈。
“大型工程，多少都会存在实际造价超过预算造价的问题，无非是程度大小罢了。”
李笠站在一堵墙面前，看着墙上挂着的舆图，对儿子进行讲解。
旁边，许多身着戎服的军人，在一个平放的沙盘上忙碌着。
“但是，有的工程，从‘立项’开始，就不怀好意，其谋划人，明知道工程造价必然会很高，却故意给出个较低的报价，以骗得有司同意实施。”
“结果，等工程开工，箭已上弦，原本的投入，明显不够了，却又不能停工，否则前期投入打了水漂。”
“于是，朝廷不得不追加款项，增加人力物力的投入。”
“这种追加，可以是一次，两次，甚至数次，为此多付出的代价，或许确实是花在工程上，但也有可能是被各级人物趁机分润，白花冤枉钱。”
李笠说的这种情况，李昉之前已经有所了解，父亲出征在外时，他监国，主持国务会议。
其实就是听宰辅们如何商议国务。
当中，就有针对各类大型工程进行的讨论。
宰辅们仕宦多年，什么风浪没见过，尤其在意这类大型工程的成本，他在听的过程中，长了不少见识。
说白了，这是个成本控制和风险控制的问题，当然，这两个词，他是听父亲说的。
“成本控制，风险控制，说起来容易，做起来难。”李笠指着舆图上那河、淮运渎的几条拟定线路，缓缓说着。
“尤其开大运渎这种大型工程，开始施工后，施工过程中，会碰到什么突发事件，没人可以预料。”
“譬如某处地质条件比预想的复杂，某处的地势走向，和最初勘察的时候有出入，等等。”
“所以，不管事前的成本估算再怎么仔细，工程开工建设之后，很容易因为这样或者那样的原因，导致造价上涨，得加钱。”
“这种上涨，其实是很合理的，没必要苛责主持工程的官员，毕竟很多时候，一分钱一分货。”
“但是，如何判定这造价的上涨，是在合理范围内？而不是最初拟定施工方案时，明知造价不能低于某个数，却故意把估价往低了报？”
李昕回答：“需要有人来进行成本核算，并在施工过程中进行监督，根据实际情况来判断，工程造价上涨，到底是正常上涨，还是最初的方案故意低报。”
“当然，为了防止徇私舞弊，进行成本核算的人，要有专门的管理，自成体系，最好不要容易受外界影响。”
李笠点点头：“这话没错，制度要有，可执行制度的是人，人出了问题，制度也就会出问题。”
“大型工程，后面都会有形形色色的受益方，所以才有钓鱼工程出现，让区区几个成本核算人员，对抗这些利益群体，那是不现实的。”
“对方完全可以出盘外招，威逼利诱、软硬兼施，使得一个报价明显过低的工程，能够通过复议，获得动工许可。”
“然后，在施工过程中，不断因为‘意外’而追加投资，到后面，甲方发现工程超支数倍，但挑来挑去，还真挑不出什么明面上毛病。”
“各种加价，都是有合理客观理由的。”
“但造价暴涨已是事实，甲方就只能打掉牙和血吞。”
“工程若是土木工程，造价暴涨，忍忍也就过了。”
“大不了省吃俭用一段时间，把亏空补回来，可这种工程若是打仗，一旦成本失控，那可不是小事。”
父子俩来到沙盘前，这沙盘为教学练习用具，目前模拟的是代、朔与草原接壤地区形势，并不是真实地形。
李笠指着上面的“空地”（代表草原），说：
“如果将来某一天，有大臣向你上书，慷慨陈词，说能以花费较少的军费，不用堡垒推进战术，便能控制碛南草原...”
“说得头头是道，把各种可能以及开支都分析得清清楚楚。”
“让你意识到，花费较少的军费，数年时间，就能复套..控制碛南草原，你心动不心动？”
“复套”二字，李昉认为是父亲口误，而父亲的这个提问所指，仅就提问来说，明显是有问题的。
但是，他将自己“代入”后，点点头：“孩儿必然会心动，因为听上去很有道理，能省钱办大事，当然心动。”
李笠笑起来：“对，很有道理，因为对方言之凿凿，提出的方案，可行性很高。”
然后话锋一转：“但实际上，却是钓鱼。”
李笠特意举了一个例子，是参考他那一世听过的例子，这例子有关“预算报价”。
举例的人，引用的却是明代一件事：
嘉靖年间，河套地区被蒙古俺答汗控制，对方以此为据点袭扰陕西、山西，对边防形成很大压力。
总督陕西军务的兵部侍郎曾铣，上《请复河套疏》，向皇帝朱厚熜（明世宗，又称嘉靖皇帝）请求复套。
皇帝想要有一番作为，也意识到朝廷收复河套地区，能够极大改善陕西、陕西的边镇形势，看了曾铣的《请复河套疏》，很高兴。
加上曾铣击败了率众入寇的俺答汗，表现出色，再上《重论复河套疏》，皇帝心动了。
但没过多久，因为奸臣严嵩发动爪牙弹劾曾铣此举“轻启边衅”，并指使人污蔑曾铣瞒报打败仗的实际军情，并克扣军饷，贿赂首辅夏言。
于是，皇帝先罢首辅夏言，再命廷臣议曾铣之罪。
有司官员“体察上意”，上奏曾铣罪不可免，于是曾铣入狱，最后被杀。
朝野为之喊冤。
这件事，看上去是忠臣被奸臣陷害，含冤而死，但是，内中另有详情：曾铣的复套，是钓鱼工程。
曾有人认为，复套需要折银三百万，兵三十万，粮三百万石，折白银三百万两，还得沿河修城堡。
但曾铣对皇帝说，微臣的复套方案不需要这么多钱。
精打细算，六万兵力就能搞定复套，军费不到四十万两，这是曾铣的“第一次工程预算”。
等到皇帝拨了一笔‘定金’，满怀期待的等后续时，曾铣再次上报的“工程预算”变了，翻了十几倍。
其中，兵力翻一番，变成十二万，军费自然也就翻倍，后续费用，仅仅沿河筑城一项，每年投入至少二百万两白银。
这下，自尊心极强且自视甚高的皇帝意识到自己被骗，暴怒。
但又不可能承认自己被人“钓鱼”，于是，借助“白手套”严嵩，把曾铣弄死，以儆效尤，却不用担一丝骂名：
害死曾铣的人是严嵩，与我朱厚熜有何关系？
这个例子，说的是一个典型的钓鱼工程，所以举例人总结：打工仔千万不要在预算上糊弄老板。
当然，曾铣的意图是为了国家，因为复套确实很有必要，此举也不是为了自己捞钱，完全是出于公心。
但他知道皇帝扣扣索索，于是想用“低报价”先得皇帝允许“立项”，等后续再追加款项。
李笠记住了这个例子，现在，改了改，拿来教育儿子。
“日后你主政了，总会有大臣，基于各种目的，向你申请‘工程立项’，但为了获得同意，就难免钓鱼。”
“先报个低价，让你觉得不错，于是立项开工，结果做着做着，你发现情况不对，发现工程要完工，得加钱。”
“若这工程是土木工程，譬如水利工程，或者开路，忍忍也就算了，缓个几年，财政也就能缓过来。”
“可若是打仗，那就不是闹着玩的。”
“别的不说，就说后勤，如果开战前，估算的粮草消耗是三百万石，兵力十五万，四个月打完。”
“结果开战后，实际的消耗超过六百万石，还得追加粮草三百万石、兵力十五万，要延期至少半年，你加还是不加？”
“不加，前线和敌人交战的大军，断粮就完了，没有援兵接应，也完了，撤都撤不回来。”
“加，突然冒出来的巨额开支，是说加就加的？”
“紧急调兵，其兵原本的驻地就会空虚，极易露出更多破绽。”
“紧急调粮，还得动用各地常平仓的存粮，万一遇到灾年，没法赈济灾民，怎么办？”
“额外增加的后勤运输负担，又得调动人力来承担，连带开支骤增。”
“这一连串下来，连带着国务也被耽搁，原本的施政计划被彻底打乱，这不是加不加钱的问题，这是战争成本失控，导致国政失控的问题。”
李昉明白父亲的意思，《孙子兵法》也说了：兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察。