我成了仁宗之子

    至于韩琦，他君前失礼，冯京直接奉于官家不像是不给面子，倒像是为他弥补，也算是提醒。

    有点意思，这朝堂越来越好控制了。臣工们明争暗斗，才是君王喜欢的状态。

    赵曦在翻阅礼部的文稿，似乎很投入，根本就忘记了还有相公们候着。

    这也是一种表态的形式……朝堂太让人失望了，若没有这一次抵报之乱，君王只会一直被蒙在鼓里，对整个朝堂的臣工一无所知。

    这时候就是要叫停这阵乱局，该有的情绪也需要让他们知道。

    至于其他意思……

    “昭告天下吧。自朝廷诏令发布即日起，所有抵报一律停刊，包括内参……”

    “陛下……”

    富弼愣了，官家这又是玩哪出之所以颁布抵报审批法令，目的是为制止抵报的混乱之风。

    内参是朝廷衙门，又岂能停刊

    “富相，既然是朝廷法令，就不该有不属于管辖范围的，除非不在国朝境内。不仅是抵报的法令，其他法令也如此。只要朝廷法令，国朝一切在法令管辖内的事务，就必须依法令行事！”

    该管的必须管，不该管的也别多手。

    赵曦的话是在告诉相公们，没有法外的事。而动作却是在告诉韩琦，礼部的事他不该管……连文稿都没让相公们看，就决定昭告天下了。

    内参都停刊了，更别说《蹴鞠快报》和《时论》了。

    都知道《蹴鞠快报》和《时论》是怎样一回事。官家自己都遵守法令了，还有谁可以在法外肆意妄为

    富弼，包括相公们都在想官家肯定是有所指的，到底指什么

    赵曦确实有所指。因为吕惠卿密奏，市易寺在具体执行过程中，涉及到很多官势富户，市易寺根本没法推动。

    趁这次机会，给朝臣一个提醒吧。

    ……

    在朝廷法令昭告天下的那一天，高遵甫再一次被官家折服。

    非朝廷授权，任何抵报不得有臧否朝臣的行为……也是这一点，让《蹴鞠快报》和《时论》在申报的第二日便通过了审批，停刊两日后便复刊了。

    高遵甫不会幼稚以为，抵报审批法令是官家亲自操刀的，对于集议抵报事宜时的情形，他也多少听说了。

    真正令高遵甫折服的，并不是抵报审批事宜，而是官家以己身做罚，却是整饬了整个朝廷。

    吕惠卿也算能吏，可在市易寺衙门推开时困难重重，整个朝廷都清楚。

    本来这次是抵报的事，就这么一个跟市易寺根本不相关的事，却最终让官家借势连市易寺也整饬了。




第六零一章 官制（上）
    这一天终于来了，这一天，赵曦召集了政事堂诸位相公、六部九卿主官、讲武堂和工坊城的主辅官、致仕的三公重臣、曾担任过执宰一级的在位臣工、分封过王侯，且至今仍在朝廷担任要职的武勋世家，以及赵氏宗亲等等，在一起集议，决定三级决策制和官制改革诏令的颁布。

    勤政殿的议政厅，整个大殿满满当当的。除了富弼等几位相公，其他人没人敢落座，都等着官家的到来。

    韩琦浏览了一眼到场的人，除去致仕的重臣、宗亲以及武勋，其余的人应该多数基本确定入议政了。他发现，一旦推行议政制，从人数上，绝对支持官家的不会低于半数！

    讲武堂、工坊城那就是官家的自留地，而现在的相公当中，韩绛和吕公弼也是官家的坚定支持者，还是那种无原则的支持。如果再考虑这些年官家在武将中的威望他发现，官家已经有能力绝对掌控朝廷了。

    可富彦国居然对于臣工制衡君权不在意！x

    “陛下驾到”

    随着王中正那还不算尖细的嗓音落下，议政厅的角门打开，官家着常服缓缓进了议政殿。

    “恭迎陛下！”

    “都坐吧。”赵曦先坐下，然后挥挥手说道。这是必须的程序，在官家面前，即便是相公也是需要官家赐座的。

    “今天是对三级决策制和官制改革的最后一次议事。时论已经连续刊登三级决策制和官制改革的释义近三个月了，相信诸位也应该对这两项革新有所了解。”

    “今天是最后一次释义，有什么不清楚的或者不理解的，包括有什么要求，都可以在此提出来。一旦实行开始，朕不容许有人在背后非议。”

    每个座位面前都摆放几页纸，就是三级决策制和官制改革的定稿。

    “官家，官制改革释义提到，勋爵将不再与官级匹配。朝廷却依旧保留勋爵，新官制下的勋爵与原来的勋爵有何不同”x

    倒不是高遵甫真不理解，也不是他想出头，是官家的问话回应不积极，再加上他的确对勋爵有些不理解。

    从抵报刊登相公们的释义，勋爵文武合一，这点能理解。但勋爵不再是朝廷的职衔，不再与朝廷职衔和品级等同这一点他有些疑惑。

    “国朝的勋爵与俸禄不相关，只是一个称呼，或者说仅仅是因为某种需要，朝廷才给予散官和勋爵。”

    “这一次官制改革，将勋爵和散官合并，建立十二阶的勋爵体制，不再跟官阶匹配。也就是说，只要功劳足够，那怕是低品级的文武官员，也可能与重臣同勋。”

    “并且，朝廷将根据不同的勋爵和散官给予一定的补贴，不是俸禄，与职衔、差遣以及品级无关，勋爵的补贴为终生制。”

    “王、公、侯、伯、子、男为上等勋爵，可继承，逐代递减。国士、良才、楷模、模范、榜样、标兵为下等勋爵，仅限于获得者本人。”

    也就是朝廷财政的宽裕，才让赵曦能这样做。

    从心底，赵曦根本不想再留这什么勋爵和散官，都是些吃闲饭的，取缔才是最正确的做法。但现实不容许。

    在官制改革后，将彻底清理各种贴职贴钱，而国朝同一品级官员到手的钱粮有很大的不同。

    为避免官制改革阻力太大，不得不留下勋爵和散官这一另外的贴钱体系。这里面也有皇亲国戚的因素。

    “如今国朝的文武官员有散官和勋爵的不少，在推行官制改革的同时，朝廷对原本勋爵和散官的处置办法也一并出台了，作为配套方案，也经过朝臣征询。富相，朝臣可有异议”

    “回官家，朝廷方案公平公正，未见朝臣异议。”

    朝廷的方法，基本是基于俸禄或者说到手的钱粮而定。同一品级，因为不同的本官、寄禄官和差遣，造成了到手钱粮有很大的不同。

    官制改革的基本原则，就是在保持原有钱粮基本不变的情况下，予以改变。

    比如一个从四品官，他的职官可能是龙图阁侍制，也可能是左右谏议大夫。但差遣却又千差万别，有六曹侍郎，也有州府主官，有的屁事没有到处晃荡。有的有文散官的太中大夫，有的没有。

    这样架床叠屋的方法和混乱的差遣，造成俸禄重复叠加的太多、太乱、太复杂，繁杂到连户部都无法搞明白朝廷的俸禄发放。至于吃空饷，或者光领钱不做事的就更多了。

    这也是国朝的文臣从心底对皇权没有敬畏的原因之一大不了不做事，朝廷一样给钱。也是朝臣对贬谪无所谓的根源，因为不影响钱粮。

    官制改革后，官员将只有本官俸禄和差遣俸禄，两者权重相当，这就让朝臣们会逐渐看重差遣，就能从根本上解决做事不做事都一样的弊端。

    官制改革还将本官和差遣的俸禄推行两条线发放的模式。官员的本官俸禄将统一由朝廷户部发放，而差遣俸禄则由地方负担。

    地方官差遣俸禄将以一府为基本单位进行统筹。

    有了皇家银行的铺开和国营寺关于地方和朝廷营收的分成，以及由王雱主导的税收新法，明确了地方和朝廷的税入分成，让地方州府有了一定的财政自主权。

    俸禄实行两条线支付，能一定程度上促进地方产业的发展。同时，也能让地方州府主官，尽可能的会少养闲官。

    当然，这样的前提是，朝廷将原本那些不属于流内官的县丞、主薄也一并确定了品级，并由朝廷担负本官俸禄。

    并且，朝廷还规定了，州府郡县衙门吏员的选用权，将统一归府一级衙门管辖。逐步由贡生和将来的退役校尉和军卒替换现在吏员混乱的现状。

    这是有利于集权统治的做法，同时也给予了地方州府主官一定的权限。

    敢推行这样体制的基础，是国朝监察衙门的独立性，以及对君王直接负责的体制基础。

    这样体制，很可能造成地方官有唯上的倾向。但是，监察衙门、吏部考功和朝廷担负本官俸禄，在一定程度上能避免地方州府主官乱政。

    并且，官制改革还明确了，所有有品级的官员任命，必须经过吏部、内阁以及君王。即便是吏员任命，也必须经过吏部备案，同时将吏员在任时称职与否作为州府主官的考评内容之一。

    x



第六零二章 官制（中）
    没有哪一种官制是绝对完美的，别说是大宋，就是后世也没有绝对完美的官制。

    任何一种制度，能不能实现制度的期望值，关键还是在人。

    赵曦在构想官制改革时，借鉴了很多后世各朝代的做法，也必须得结合国朝当下的情况，在确保稳定的基础上，尽可能的去设计符合这个时代，又具备先进性的官制来。

    比如官阶，新官制改革的官阶，赵曦就借后世的做法，将官阶定为二十五阶俸禄。

    第一阶，不涉及品级，对应君王。国朝原本君王就有俸禄的，只不过他老爹客气，自己取消了俸禄。赵曦无非是再一次恢复而已。

    设立这一阶，赵曦也是想明确所谓共天下的虚假思想。本质上到底是共天下还是家天下，根本就没法理清。

    从职能上说，君王和臣工一样，都是管理这个王朝的一份子。实际意义在事实上有很大的区别。

    不过在这时代，不存在争议，也没人去争议。

    第二阶，对应到臣工的品级上，就是一品，跟勋爵不相关，只与本官有关，或者说关系到官级俸禄。

    处于第二阶的，包括太子、皇后、亲王、皇妃以及内阁部分成员，有些曾列为三公而致仕的老臣也在其中。

    第三阶，即现在朝廷二品官员，以内阁成员为主，太子妃、内苑诸嫔妃，以及封为一文字0

    四到七阶，这算是国朝中坚，文臣中六部九卿的主副官，各路总督主副官，讲武堂、工坊城、监察衙门、皇家银行、国营寺、市易寺等主辅官，甚至包括重要州府的主官等。

    武将则包括各路驻军首脑，讲武堂总教官，重要州府驻军主官，部分边境驻军主官等。

    这一阶，基本上相当于国朝的议政一级。

    之所以将官阶对应差遣说明，赵曦这次官制改革的目的，最终将实现差遣和官阶相对应，最起码在七阶官以上，官阶要与差遣最终对应。

    八到十二阶，是国朝的底蕴所在，从各州府主官到上县知县，从六部九卿的侍郎到重要职能的郎中。x

    对武将而言，则包括军厢一级的军事主官。

    十二阶往下，从州府辅官一直到下县的县尉主薄等。

    这是指本官或者说官员的品级俸禄。之所以搞这样详细，并且在同等差遣上有不同的官阶，这涉及到一个资历问题。

    这是任何一个时代无法避免的问题。所有的官制，都是金字塔模式，越往顶层，位置就越少。而具有同等资格的肯定比职位要多很多。

    这个理念，赵曦引用了后世的做法。在本官和品级俸禄上，为各个层面的官员升迁畅通了通道。

    这个官阶俸禄，相当于后世的级别工资，而差遣俸禄将对应后世的职务工资。

    以将来的内阁成员为例，富弼为天圣八年制科及第，韩琦为天圣五年进士及第，而王安石则是庆历二年的进士。

    在本官上，也可以说官阶或者品级上，他们是不同的。韩琦和富弼，是第二阶俸禄，而王安石会是第三阶或者第四五阶的俸禄。

    但是，在差遣上，他们同为内阁成员，差遣俸禄会一样。

    同样，王珪王拱辰，也是庆历二年进士，本官跟王安石相同，却因为一个可能成为内阁，一个最多为执政，本官俸禄可以相同，但差遣俸禄差距就很大了。

    就比如嘉佑二年的那一批人，吕惠卿已经是市易寺主官，而苏轼则为黄州推官。在本官俸禄上区别不会太大，差遣俸禄则大不一样。

    可像章惇、苏辙之类，在讲武堂的差遣，仅次于讲武堂的主副官，等同于六部九卿的侍郎，虽然在差遣俸禄上跟吕惠卿有所区别，也区别不大。

    一旦都同为议政，就会直接持平。在差遣俸禄上，是就高不就低的原则。内阁、议政、朝会是确定了差遣俸禄的。

    这一次官制改革之所以用时这么久，多数时间都耽误在制定差遣俸禄上了。

    本官或者说官阶品级俸禄好确定，依现行国朝相同资历的五品官为例，统计国朝所有五品官最高俸禄、最低俸禄、平均俸禄，基本就可以确定五到九阶本官俸禄。

    但是差遣俸禄却相当复杂。基本上涉及到了国朝目前所有的职位。从朝廷到地方再到军伍，甚至包括各地的教谕、酒监、盐铁监等等。

    整个差遣俸禄的核定，是在贾宪的率领下，从户部调阅了大量的俸禄资料，在稳定为主的原则下，经过长达两年的商榷，才最终成稿的。

    也是因为这个过程，让赵曦清楚了朝廷每年在怎样混乱的耗费钱粮。

    可能大多数官员，根本就不清楚自己的俸禄来源，甚至说户部负责这块工作的郎中，也无法全面了解。

    比如一位官员，在庆历年及第，便有了本官俸禄，为将作监主薄，其实他可能连将作监的门都没进过，但这份俸禄户部会按期支付于他。

    而后，经过多年磨堪，他成了中书舍人，并且有了殿阁的清贵官职，又在州府或者六部九卿有了具体职位。

    这时候，这位官员的俸禄就彻底乱了。

    本官寄禄官的俸禄，清贵殿阁俸禄，差遣俸禄，再加上国朝给予臣工涉及茶、酒、厨料、薪、蒿、炭、盐铁诸物、马料以及家眷、差役的衣料供养等，根本就无处算清。

    若是再有文散官或者勋爵的食邑