我成了仁宗之子

    接下来，赵曦在喝茶，而诸位参与讨论的臣工在专注的翻阅文稿

    “陛下，内阁之于监察衙门、议政之于监察衙门、朝会之于监察衙门如何”

    范纯仁看了，官家拟定的三级决策人员遴选流程中，根本没有提及监察衙门的名额数。

    “总监察，监察衙门为君王亲军，不属于三级决策体系之内的臣工，不受三级决策人员遴选方式限制。”

    “说明白些，内阁会议议事，必须是在总监察的监督之下进行。也就是说，总监察、副总监察是列席内阁会议的，并有发言权。”

    “同样，朝廷的议政会议，也必须处于监察衙门的监督之下，一般性的议政会议，参与议政会议的监察官，不得少于议政总数的一成。”

    “以此类推，朝会也如此。另外，朝廷各衙门、地方州府郡县以及军伍，所有受监察衙门监督的地方，重大事项均须在监察衙门的监督之下进行。”

    “这一点，监察条例总则中有专门的条款说明。”

    范纯仁被官家说了个脸红。他的注意力全关注三级决策人员遴选的内容了，心思根本没有去想监察条例。

    他是记得一成议政的那个数字这时候才明白，那一成并不是监察衙门拥有一成的议政席位，而是需要在议政会议时，派遣不少于议政人数一成的监察官。

    监察衙门，看来真的是完全独立于朝廷官僚体系之外了。

    当然，所谓独立于朝廷官僚体系之外，并不是脱离朝廷的官僚体系，国朝的官制同样适用于监察衙门。

    同时，监察衙门和朝廷官员一样可以转任，只不过是达到一定品级以后才可以相互转任。

    国朝原本的御史言官，是新科进士入官场的第一道履历，而官制改革以后，监察官将不再论出身进行遴选，并经过讲武堂的培训。

    “陛下，老臣观此流程，在参政一层上，老臣以为，不论是朝廷六部九卿还是地方州府郡县，都可能出现下属入参政而留下上司的可能。如此一来，日常公务时，低阶官的的参政与高阶官的非参政，孰重孰轻”

    张方平以为他可以从文稿中找到官家对他这种情况的处置，直到看完了，除了官家提名内阁有可能与他沾边外，再没有跟他相关的。

    只不过张方平不是那种事不关己高高挂起的性子，他看到了，就要说出来。

    “这与三级决策体系的职能相关。朝会参政，所谓参政，旨在全面，朝廷要尽量做到参政官员能涵盖国朝的所有事务。”

    “比如盐铁监，他最了解国朝盐铁政策的运行情况，而酒监了解酒类，牧马监了解马政等等，这与日常公务的上下属关系不冲突。”

    “比如知县入了参政，而其州府的推官并非参政，但在日常公务中，并不会因为是否是参政而影响二人的上下级关系。”

    “说白了，参政只是在朝会时，承担参与政事，讨论政事，评议政事的职能。”

    “参政并不是官级，也不是职衔，只是承担参政职能的一个设置。之所以统一其待遇，是要求他们必须履职，一旦不能称职，参政之权会被剥夺，同时取消其待遇。”

    “至于内阁和议政一级，就不会存在官级和职位不匹配的问题了。”

    “当然，议政一级同样有其职能。议政一级是参与制定和评议国朝政策的，这就需要议政一级的看问题的角度要在一定的层面上。”

    “一州一府，一部一寺这是基本视角，议政是需要有大局观，有朝廷立场，有战略性。这也是议政席位以职位定而不以人定的原因。”

    “在这一点上，朕还有一些即将成为硬性条件的内容没有罗列。比如，比如议政必须有州府任职经历；比如枢密使必须有军伍任职经历；比如户部必须有皇家银行、国营寺、市易寺等相关任职经历等。”

    “因为现在推行三级决策体系，是国朝首次，国朝官员的履历还没有形成特定的规律，朝廷也不可能将整个朝堂推到重来这是题外话，暂时不讨论可行性。”

    “最后再说内阁的职能，内阁成员将负责国朝的日常政务处理，也就是说，内阁成员分管衙门的政务，内阁成员必须拿出处理意见后呈与君王。”

    “内阁成员还需要做好沟通和协调，让朝堂衙门始终为一个整体行政。”

    赵曦在一定程度上吸取了后世大明内阁制的弊端，把内阁廷推改成了君王提名制，尽可能的去避免朝臣架空君王。

    同时，以职位定议政，官员实行任期制，并且把调任议政的权利，统一归于君王，避免出现后世大明那种朋党的乱局。

    在整个陈述中，赵曦忽略了取得确定为议政职位的官员任命问题。这一点，可以理解为依照陈例执行，也可以理解为君王提名制。

    三级决策制的推行，到底是加强了皇权还是提高了宰辅的权利，在官制改革和三级决策制中，体现的都有些含糊。

    不是赵曦做不出明确的细则来，而是他不确定现时官员的接受程度。

    三级决策相互制衡，君臣制衡，分权和集权等等，所有的内容都在这三级决策制中有体现。

    或者说，赵曦是故意留下了后门。君王强势时，臣工的作用会被压制，制衡的作用会凸现。当君王平庸时，臣工就可以成为处理朝政的主力，君王反倒需要发挥制衡内阁专权的职能。




第六零七章 人事（上）
    赵曦前期未将三级决策制全数公布，是担心通过的可能性，而含糊部分内容，同样也是担心通过的问题。

    其实，这也是赵曦矛盾心里的体现。

    从他作为君王的立场考虑，他应该加强皇权。可从国祚绵长考虑，他应该更偏重制衡和分权。

    正是这样的心里，赵曦才没有将三级决策制明朗化，才为未来君王留了余地，也为未来的宰辅留了余地。

    至于他在位期间，甚至下一代的君王和宰辅，赵曦还能一定程度上影响到，再久了，就看君臣制衡的结果了。

    再说了，当一项制度运行太久后，是不是还适应时代要求不确定，是否会被人找到其中的漏洞也不确定。

    而现在遵行的大统继承人选定方式走着看吧

    如果说讨论官制改革是相公们对其他臣工的答疑，那么，讨论三级决策制就是赵曦为所有与会者答疑。

    这种答疑，是赵曦在一定范围内公布三级决策制的核心思想和流程。

    近几年层出不穷的新鲜事务，朝臣们已经基本接受了王安石的那几句话，到了赵曦这里就一句事物是发展变化的。

    所以，与会者倒也理解了官家未将三级决策人员遴选方法公布的原因。

    接着，臣工们相互讨论是相互交流对官家这些措施的理解。

    “安道公，朕设想的内阁成员是十人左右。此次唤安道公回朝，也是准备提名安道公入阁。当然，既然朕有意将三级决策遴选人员的方案，在一定范围内讨论，就是用来遵守的。”

    “对于朝廷的现状，议政应该是最好确定的。是故，还望安道公稍安勿躁，遵流程推进。”

    赵曦这样跟张方平说，就想起了后世的组织谈话

    话里话外的很明白，就是要告诉张方平我这给你提名了，是有意重用你。你自己也要努力，把议政评议这一块做好，别太过不去了。

    好像后世组织谈话的含义也就是这么个意思。

    赵曦绝不是在引导拉拢选票，他是需要稳定，需要三级决策制的第一次能顺利推动好吧，借口都是一样的。

    “谨遵陛下旨意老臣定不负君望。”

    张方平总算是得到准信了，同时也确实让他有些犯愁。就他这性子，入仕几十年，还真没做过拉帮结派的营生希望官家不是这层意思。

    “富相，朕准备将司马君实、欧阳永叔、张安道、王拱辰一并提名入阁”

    “官家，老臣以为苏颂、薛向、韩缜以及吕公著也具备入阁资格。”

    “苏子容专注的点不同，他于国朝的作用巨大，甚至到了不可或缺的程度。朕与他有过沟通，他志不在治政”

    苏颂，从担任护卫营教导开始，在赵曦有意无意的引导下，这位对科学有相当兴趣的士大夫，就全身心的钻进了科学的海洋里。

    “至于薛师正，他所擅长的是财货之道，经历相对单一，无州府任职经历。从朝廷立场出发，以及他个人意见，朕决定还是他留在现在的位置妥当。”

    “皇家银行、国营寺这都是新生事物，需要薛师正踩出一条道来，把这两项工作规范了。他还是有具体职衔比较好，有利于做事。令其同知三司使吧。”

    “内阁确定以后，文宽夫需要卸任枢密院职，吕公著接任文相之位。”

    “讲武堂主官之位，将由韩缜接任，讲武堂文佐官苏辙顶上。王陶任工坊城主官，章惇调任工坊城接王陶。”

    “讲武堂的武佐官讲武堂将一正三佐的职衔确定下来，主官一人，文武佐官各一人，另外要配备一名负责后勤保障和协调朝廷的佐官。”

    “职责明确。主官统管全局，文佐官负责讲武堂的教化，武佐官负责军事，各司其职。四人皆为议政席位。”

    “工坊城主官一人，负责产业和各作坊一人，负责运输和轨道一人，负责营造军备和将作监一人。同样均为议政。”

    果然，富弼都不知道说什么好。官家的传统范围，还是依靠着潜邸旧臣。

    即便是吸纳新人，也必须是融入官家那个势力圈子里去。比如薛向，比如李诫，比如已经有意在讲武堂扎根的苏辙和章惇。

    富弼也曾有心将冯京塞进官家的绝对势力范围，可考虑自己女婿的性子，他没有那样做。

    不管苏辙还是章惇，本就是大才，还是懂得变通，能接受新事物的大才。能在讲武堂有一席之地是肯定的，而自家女婿连韩琦都不看在眼里，又怎能接受官家的那套教化

    “官家，议政席位根据职能职位确定，此事可有章程”

    富弼心思还是回到正事上了。见官家一点不忌讳的就把讲武堂和工坊城的议政席位直接确定了，还是四位这让富弼很担心。

    如今的君臣关系很好，他不希望因为官家的过于强势，让朝臣再生出与官家别劲的念头来。

    君臣制衡的理念，不仅仅是韩琦有，在朝臣中的市场不小。

    “此事还需要富相与诸位相公拿出个初步意见来。这样吧，既然朕已经提名内阁成员了，富相不妨直接将诸位准内阁召集起来，组织一次准内阁的议题，在总监察的监督之下，试行一次内阁会议。议题就是确定议政席位的朝廷职位”

    这算是掌握度到一定境界的做法吧

    先把讲武堂和工坊城的议政席位强势定下，在富弼有些许不满时，直接把其他所有的议政席位丢给了内阁

    看上去赵曦是放权，很大方。可事实上，议政席位是根据职能确定，根本就没有多少余地。

    六部九卿肯定一个不能少，三司使、国营寺、皇家银行、市易寺这些新增的权利部门也不能少，同样，各路驻军的军事和文佐官，以及边军的军主官文佐官等等，都是雷打不动的议政。

    剩下的就是朝廷衙门的佐官和州府主副官的争议了，真的剩不下多少。

    况且，议政对应的是职位，不是人，那怕内阁成员有意提携亲近，任期满时的考功和监察衙门的监督会让一切走上正轨。

    放出去的是权利，同样也是责任是麻烦。在内阁评议还没有进行之前，赵曦很确信，内阁会把议政席位做的公平公正。

    更何况还有范纯仁那个耿直的总监察。



第六零八章 人事（中）
    有点小意外。

    在赵曦找欧阳修谈到提名他入阁时，欧阳老先生却拒绝了

    “官家，恕老臣不能遵旨。老臣一生致力于教化天下，不管是任州府还是边寨，不管是主朝政还是考录士子，老臣一直在找寻用教化改变国朝现状的方法。”

    “一世将近，唯有这些年在讲武堂，老臣深度了解官家编撰的教化文稿，才明白这是正道”

    “官家，老臣年迈，虽有些微名，也是于士林文坛的微名。于治政之道，老臣并无建树。此为原因之一。”

    “其二，国朝正值百年之大变之态势。而老臣入讲武堂后，自认为算是懂了官家设置讲武堂的意义所在。它不同于国子监，不同于历朝历代任何教化，是完全针对于施政而设的殿堂。”

    “军事教授、监察培训、工匠培养、技艺革新以及忠诚和服从的观念灌输，无一不让老臣震撼。讲武堂才是真正体现有教无类之处”

    “官家，恳请官家能恩准老臣留在讲武堂，为官家，为大宋尽微薄之力，以全官家开创大宋盛世之抱负”

    欧阳修再说完后躬身，而赵曦也起身向欧阳修致礼了。

    赵曦没有因为欧阳修的违逆旨意生气，反倒是有种感动。

    说真的，欧阳修或许是朝廷唯一一个懂了他创办讲武堂意义的臣工。这一点，就连跟随他多年的潜邸四臣也没有如此深刻。

    “中正，将勤政殿编号为甲一字的卷宗拿来另外，让韩缜和苏颂一并过来。”

    本来赵曦是准备延后再做的一些事，或许现在可以开始了。

    赵曦对于讲武堂的设置，目的是将讲武堂最终举办成综合性干部培训学校，发挥国朝高级文武官员的任职前回炉功能，就跟后世那个学校一样。

    并且，赵曦也有意将讲武堂的模式逐步向国朝的各路推广

    而工坊城，在赵曦的设想里，是侧重于所谓的科学技术方面。工坊城发展到一定的阶段，将实现教、学、研、用四位一体。

    工坊城是一种倒逼模式，由各种工坊起步，不断的创业产品，从而激发工匠的创新能力。再以各种方式，将这些创新变成钱粮，以此提高工匠的待遇，从而引导工匠更加深入，从而由量变到质变，成就属于国朝的科技体系。

    苏颂、沈括、贾宪就是基石

    韩缜调任讲武堂，而工坊城将由王陶接手苏颂实在厌烦事务。

    王陶的性格和资历，能保证工坊城宗旨不变，同时又能确保苏颂在工坊城做事这一点从工坊城筹建时就这样。

    文稿在三人手里传阅，还时不时的有低声的交流

    “官家，若实现这样的目标，首先必须引导士子或者说文臣，对讲武堂和工坊城的兴趣。”