临高启明

“另外，我们还打算在县城里开设一家分行。”严茗说。“既然代理了县库，就得和往来户尽量近一点才好。大家办事都方便。”
“这样挺好。土著们还是相信县城的权威性。”
“另外，我们得成立一个专门的机构，”邬德说，“就叫征粮局吧。”





临高启明 第二百六十七节 秋赋(三十二)
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第二百六十七节 秋赋（三十二）
“不是有德隆代收吗？”严茗对这个管理权限问题很是敏感。
“德隆是代理县库，并不是征收主体――缴税是交到银行的，不等于是银行在征税。”
“你的意思是搞个税务局吧？”
“正是这样，这个机构迟早要成立，先从今年的征粮工作开始。”邬德把自己的设想告诉大家，之所以叫“征粮局”是目前还要暂时要用一下大明官方的伪装。
“这个征粮局名义上是县衙的一个临时机构。我们请吴亚――就是县里的县丞充任总办。当然他是块招牌而已。这样很多事情就可以利用临高县衙的名义进行了。必要的时候，还可以出动官方势力……”
“什么官方势力，不就是我们自己的人马吗？”
“呵呵，也对。”邬德笑了笑，“征粮局的主要任务就是协助德隆征秋粮，而我们这个领导小组的主要工作则是清丈田亩。”
从今年秋季到明年春季，是对临高田地和粮食生产状况进行全面摸底调查的阶段，作好新税制的准备工作。从明年夏季开始正式推行新的税制。
首先是田地产权进行清理，重新发给田契，核实纳税土地。因为户房书办长期在其中舞弊，私改鱼鳞册，造成鱼鳞册和实际土地占有状况不符。
其次是清理隐匿、“诡寄”和其他各种方式逃避征粮的田地。
最后是对田地的肥瘠、种植和收获状况进行一次基本的调查，作为制订税率的依据。
“……这需要农委会的人帮助实行。我和吴南海商量过了，他会给我们调拨一批懂农业技术的人员当顾问，对土地状况进行调查。把底细全摸清楚了，然后才能设计新的税率和征收方法。”
“这么一来以后的户房就等于是废了。”
“当然。以后他们只需要干点等因奉此的公文活计就好了。不过有些事情可能还需要留用人员的效力。”
“清理田亩恐怕阻力极大，士绅粮户们反应会很激烈。”
“他们的激情应该被这次事件折腾得差不多了。就算想闹事，我们也能对症下药了。”
最大的好处，是通过这次事件大致掌握了缙绅大户们大概会怎么做，能做到什么样的地步，以及哪些人的反应最为激烈。陈明刚搞‘丈田’虽然动机不纯，却给了邬德等人一个观察士绅大户反应的机会。
征粮局随后就投入到紧张的清理账册的工作中去，从学习班的粮差和户房的留用人员里抽调了部分“表现较好”的人员参与整理。所有的账本全部按照孙笑的指示，使用现代格式进行重新登记造册。
鱼鳞册的重新登记颇费了一番手脚，于鄂水虽然当时夸下海口，真货一到手还是让他手忙脚乱了一阵。调集了古汉语专业人人员，又从职工中抽调了部分读书人帮忙。幸好他们又周七这个跟随陈明刚差不多二十年的徒弟，才把里面鬼画符一般的数据和田亩地图搞清楚。
根据这本底册，再对照征收记录，将各家的已征数字加以核对，再按照多退少补的原则发出新的“粮由”。
“陈明刚一伙搞丈田，从粮户们手里勒索来的银子，也要清查清楚。”邬德看着新登记出来的收取“丈田”好处费的底账，“陈明刚自己搞了多少，手下人每人又搞了多少，要全部彻底查清！”
“这个就不用查清了吧，反正他们的财货全归我们了……”
“不，这些贿赂，查清之后全部退还。”
“啊，这有必要吗？”孙笑很是惊诧，“这是贿赂给陈明刚一伙的，一个愿打一个愿挨，就算现代法律也没有退还贿赂款的说法。”
“不，”邬德摇头，“注意了，这些贿赂是为了丈田这件事情而给得。我们要和这件事情划清界限。”
邬德打算通过退还贿赂的手段来告知粮户：丈田的事情还要继续继续下去，别以为用贿赂就能免除。
“哎呀，实在有点多此一举了吧。”孙笑很是肉疼。
“吐出一点，无足轻重，”邬德说，“给这些粮户们立起规矩来才是至关重要的。”
县衙里发生的变故随后多多少少传到了百姓们的耳中，也传到了士绅大户们的耳中。这突如其来的改变、全城戒严和大逮捕带来的恐惧气氛让城里和四乡的百姓们很是紧张了一阵，后来看看一切照常，并无城头变幻大王旗的模样。除了很多面孔变得陌生之外，县衙还是一切照常。最近是农忙县衙照例不放告，县令不升堂办案，但是吴太爷还是坐着轿子下了几次乡，据说是去“检查抗台防汛工作”。
前一阶段最为卖力奔走的黄禀坤完全陷入了一种无能为力的迷茫感之中。按理说他应该高兴。自己四处活动，到处奔走游说，终于把澳洲人利用胥吏在本县征粮的企图给打消了。现在征粮暂缓不说，连陈明刚为首的粮差也被一网打尽，士绅粮户们很出了一口恶气。
但是他至今也不能肯定，到底是自己的活动起了效果，还是髡贼原本就打算这么干？
如果说是为了控制县衙――他们不去触动县里的官佐，却把干具体事务的胥吏们清理掉了！胥吏固然可恨，但是没有这伙人谁来都无法管理全县的事务，髡贼难道不知道这点？
为了搞清楚髡贼到底想干什么，他想找县衙里的熟人打听消息。原本黄家在县衙里是极有人脉关系的，愿意拿黄家的钱的熟人不少。但是现在这个原本只要你肯花钱就能什么消息都打听得到的地方却变得关防森严，一点细节消息也没有。仅存的几个熟面孔看到黄禀坤来打听消息都默不作声，连银子也坚决不肯要――这副模样，简直是太阳从西面出来了。
他只好经常去县衙前的八字墙上，观看有没有告示。
被雨水冲刷得七零八落的墙壁上，却贴着几张硕新的布告，前面还围着许多行人在看。黄禀坤顿时来了精神，赶紧凑上去看。
他穿着儒生的衣服，便有人在后面叫道：
“读书人！帮忙念念吧。”
黄禀坤边读边看。第一张是成立征粮局的告示，上面痛陈过去征粮赋的时候使用粮差的种种弊端，宣布自即日起废除户房私用粮差的的弊端，改为成立专司――征粮局。
“征粮局，是新衙门吧？”
“别吵，听他念下去。”
黄禀坤无暇思量其中的关节，被人催着又开始念第二张。
这张却是奇怪：是说县库代理的事情。从今往后，县库出入一概由德隆粮行代办。
黄禀坤到底见识有限，一时间呆住了――这县里的库房也能代办的么？
百姓们也闹不清这个代理县库是什么意思，德隆粮行大家是知道的，就在东门市上的一家的大粮食行，每天都有许多装得满登登的牛车出入，看上去很是气派殷实的一家大字号。在东门市买东西最好用的流通券就是这家铺子发得。
正在议论纷纷的时候，黄禀坤乘乱走掉了。虽然他不懂县库具体如何个“代理”法，但是布告里提到县衙的一切银钱米粮出入都到德隆办理这话还是懂得。
和征粮局的事情再联系起来一想，立刻就豁然开朗了。这是髡贼在夺取本县的财赋大权！如此一来，县衙的户房就完全失去了实际权力，征粮的事情就成了澳洲人控制的征粮局的事情。这个所谓的征粮局就是澳洲人的手笔。
真是步步紧逼啊。黄禀坤想，现在髡贼已经不甘于在城外干预县政了，而是堂而皇之的直接插手了。
他漫步走到县衙侧面，这里过去是县里胥吏们聚居的地方，衙门里当差的胥吏们，大多住在此处。他想去找找看里面人的家眷，或许能从女人和孩子口中打听到只言片语。
巷口却是空荡荡，冷冷清清，木栅门关闭着。门口还有一个手持木棍的壮班的民壮在站岗。这是哪来的规矩？黄禀坤觉得奇怪，刚想开口打听，就见那民壮喊了一声：“干什么的？”
口音绝非本地人，这让黄禀坤吃了一惊，据他所知本县的民壮都是本地人士――因为可以免役免税，外来户是根本捞不到这个好处的。
再看他站立持棍的姿势，还有帽子下面露出的短短的发茬，黄禀坤马上就认了出来，这是个“假髡”！多半还是他们搞得那个什么“民团”的乡勇。
黄禀坤说他是来找人的，但是说了半天就是不予放行。对方根本就没把自己这堂堂的秀才看在眼里，除了反复说“不许通行”之外，一句话也没有。
黄禀坤从袖子里拿出一串铜钱塞了过去：“小哥，行个方便！”
“钱我不要。”民壮把他的手往回一推，力气很大，要不是黄禀坤有点功夫，恐怕要坐个屁股墩了。
“不识抬举！”他暗暗骂道，怏怏的收起钱来狼狈而去。




临高启明 第二百六十八节 秋赋(三十三)
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第二百六十八节 秋赋（三十三）
要是过往，这种不开眼的小角色，黄禀坤少不得要赏他几个嘴巴。让他知道知道黄家寨的大门朝哪里开。但是黄禀坤最近有点被吓破了胆――澳洲人的奇巧淫技让他陷入了一种惶惶不可终日的境地。他现在和李孝朋两个说话的时候都是窃窃私语了，闹得县学里教谕的王赐很不高兴，昨儿还斥责他们：“鬼鬼祟祟！”
最让他担心的是自己和苟承绚之间的会面――在县学，他几乎每天都能看到在县学里卖力干活，不时还要吃毛栗子的赖小。
每次想到符和在县衙前的茶馆里私下和那三个顶罪的人说得话被澳洲人记录下来再放出来，黄禀坤就怕自己和苟承绚之间的对话也被澳洲人知晓了。
不过看到赖小还活蹦乱跳，没给抓到南宝去筛沙子，说明这事大概还没露馅。再者当时也没和苟承绚议论过事情。当然和苟承绚联手的事情暂时还得放一放，时机不到。
黄禀坤满怀心思在县里乱走，好不容易才在城里找到了一个相识的书吏的老婆，这女人很是紧张的告诉他：最近衙门里的衙役吏员们大多给澳洲人抓走了。不仅如此，把他们的家眷也给带走了。
“……都是夜里悄悄得办得，挨家挨户的抓人，男男女女，老老少少，一个也不放过……”这女人心有余悸，“也不知道使得什么法子，巧然无声的就把一串一串的人给带走了。”
“人给抓哪里去了？”
“这谁知道，不会是去劳教队了吧。还好我们那口子平日里做人还算过得去……”女人开始絮絮叨叨了。
黄禀坤耐着性子听女人诉说了一番，赶紧打听衙门里的变动怎么样？
从她嘴里他知道了大概的人事变动，女人很明白的告诉他，衙门里新补了很多外路人――这是很少见的事情，一般胥吏们之间都是沾亲带故的比较多。
这愈发证实了黄禀坤的猜想，髡贼是要直接在县衙里安插自己人！这伙人的胆子还真是大！不过，他自己一点办法也没有――当官的不管，自己一个小小的秀才如何管得？
黄禀坤暗自苦恼的时候，一般的士绅大户们却在暗地里高兴，简直到了弹冠相庆的地步。就算没有今年征粮丈田这档子事，这伙平日里为非作歹，不时来打秋风勒索的胥吏们居然被澳洲人一扫而光，不管澳洲人到底打算干什么，他们显然是做了一件好事。
但是高兴的时间并不太长，很快，刘大霖便收到了一封“行政申诉答复书”。这个新鲜的名词大家还是第一次听说。拆开一看，里面用白话答复了粮户们的禀贴：
针对禀贴中提出的三点要求，答复书明明白白的逐条做了回答：
第一点是停止“丈田”，答复中明确回答：清理田亩数量是合理公平的征收粮赋的依据，过去“户书”“粮差”朋比勾结，私改税赋册，不仅扰民而且害民。粮户们若都是守法良民，就无须担心这一“利国利民”之举。
“这不等于说还要丈田？”在刘家居停的几个亲族大惊失色。
刘大霖示意他们不要作声，继续念了下去。
禀贴第二点要求是取消粮赋包揽，要求“尽循旧例”。这里回答说，粮赋包揽本为弊病，因此本县已经永禁“包户”、“粮差”，改为设置专局“征粮局”办理。
最后的“严惩宵小之辈”。这个不用多说了，陈明刚已经被革去户书的差使，不仅如此他自己和全家都失踪不见了。不过答复书还是承认“任用非人”，并且说明已经“严肃处理”。
整篇文书是手写的，字写得很是不错，大概是某个读书人的手笔――澳洲人用毛笔写字奇烂无比，全县尽人皆知。
刘大霖陷入了沉思。回复书虽然通篇俗体字，还是白话，但是瑕不掩瑜，整篇回复书没有一句废话空话，禀贴上提得要求，回复书上全部逐一做了答复，不掩饰、不回避。同意不同意全有说明。就这分办事的态度就堪称难得了！
刘大霖虽然没当过官，官场的做派见识多了。要在大明官府，这种禀贴上去是虽然也有批回，要不直接拒绝，要不就是空话连篇的应付之词。明明是急迫之事，官员们也还是一味得推诿，实在推不过去了，就摆出一副官面孔吓唬人。若是上书的人是地方士绅之类的人物，还有主官的师爷幕僚出来应付一番，说几句不着四六安抚的空话，若是一般的百姓，就要挨衙役们的鞭子，搞不好还要吃上官司。
澳洲人的官府比大明高明百倍！刘大霖心里说，忽然一惊，觉得自己这个想法很不好。当下按奈住内心的波动，朝向亲戚们看去。
“还是要丈田？！这如何是好？”有人急了。
“这也无法，”刘大霖对此事已经不再有太大的兴趣，“澳洲人是铁了心要做此事了。”他缓缓道，“论理，他们说得也不算错，现今的征粮，真是弊端丛生，害民不浅。”
“老爷！我等久居乡间，自然知道其中的弊端。然而若要把田亩丈清我等还有活路了么？”
刘大霖对自己的这个亲戚有点反感――他好歹还有个可以诡寄土地逃税的进士亲戚，无权无势的普通百姓又如何呢？不也勉勉强强的活了下来。刘大霖毕竟是大儒，明白事理，知道这粮赋败坏，很大的程度和士绅滥用免税特权有关。
如果澳洲人真能把本县的田亩厘清，赋税上能均平些，小民们倒是可以缓过一口气来。
正沉吟着没说话，门上人来报：黄禀坤来拜。
“快请。”黄禀坤是和他一起发起上书的人，现在有了回复，自然也得通知他――还有其他联名的人，这事情正可以让黄禀坤办了。
“……伯父！清丈田亩，厘清田赋的事情，就是朝廷也不敢轻易办理――原是利国利民的事情，但是这圣恩雨露，洒不到小民的头上啊！”黄禀坤听了他的想法，赶紧说道。
“我担忧的也正是这事。”刘大霖知道黄禀坤所言非虚，他平日里在读书的时候，隐隐约约的有一种感受，那就是历代的朝廷想要革除什么弊政，或者是为百姓做点事情的时候，总是会越改越坏。
“就算是澳洲人真想为百姓做事，”黄禀坤劝道，“但是丈田、清理赋税的事情千头万绪，过去陈明刚就打着这个旗号坑害百姓的，荼毒不浅。如今好不容易去了一个陈明刚，还是要丈田，没了陈明刚，保不定还会有李明刚、王明刚啊！”
刘大霖颔首，知道黄禀坤说得不错。上意再好，也经不住下面具体经办的人乱来，好事变坏事。澳洲人能免这个俗么？他心中无底。
“也罢，我再去找澳洲人说说，这丈田的事情，还是缓一缓为好。”
“伯父这是有恩于全县士民啊。”黄禀坤赶紧给他戴上高帽子。
“原是不愿过问这些事情的。”刘大霖叹道，“事关百姓的生计，不得不再做冯妇。”
既然澳洲人要在临高待上几年，从他们的作为来看，也免不了要治理百姓。为了本乡本土考虑，他要“教化”一点治理的道理给澳洲人，免得他们再犯类似的错误。
当下吩咐人到东门市管理所投帖，要求见熊卜佑。
熊卜佑却不在东门市管理所，他身为驻县办主任，常驻县城，几乎每天都到县衙里去办事――接管县衙的工作开始进入到细节阶段，要对县衙进行全面的清理查点，事情极多。接到电话说这刘进士要见他，知道多半是来游说“免除丈田”的事情了――地主们最怕就是这事情了――这老头子还真是够顽固的，不愧是地主阶级代言人。
让他到住县办见自己不大妥当――里面太乱了，不适宜见客。干脆还是去登门拜访。
“……熊首长――”刘大霖按照大家对澳洲人的称呼道。
“不敢，就叫我熊卜佑就好了。”熊卜佑仔细打量了下这大名鼎鼎，不管是本地土著还是执委会都当他是瑰宝的进士。发觉刘进士虽然身形有些萎顿，但是一双眼睛极其有神。
“学生今日此来，是为了丈田之事。”
果然来了，熊卜佑心想，看你下面说什么。
“丈田一事扰民之极，还请收回成命。临高百姓感激不尽！”
这一开口就代表上临高百姓了。熊卜佑有点反感。反问：“丈田是为了厘清税赋，平均百姓们的负担，如何成了扰民了？”
“贵众即来临高，又口口声声要保境安民，岂不知这世间，保境容易，安民最难。”刘大霖摆出一副教训的嘴脸，“以贵众之力，火枪大炮铁船，三百年来无出其二，然而百姓之将养却非一朝一夕之事。”
熊卜佑一听就腻味了，但是他是专门负责对外联系的干部，等于是外交官，不能一点涵养也没有，当下只是作出洗耳恭听的模样。




临高启明 第二百六十九节 秋赋(三十四)
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第二百六十九节 秋赋（三十四）
“将养百姓，最要紧的就是‘安静’！昔日汉代孝文、孝景……”
熊卜佑耐心听了半天，发觉刘进士的全部理论就是“统治者应该什么也不做，一切保持原有的秩序运行，免得骚扰了百姓。”
刘大霖接着说：丈量田亩看似合理又利民，实际上在执行中往往会被“宵小之辈”所乘，原是利国利民的事情，到最后反而闹成了害民之举。他很不客气的就把陈明刚的例子拿了出来。
“若没有陈明刚的丈田，我们还想不到这一节……”熊卜佑把这责任直接往他身上一推，“他虽然是假公济私，但是丈田清税赋这件事我们觉得并不为错。”
“丈田清税，无非是要多征钱粮，本县的百姓已经够苦得了！”刘大霖激动起来。痛陈临高百姓的生活状况。他虽然住在县城里闭门读书，但是从家人、亲戚、师友学生和自家的佃户嘴里知道农村的真实状况，农村经济的凋敝和农民的疾苦，他了解的很多。
“刘先生说得都是实情，”熊卜佑道，“但是自从大明开基以来，临高承平快三百年了吧？三百年来百姓却越过越穷，到底是什么缘故？”
“外有黎乱海盗，内有土匪，天灾不断……”
“这只是一部分，刘先生总该知道，临高的户口是在逐年减少的吧？”熊卜佑先从这个问题上入手。
刘大霖当然知道。
“大明开国初年，本县的户籍是有近六万多人，”熊卜佑说，“现在有多少？”
刘大霖张口结舌，他还真不知道本县的户籍人口有多少。
“在籍人口不过二万多。这二百七十年来，临高虽然和先生说得一样，有黎乱、海盗、土匪，但是大体局面还算平静，民生粗安这四个字是当得起的。”
刘大霖点头，这话不错。琼州府虽非世外桃源，但是各种大规模动荡要比大陆少得多。按理说这样的地方户籍人口是应该增加的。现在越来越少，只说明逃亡户和隐户越来越多了。后者他知道，县里不少村子是整村的隐户，托庇在某个地方豪强之类的人物名下。自己名下，也有少量的隐户。
问题的根结，就在这大明的税赋制度上！熊卜佑毫不客气的指出其种种弊端。
他先从大量的“诡寄”“隐田”开始谈，大地主们用种种手段逃避赋税，从而使得无地或者少地的农民加重了赋税负担。而且大户勾结官府，贿赂胥吏，种种违法行为无人纠正，小民不但无法少交颗粒，还被强行用各种手段增加了额外的负担。
“富家占地万亩不纳一粒米而莫能究诘，贫弱不取寸草岁输重课而无所控制。”土地集中，赋役不均，农民不是逃亡就是投寄他人名下。“……弘治年间，大明的户数，就比洪武年间少了150万，口数少了700多万。论及现在，更不堪了！”熊卜佑侃侃而谈，“这清理田亩，均平税赋已经是不得不办的燃眉之急了！若再是一味的‘安静’，百姓们最终不外乎是强者为寇，弱者陷沟渠！”熊卜佑话锋一转，“刘先生在大陆上故旧甚多，邸抄也看得。如今天下的局势到底如何，总比我们更清楚。”
熊卜佑的材料都是现成的，要事实有事实，要数据有数据，和传统士子空谈“民不聊生”“饿殍遍野”之类的感性套话完全不同。春节过后的社会调查使得穿越集团掌握了大量的本地数据。为了应对类似今天的局面，资料部门早就把资料库里所有掌握的明代赋役制度的研究资料进行了一番总结归纳，写了长篇报告给领导小组阅读，现在领导小组里的每个人都算得上是半个明代赋役制度的专家了。