三国之献帝崛起

    “那些流民饿疯了，听不进劝导，见着有粥吃就都冲上去抢，等抢到了一碗粥又嫌粥水寡淡。几个狠得砸碗闹了起来，城门候带人赶去喝止，两边人就打了起来，有四五个流民不知是被打死还是被踩死，尸体就那么倒在地上。”太仓丞也是碰巧听到安门哪里的动静，前去看了几眼实况，一副后怕的样子：“如今灾民越聚越多，若不赶紧制止，恐怕要出大事！”

    见对方担心受怕的样子，王绛一时也没了主见，慌然道：“快、快去寻北部尉！”

    此刻他脑海中第一个想到的竟然是秦谊，这让麋竺感到有些奇异，忍不住看了王绛一眼。心中某个念头一闪而过，随即不假思索的喝止道：“一个的北部尉，寻他管什么用！”

    王绛一时语塞，紧闭着嘴唇，灰黑色的胡须不住地抖动着，两眼紧盯着麋竺，只盼对方能拿个主意来。麋竺这时还算冷静，他们家当年没少在灾年的时候施舍灾民，这种分粥不均的事情他在东海国的时候就见得多了。只是那个时候关东正处多事之秋、流民中未尝没有掺杂着图谋不轨的奸人，而如今在关中安定情况下，却偏是重蹈往昔故事。

    麋竺忍不住嘀咕了一声：“真是事出反常……”说着便对早已手扶剑柄待命的鲍出吩咐道：“去找城门校尉，请伏公来安抚局面。再知会执金吾司马公，请他整顿缇骑，预备不测！”

    安门外的一场骚乱规模不大，甚至用不着等到执金吾司马防出手，很快就被城门校尉伏完镇压了下去。虽然之后的形势仍旧保持安稳，但这件事依然给朝廷君臣敲响了警钟。

    等到翌日中午，皇帝在清凉殿刚用完一碗清粥盐菜，廷尉法衍就一边咳着一边来到殿下请见。在殿中，他把昨日抓获的闹事黔首的供词简明扼要的对皇帝说了一遍，原来这伙流民大抵来自长安附近的杜陵、霸陵，背后也没什么人指使，就是所在县邑出于种种原因不肯发粮赈济，又听说长安有粥棚，这才成群搭伙，结伴而来。

    那天正好气候炎热，带头的几个人又是长途跋涉，饥渴难耐，心里早就有了一团燥火。等到了安门外见到施舍的粥水与预期形成了极大落差，烦躁气恼的情绪一下子如滚水沸腾起来，这才酿成那场骚乱。

    一听说此时发于偶然，皇帝挑了挑眉，继续问道：“那昨日死的是守城的兵士还是流民”

    法衍这几日总觉得喉头干燥，像是旱了多年的地，灌多少水都不管用。又像是有块老痰，卡在喉头不上不下，让人难受至极，照平日他得咳上好一会才能消停。但此番在御前，他不敢失礼，只好费了全身的劲，方才将咳嗽的**给生生压了下去：“死了四个，全是被踩死的流民，还有一个以为是死了，其实是被踩断了腿，这才倒在地上。”

    看皇帝面色不虞，法衍又补充了一句，说道：“昨日查探时，确实是当场死了四人。但后来又死了一个城门兵，他是被人推搡、半边身倒进一釜滚粥里，皮肉被烫得不成样子，熬到半夜里就死了。”

    然后，法衍接着又向皇帝说了一遍原委。

    “民生多艰呐！”皇帝这才叹了一声，他看到法衍想咳嗽又不敢，憋得脸色涨红，于是很体贴的说道：“暑热易病，法公身子不甚康健，要多当心才是。好在我近来常让太官将绿豆熬制成汤，身燥心热时喝一碗，可解暑热烦渴。穆顺，去带廷尉到偏殿休息，再使人去一趟承明殿。”

    皇帝喜欢琢磨饮食，以满足口舌之欲，这两年光是从宫中流传出去的新式食品就层出不穷，更别说专司御膳的太官署内不断更新、增厚的食谱了。

    法衍知道皇帝是怕他在御前喝不下去，感激的谢了恩，这才声咳嗽着走出殿去。

    黄门穆顺将法衍送到偏殿之后很快又走了回来，作为此时站在平准监背后的掌权人，他安静的站在皇帝身边，等着皇帝发问。

    “各处的情形，你虽隔三岔五的报一次，但前前后后也不成个条理。”皇帝身体往后一靠，仰面望着屋顶榫卯斗拱的横梁，轻声说道：“于今你再完完全全的报一次吧，不光是物价，还有那些派下去的侍御史。”

    “谨诺。”穆顺答应了一声，便弯着身子，在皇帝身边一五一十的把平准监探得的情况都说了起来。

    皇帝就这么靠在凭几上听穆顺说了半天话，忽然回过神来，面露疑色：“赵公他们为何还不过来”

    穆顺也是有些惊异，按理说承明殿与清凉殿相隔并不远，就算是走也该走到了，何况这些天气候酷热，皇帝怕马日磾这些上了年纪的老臣被晒到，特意准他们可以在宫中乘车出行。现在过去这么久了，一点消息也没有，却是让人心头隐隐有些不安。

    不等皇帝吩咐，穆顺便自觉的走到门口，还未招人过来问，穆顺的亲信、负责传召宣诏的内谒者令李坚便急匆匆的赶过来禀报，说是尚书令杨瓒从承明殿里走出来，刚说一句‘这地像是被火烧了一般’，然后就晕过去了。在场的司徒马日磾、司空赵温等人都被吓了一跳，承明殿里乱成一团，忙了好一阵后，马日磾等人这才过来，就在殿外等候召见。

    听到杨瓒一直待在阴凉的承明殿内，刚一出来见到太阳就昏倒，皇帝就知道这是中暑的征兆。杨瓒今年也有五十多岁，何况此刻又是午后最炎热的时候。他一下子挺直了身子，连忙挥手让人去请马日磾入内，等众人到了以后，不待行礼，便着急的问道：“太医令是如何说的”

    “臣代尚书令谢陛下牵念之恩。”司徒马日磾稽首说道：“太医令说是‘伤暑’，需要静养。”




第二百五十七章 孰有斯难
    “闻有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。”————————论语季氏

    尚书令杨瓒中暑昏倒的实在突然，皇帝看上去似乎有些措手不及：“尚书令既然身子不好，就让他放下手头上的事，暂且在家休养吧。这些时日确实是事务繁多，劳累诸公了，还望诸公多爱惜身体、努力加餐才是。切莫因案牍劳形，致使朝廷失却练达之干才。”

    听着皇帝关心的话语，马日磾等人皆唯唯应下。

    今夏的大旱如大火燎原、愈演愈烈，即便是在通风解暑的清凉殿里，皇帝也是忍不住常常让穆顺为他揩拭额头的汗水。这一次安门民乱，很难说背后有无推手，或许是要干扰朝廷赈济的大事、或许是想引开朝廷放在某事上的注意力。

    等到好言宽慰了一干大臣之后，皇帝又派人将偏殿里的法衍再度召来，虽然他早已知道事情原委，但如今当着马日磾等一干人等的面，还是得按例行事。

    听面色稍有缓和的法衍将事件一字一句的复述完，皇帝开口说道：“流民争抢哄闹，堂堂京畿之地，竟闹出这等事来！而且还是眼下这个时候，绝不容等闲视之，诸公既已知悉原委，不妨都各抒己见吧。”

    这时首先坐不住的是太尉董承，他先声夺人：“流民哄抢粥棚、踩踏致死数人，那就不该是流民，而是暴徒。此事，臣以为当着刑部、廷尉依律处置。”

    “太尉说的是。”尚书仆射吴硕接口道，生怕别人不知道他永远附于董承骥尾：“长安有陛下之南北禁军所在，彼等流民虽成不了事，但终教人烦扰。而况此时若不严办，其他流民见了，便会轻罪行恶，届时又还有谁仍遵从赈济的规矩”

    此事若要严办，京兆尹胡邈将会是首当其冲，而胡邈事先又与督粮的侍御史侯汶有过分工，由侯汶负责赈济等事——这是二人对朝廷上疏确认过了的。所以吴硕此番看似大公无私，要查办胡邈，实际上却是在针对侯汶。

    按照人情脉络，侯汶是属于已故的司徒王允、关东士人这一派别。如今御史中丞桓典手绾大权，职权范围又涉及到多方利害，明里暗里不知多少人盼着出错。

    侍中、平尚书事杨琦心里有些着急，毕竟在他看来，于公于私，这件事都貌似与侯汶没半点关系：“臣以为不可，此事看似是由施粥不均而起，实则是因流民远道而来、又以气候之故，心中怨气早结……”

    他本想借机指责一番京兆尹胡邈治安不力，但想想又觉不妥，这么做容易将责任推来推去，推诿到长安令王凌的头上。在尚且还摸不清皇帝对王凌究竟抱有何等态度的情况下，杨琦自觉还是少说几句、集中要点为妙：“据廷尉供词，彼等流民毫无谋反之心，仅一时心急而犯下罪愆。如今正属多事之秋，依臣之见，不妨宽大处理，以安民心。”

    吴硕不敢与杨琦争论，低着头老实的坐在一边，将局面交还给了董承这些真正的大臣。

    “如此轻易便宽赦彼等刁民。”董承自负权重，对杨琦、马日磾这些忠直老臣向来是敬而不畏，冷笑说道：“那朝廷的法度何在眼下旱情每日愈炽，朝廷不借此树威，今后若是流民俱增，又该何以约束”

    “太尉这话说的在理，有罪不可轻纵，不然置法度于何处但杨公也说得不错，非常之时，行非常之事。”皇帝有意在其中搅浑水，话里话外的点到这里，顿了一下。目光看向坐在杨琦附近的另一个侍中、平尚书事荀攸，目光如实质般凝了几分，又道：“荀君，你的高见呢”

    一直缄默不言、静观局势的司徒马日磾与司空赵温立时有了反应，回过头看向身后那样貌清癯、目光有神的荀攸。

    荀攸苦笑了下，他才随军回朝不久，尚未厘清不在的这些时日朝廷内外的种种就遇到这等大事，让他一时缓不过神来。不说这两天雷厉风行般执行下去的‘御史临郡’，就说昨天下午发生的流民哄抢粥棚事件，他一听便赶紧此事非同一般，与秘书令荀悦商议了半夜，天将明时才安寝。

    在他看来，流民闹事是一场非常严重的事故，稍有处置不当就会留下祸机。皇帝定然是早有宽赦的想法，只是这话却不能直接提，而是要换个能让皇帝满意的方式。

    座中就算是善于揣摩圣意的赵温，也未必比荀攸还要清楚皇帝的本心，这是先天的才智所决定的，而不是通过后天辛苦揣测所得来的经验：“敢问陛下，城门校尉伏完、侍御史侯汶与京兆尹胡邈等人的奏疏，可否读到”

    皇帝点点头，说道：“诸公在承明殿代阅之后，一早便送来了。”

    荀攸略一沉思，努力挺直腰身，接着说道：“彼等的奏疏，讲的是彼等各自对此事的做法，这个，想必陛下自无不知。臣在这里要说的，是应如何处置此事，若按太尉的意思，对彼等流民严加弹压，必然会激起民变。”

    “区区几个犯事的流民，荀君未免说的太严重了。”董承冷声说道。

    “不然。”荀攸果断摇了摇头，眉骨一耸，简捷言道：“昨日事起之后，臣特意使门下苍头外出，于流民中探知了一些实情，深知其中远非‘因烈日心火，致使暴躁，抢砸粥棚’之故。”

    “那是什么缘故”赵温在一旁插嘴问道，他这番话并不多余，而是要刻意引出荀攸接下来要说的事。

    荀攸忽然变得神态严峻，目光慑人，一字一句的说道：“彼等流民虽来自各处，互不相识，但境遇却大体相似。譬如有一个杜陵来的流民，说今年旱死了禾苗，田地将无收成。偏官府压着粮草不肯赈济，各郡又有豪商哄抬物价，他只得变卖家产田地，换回一点余粮赡养妻子。尽管如此也是全无生计，这个流民只好将麦谷留给妻儿度日，自己来长安乞食。”



第二百五十八章 利行规则
    “故有改制之名，无变通之实。”————————盐铁论遵道

    清凉殿后头忽然跑进来一股热风，顺着特制的曲道吹拂过来，温度倒是变冷了几分。

    皇帝默然良久，方才沉重的开口说道，他的声音更是显得冷若寒霜：“听这话，倒像是地方郡府、县官逼得他们走投无路，好端端的，将一伙良善之民逼到长安来了。”

    他意味不明的看向座席离他最近的司空赵温，悠悠说道：“赵公，荀君所言可是属实”

    赵温听出皇帝的弦外之音，似乎这件事与官府赈济不力有关，而他又正是主要负责赈济的大臣。此番皇帝的语意阴晴不定，赵温不敢怠慢，立刻俯身稽首，埋头辩解道：“陛下，臣自去年为朝廷征募粮草、充实府库以来，就一直在留心关中旱情。如今得蒙诏旨，主持赈济，更是不敢有一日玩忽。臣敢说，关中各郡太守，如种拂、傅睿都在为朝廷开仓赈济，一切皆依诏而行、有法可循、亦有侍御史从旁监管。世间尚有王法在，以彼等之德，谁也不会鱼肉百姓！”

    左冯翊种拂与右扶风傅睿等人无不是皇帝挑选的太守，其能力或许比不上杜畿这样的干才，但彼等的德行操守至少还是可以保证的。皇帝面色稍霁，他相信赵温与种拂等人的品性，若是郡守无错，那么根子就该在县一级官员头上了。即便是在后世社会，官方的赈济救助都会被层层盘剥，何况是在当下这个吏治败坏的乱世

    治民先治吏，中央光靠赵温、荀攸这些大臣，虽然能很好的帮皇帝处理政务，但论及政策的具体施行，到底还是有所欠缺。

    “司空说的是。”董承心打量着皇帝与赵温二人的神情，在一旁避重就轻的插话道：“臣也以为，官府赈济，即便有拖沓等积弊。但只要没有人从中牟利，且如数拨付给黎庶、使百姓安定，倒也没错到哪去。”

    这也叫没错到哪去

    对于董承的阴阳怪气，赵温气得脸色涨红，他也不理会对方，仍深深的伏地稽首，相信皇帝心里自会有一杆秤。董承说完了话，本也就没准备得到回应，他眉眼低垂，半眯着眼皮，一双漆黑的瞳仁在眼缝中灵动的左右转着，一会瞟看皇帝、一会观察马日磾、杨琦、荀攸等人的神色。

    “地方拖延一日，百姓便要多苦一日。为一斗粟而倾家荡产，沦落至全无生计，那时官府纵有赈济，又有何用”皇帝叹了口气，轻轻带偏了董承有意引起的话头：“我屡下宽诏，命朝廷蠲烦除苛，去诸不急之政。欲令物得其用，人安其业，奈何郡县守令，竟不能体悟至意。”

    “皆是臣等无能，有负于陛下。”董承立时伏下身，语气诚恳的说道。

    尚书令杨瓒突如其来的中暑病倒，无疑是给了董承一个偌大的好处，在来时的路上，他便想到：尚书台自从被皇帝革新职权之后，权势大增，彻底摆脱了以往作为皇帝秘书的形象。其下如度支部、刑部、吏部等尚书，随便一个拿出去都能有比拟九卿的权位，甚至还隐然高居于九卿上。

    而作为这些部门尚书之首的尚书令，几乎可以说是权亚丞相。若是杨瓒就此不复再起，那么紧随其后、第一顺位递进的，自然而然的就是董承亲信、尚书仆射吴硕。只要拿下了尚书台，董承便不需顾忌弘农杨氏、或是关东、关西的任何人，所以当务之急，就是要为自己争取足够的优势！

    “今年在旱灾开始，我便说过，救灾最要紧的是活民。这本就是天经地义的事情，地方郡府如何要熟视无睹、刻意耽误赈济”皇帝面无表情，把视线轻轻扫过众人，仿佛对着空气说了一句：“症结到底出在哪里”

    马日磾忽然有些坐不住似得挪了下身子，一边将目光有意无意的看向杨琦，那副心有戚戚、忧愁不安的模样，像极了一根绳上的两只蚂蚱。

    就今日吴硕的表现来看，董承已经对尚书令有所垂涎，而杨瓒既是朝中硕果仅存的几个密谋诛董的元老之一，平日里在尚书台也是多有政声，要想彻底取代杨瓒，光是祈求对方一病不起是远远不够的。而马日磾也知道自己所处的困境，关中与其说是各地都有不同程度贻误救灾的情况，其实就属右扶风为最，而右扶风又以马氏宗族为首。当初马日磾三令五申让彼等收手，目前看来，并未起到应有的效果。

    这一次马日磾自认为是与杨氏休戚相关，稍有不慎，便都是断手断脚的结局，所以尽管往日有这样那样的龃龉，在这个时候怎么也得合力并进，将事情的影响降到最低。

    与忧心忡忡的马日磾相比，绳端上的另一只蚂蚱，却并未有如何紧张的样子，反而饶有兴致的听着董承早有预备的陈言。

    只见董承不急不忙的说道：“往年的救灾流程，从确认灾情、到写就奏疏上报灾情、然后由朝廷复核验实、到再次上报、最后才允准钱谷发放，来回跨州连郡，逾时至少数月。即便朝廷如今已往各郡遣派侍御史，就地核验灾情，省却了一桩公事，但尽管如此，救灾手续仍旧繁琐复杂。加上地方故意拖延，等钱粮到时，黎庶早已卖儿鬻女、售田赁地了。”

    董承所言的内容其实已经很隐晦、但座中众人却都已听懂了：无非是地方上有官商勾结，官员卡着赈灾的正规程序与制度，故意延迟赈济的时间，而地方豪强与商贾则趁机高价售粮、低价买田，大肆兼并田地、攫取财富。等到田地兼并得差不多的时候，官府再出面开仓赈济，保证流民最低限度的生计，从而不会因为没有饭吃而揭竿造反。

    清凉殿中除了像个局外人似得法衍坐在角落里一副表情惊诧、不敢吭声以外，上至皇帝、下至臣工，就连黄门穆顺都是一副沉默镇静的神态，仿佛叶落猛兽之额，而狮虎不动。法衍见到这副诡异的场景，熟悉的会是认为殿中君臣个个泰山崩而色不变、这才是君王风范、宰辅气度；不熟悉的则会产生这样一种错觉——眼前这些君臣是心中已有预备、或是早就知悉了一切。