三国之献帝崛起

    法衍一来是料想自己身体日渐虚弱，儿子法正年纪轻轻，得给他留下一个助力，免得日后法正在朝堂之上无人可依、二来又是不忍见杨沛过刚易折，于是谆谆教诲道：“郭尚书最不喜严刑峻法，你这般咄咄，反倒使人不快。须知除了刚强之术，还有委婉之意。”

    无论如何，总之是他们此行的意图都已达到，杨沛也不愿拂了上司的一番好意，立即顺从的应了下来。

    随着刑部尚书郭溥、廷尉法衍、御史中丞桓典三人联袂上疏，对骆伯彦等人一致认定危害社稷，急需严惩的奏疏激起了千层浪。对于这样的判决，现有的承明殿大臣们纷纷表示默认。经由皇帝允准，很快，骆伯彦等人便被下令押赴东市处死，悬首市亭三日，其资财一概抄没，家中所存谷麦数十万石，全用作接下来的赈济。

    此举一出，朝野着实震了一惊，还记得不久之前益州豪强阿附刘焉、刘瑁，为虎作伥，皇帝拿下益州之后，出于宽大，特意只让他们罚金抵罪了事。虽然罚了他们一大笔钱帛粮谷，让许多豪强伤筋动骨，但好歹留了性命。如今皇帝对关中仅仅只是哄抬粮价的豪商痛下杀手，其中的差别，难免不让人以为皇帝厚此薄彼，有失公允。

    就在这个时候，廷尉法衍又紧接着上疏，称骆伯彦在狱中得知自己将死无赦，为了祈求皇帝宽大，特意交代了另一桩被他死守的辛密：“言称骆伯彦与侍御史侯汶倒卖太仓粮，其以陈谷掺砂石、换太仓新谷，每石谷辄奉二千建安钱于侯汶。”

    董承与吴硕面面相觑，侯汶曾被御史中丞桓典极为称赞，而桓典又是尚书令的有力竞争者之一。由于桓典是帝师，董承与吴硕在算计裴茂、陈纪之余，投鼠忌器，不敢针对桓典。如今自诩御史台无不洁之臣的桓典遇到了这等事，眼看尚书令是着实无望了，却不知这是巧合还是人为。

    “你说。”董承一边拿着笔，在纸上轻轻勾画着，一边问道：“会不会是有人在暗中助我不然这出现的时机也太巧了些，偏就在舆情纷乱的时候骆伯彦招供、偏就在尚书令一职悬之未决的时候，宪台又出了事。”

    “依在下之见，让桓公心生惭愧、无缘中台倒在其次。解陛下当前之忧，方是重中之重。”吴硕轻声说道。

    董承看完了一份奏疏，顺手拿起另一份，眼睛习惯性的往上瞟了两眼，正要待说，却忽然停了下来。他快速的浏览了一遍那份奏疏，忽然将其重新卷了起来，收到袖子里：“我知道是谁了。”

    吴硕讶异的看向董承，问道：“不知君侯”

    董承这时已站起身来，正要往外走去：“这个好处看来不是白给的，我还得为他出分力气，才算是礼尚往来。”

    说着，董承便匆匆离开了承明殿，径直命人驱车前往清凉殿。他是皇帝的舅氏、丈人，往来路上人们纷纷让步，很快便来到了清凉殿。

    皇帝这时正皱着眉头看法衍补充的文书，对一旁陪坐的侍中荀攸、马宇二人说道：“这侯汶不是素有清名，号称廉直能干么孰料是御史台没钱可营私，故而显得清正，手中一经手大量钱财，就丑态毕露了。”

    马宇细思一会，拱手道：“但凭骆伯彦一人之辞，难下定论，也难保其不是肆意攀咬。廷尉若无实据，臣以为，光是靠骆氏家中那几石太仓粮，并不好说是侯汶所为，贸然惩之，不好向众人交代。”

    皇帝眉头一皱，刚要说话，却见门下有中黄门传告董承求见，便点一点头，让其进来。

    见礼过后，董承从袖子里抽出一份奏疏，向皇帝说道：“禀君上，原侍御史董芬于北宫门谒阙上疏，劾奏侯汶诸多不法情事，更有侯汶在为饥人作粥糜之时，赋恤有虚，经月而仍有不活者。”

    “真有此事”皇帝轻声问道。

    董承收起奏疏，将其递给穆顺，穆顺在将奏疏放置皇帝案头时，忍不住说了一句道：“奴婢也记得一事，陛下当日在东厢露坐祈雨的时候，长安街头还饿死了几个人。”说完，他又补充道：“听说，侯汶说要省俭粮谷，特意用小斛盛谷，多掺水煮”

    “他还上过奏疏，这我记得。”皇帝忽然说道，由于担心粮食不够，在煮粥的时候适当的掺水，这本来就是他默许的事情。只是这个事并不好大肆宣扬，他又有意借此在关键时候拿人平息民愤，于是视若不见。此时他立即将自己撇清道：“但我实在未曾料到，此人竟会用小斛盛谷，在账册上却以大斛记录，中饱私囊，此人罪不容诛！”

    董承趁热打铁道：“御史台用人不明，宜责让有司，收侯汶入狱。”

    皇帝看了眼马宇，指使道：“有劳马君了。”

    马宇欣然领命，于是没过多久，受到责怪、又羞又惭的御史中丞桓典带着属下各级御史在清凉殿下稽首谢罪。

    皇帝没有传诏，只是让马宇站在阶上宣告道：“千里之堤，毁于蚁穴。御史台监司百僚，本该殊清尤正，奈何玉染瑕疵，不得不叹。今以侍御史侯汶不法，即收付廷尉，御史台各官务要引以为戒，慎之慎之！”

    侯汶显然是难逃一死，桓典自觉颜面无光，但却并没有太大的反应。马宇站在阶上细细看着，从桓典细微的表情上发现了一丝难以捉摸的情绪，好似对方并不在意这件事对他造成的挫折。

    在殿中，皇帝最后留下了董承与荀攸，莫名其妙的问了一句：“朝中谁还可堪任三公者”




第715章 量定准绳
    “若夫道揆，天子三公之事”陈了翁始末

    未央宫，清凉殿。

    一声高宣过后，皇帝立起，依礼法目送公卿，看着董承离去后，他并未急着坐下，却是悠然的看着殿外槐树：“荀君以为，太尉这番话有几分出自真心”

    荀攸也跟着站立在侧，闻言转身，拱手道：“真心私意，其实并无区别。”

    这本来是皇帝与黄琬之间互相默契、各取所需的行为，董承不停的表示要在其中插一只手，皇帝没什么表示，倒也让他取得了事半功倍的效果。不过，依荀攸所言，董承的用心并不单纯

    “为了一个吴硕，便苦心孤诣若此，我却是不信的。”皇帝轻吁了口气，纤长的手指摆弄着衣袖：“且不说吴硕的品性，单说是他的为人，就做不出这等事。”说着，他哂笑一声，将袖子抖落遮住双手：“欲盖弥彰，他以为他瞒得住我”

    “自然是圣明无过于陛下。”荀攸低声应道，意有所指：“董公这些年大度了不少，记得当初他与黄公、马公等人关系都不甚融洽又或许，董公本没有想要瞒住陛下。”

    殿内一时静了静，喝足了雨水的鸟儿在庭间清脆的叫着，隔着重牙叠宇的殿落，显得格外悠长。

    “尚书令的位置不能闲置太久。”站立着的皇帝终于有所回应，展袖坐回榻上，似是没有留意到荀攸的话：“既然他有心，如今也没有别的合适人选，就劳烦荀君去传诏，让仆射吴硕接任尚书令，也算是循资叙进了。”

    “臣谨诺。”荀攸面色不改，低头应了下来，微阖的眉目在垂首时悄然敛去半分锐芒。

    应诺之后，荀攸没有急着告退，而是仍站在原处，似乎有所恭听。

    “弘农太守高眹有奏疏。”皇帝忽然开口说道，并冲荀攸摆了摆手，指使他坐回榻上：“说是那些没被捉尽的蝗虫，成群飞过函谷关，境内几无孑遗。他已派快马行文告知前将军，提醒河南、河内、豫州等地，要事先有所绸缪。想必过些日子，彼等便都会有受灾的奏陈上来，不过有关中灭蝗的成例在，彼等残余的蝗群，应当不会对前将军等人带来多少麻烦。”

    蝗虫最大的一个特点就是流动性强，能在短短数日之内吃光一个地方的农作物，然后一夜之间飞到数十里之外，搜捕的人往往疲于奔波，很难将其一打尽。这次关中上下一心，又有捕蝗使亲临指导百姓的灭蝗工作，许多蝗虫除了被捕杀的，大都往东飞去它们本也是从凉州一带飞过来的。

    若是能严格遵从朝廷在关中的执行力与相关政策，这些逃散的残兵也不足为虑。

    “关中之民深感陛下为民戴罪的仁义与恩惠，于是愿为从命，捕蝗吃蝗。”荀攸却并不抱乐观的态度，他摇了摇头，轻声叹道：“而河内、河南、豫州等地多残破不堪，人心离散。其下官吏又多奸猾，百姓如何敢效仿关中之民，踊跃灭蝗何况这次旱灾不仅发乎于关中，听闻兖州、河南等中原之地也有旱魃、螟蛉关东好不容易安定下来的州郡，又要遭受一番磨难了。”

    “徐璆、刘艾等人清正廉直，多有政声，不会将事态加剧。河南一带大多都是民屯、军屯，这次旱蝗，关中屯田未曾遭受太大损失，全有赖于屯户齐心协力，想必河南屯户也当是如此。”皇帝轻声说着，忽然一笑，语气里有一丝不易察觉的幸灾乐祸：“河南、豫州眼下尚不是朝廷腹心，非是一时之重而蝗群东去，必会进入兖州一带，也不知能不能跨过大河”

    荀攸眼皮一跳，忽地仿佛联系到了什么。

    御史中丞桓典敢于自咎，不顾个人颜面，全力支持皇帝严惩侯汶等人，并提请皇帝将揭露侯汶不法情事的原侍御史董芬重新启用。董芬当初因为性情耿直，寻衅劾奏贾诩而被皇帝免官，退居弘农乡里。这一次重新出现在众人视野，又拜为治书侍御史，在御史台内的声势几不弱于中丞桓典，令人侧目。

    有了各方的支持配合，侯汶、骆伯彦等人接连伏法，大部分人在东西市里被当众处死，家财抄没，子弟宗族分散流放武都、陇西、安定等郡屯田。骆伯彦由于检举有功，被开一面，免去了死罪。在吴硕正式接任尚书令以后，急于在尚书台站稳脚跟，干出一桩事迹，对这个案件尤为重视，不仅判处了一系京兆豪强，就连从冯翊赶至京兆售卖粮草的豪强也遭受牵连。

    吴硕很会邀买，他不等皇帝提起，便主动上疏，请将罪犯家财抄没以后，分为钱帛、财物、粮谷、田宅四类，拨给水衡都尉、少府、太仓、典农等部。

    他这一手分配，完全符合规制，别人明知道他是有意为之，却根本挑不出任何错误来。水衡都尉周忠可用豪强收藏的旧钱铸新钱，加快新钱的推行、又将布帛贮藏作为另类货币少府张昶可以将财物珍宝分门别类，送入宫中太仓令王绛与均输令麋竺、平准令贾诩等人将豪强经营十数年的粮谷进行分派，保证赈济而劝农令第五巡能对这些田地规划为屯田。

    每个参与的部门都能获得利益，又保证了几乎所有的势力都受到恩惠，可谓物尽其用，人皆满意。那些本来对他以手段挤掉比他更有优势、更有德望的陈纪、裴茂等竞争对手，成为尚书令而颇有微词的人们，此时也大都偃旗息鼓，再无不服之心了。

    就连皇帝都对吴硕另眼相看了。

    “这一次有商贾、豪强趁灾年囤积居奇，割剥黎庶，朝廷虽行重法严惩，但若不立个规矩，商人逐利轻义，日后又会再兴波澜。”这一天皇帝召开承明殿诸臣会议，几乎是直抒胸臆的说完后，环顾一周，点名道：“尚书令这几日都在操心此事，可有见教”

    吴硕抖抖衣袖，离席来到中庭拜伏，从容道：“孟子曾言不以规矩，不成方圆。自骆伯彦等人伏法以后，其余商贾皆自惊扰，不敢放心开市，生怕其谷价过高、不合官府之意，而重蹈骆伯彦等人覆辙。如今骆伯彦等豪商问罪，东西市里关乎黎庶生计，朝廷宜新订规制，以防微杜渐、安稳人心。”

    众人一时没有接他的话，知道他还有话往下讲。



第716章 冀以清肃
    “设轻重鱼盐之利，以赡贫穷，禄贤能，齐人皆说。”史记齐太公世家

    果然，吴硕直起上身，拱手道：“当年孝武皇帝时，为了平抑物价、减少折耗，御史大夫桑弘羊便提出平准均输之法。既能使市价均平，货物供应不绝，使朝廷府库充实，又能防止豪商借机渔利。臣窃见陛下重设均输令，增平准之权，妄加揣测，以为有平准均输之法。故而，愚臣浅见，不妨重启当年旧章，以平准均输市平物价。”

    吴硕的回答并没有一石激起千层浪，反倒是众人罕见的沉默了下来。如今的承明殿经历了几次风波，在没有了一干迂腐、顽固、别有私心的大臣之后，留下来的臣子们虽说不尽然全是一心为君的，但也都是能在大体上支持皇帝的政见、不会一味的违逆。

    早在皇帝让贾诩担任平准令，监察物价任商贾出身的麋竺为均输令、负责调度太仓粮谷，平抑关中物价的时候，朝廷上就有人知道自从盐铁会议后被废除的平准均输，在过了数百年后，将再一次以崭新的姿态出现在众人眼前。

    明白了皇帝的意思，接下来的事就好转圜，众人深知皇帝的脾性，应答也不再是一味的反对抵制：“凡事皆有利弊，譬如盐铁专营，起先确有官盐价高质劣，夺民资财等情事。如今虽是再开盐铁之制，然已新订规章，就如陛下曾言取精去粕，其制之弊皆已革除，其制之利皆已留存。河东盐政方兴未已，百姓乐业，正是其理。”

    “荀君所言，暗合我意。”皇帝点头答道，吴硕提出要恢复平准均输的制度，虽然踩中了皇帝的心思，但并不完全。桑弘羊的政策之所以遭受那么多人的抨击，除了士人背后的地主豪强利益受损、强烈抵制以外，其确实也存在不少弊端。皇帝也不打算照搬前人的制度，只要继续沿用前世国家调控市场物价的主题思想，大方向上就不会错。

    “昨日我曾翻阅前人的盐铁论。”皇帝轻声说道：“当时大儒指摘平准均输，除了重利轻义、不与民争利以外，还有均输官向黎庶勒索强买、或是刁难欺诈，总的说来，还是吏治的缘由。即日起，命平准、均输二监自纠，拣选干员，熟悉典章。先在司隶、益州、并州等地安排吏员，调度三地货物，其地物贵则卖，其地物贱则买。”

    吴硕大点其头，他此前被荀攸截去了话头，见皇帝兴致勃勃，也迫不及待的想跟着补充。却没料到有他带头，其余的人也纷纷反应了过来。

    司空赵温抢先道：“依臣所见，当年平准均输，可谓是无物不买、无物不售。若如今仍使其采买与百姓生计无关、甚至可有可无之物，一者，会使其下吏员有机会从中渔利二者，货物冗繁，平准均输难免精力不济，不能顾忌真正紧要之物三者，若凡事凡物都由其经手，权重不说，未免就真是与民争利了。”

    赵温说到了这个制度最大的缺陷，当年桑弘羊推行这个政策后，导致一岁之中，太仓、甘泉仓满、边余谷诸物均输帛五百万，这些都是仰赖平准均输对商品覆盖范围广的缘故。而这么做，既会导致精力分散、严重扰民，还会干扰到正常的市场秩序，并不可取。皇帝对赵温切中肯綮很是欣慰，颔首道：“这也是我所忧虑的。”

    皇帝转而目视着荀攸：“谷与盐，乃生民之命，不可不慎。所以我想的是，平准均输，就只专管谷、盐，其余寻常商货，但使平准监随时监视即可。”

    荀攸轻轻点了点头，其实这个做法早在均输令麋竺联合太仓、平准等监平抑关中物价的时候就已展现过了，此番不过是要将其制度化、常态化而已。若仅是让平准均输调度关键性商品，也就能解决以上的许多弊端与问题了。

    “除此之外，平准均输还要因时因地，随时调整物价，订立物价限度。”由官府制定商品指导价的概念以前从未有过，众人一时未能理解，尽皆茫然，皇帝于是解释道：“譬如谷价，无论是何等样的灾年，其价皆不能高出每石五千钱、同样，无论是何等样的丰年，其价也不能低于每石三百钱。商贾皆可在此范围内调整售价、自行盈利，只要凡事都有个限度，就不会铸就大错。”

    董承脑子还算灵光，他也很喜欢这种一句话就做出改变、控制潮流的事情，极力赞成道：“善！此法一行，天下将再无十万、数十万一石之粮谷！”

    于是众人很快将制度敲定了下来，皇帝根据后世物价局的蓝本进行了些许的调整，均输监以后主要负责保持粮谷、食盐等关键商品物价的宏观调控与平衡，以及配合平准监对物价进行监督。为了方便部门之间的联系与合作，皇帝特许大司农属下的平准、太仓、均输三监定期，监测社会经济、随时预警，并每个季度联名上奏财政方面的情况，以及提供相关建议、帮助制定与调整财政政策。

    为了更好的让均输监发挥效用，皇帝一次就给了均输监百万钱，用以在关中、并州、益州等地调度。

    而随着平准监逐渐转向于市场与社会信息的统计，事务繁多，很多特殊事务就有些不方便了。而且贾诩本人也不是经济之才，一直以来又对皇帝办事出力不少，总让他屈居一个六百石的平准令，并不符合皇帝用人的习惯。

    就在改革后的新平准均输推行之后，皇帝以早先关中流言纷扰，恐有人私下逆谋、挑动民乱为由，迁贾诩为直指绣衣使者，秩千石，麾下设绣衣使者、绣衣等员若干。有捕盗、治狱等权，主要负责监察敌对势力，活动于敌后，跟逐渐转变职能的平准监相比，绣衣使者将更具备后世密探、间谍的功能。

    贾诩受命之后，当然也不负所望，在车骑将军皇甫嵩平定左冯翊的小股羌乱之后的第二天，便捉捕了一批散布谣言的罪魁祸首。