三国之献帝崛起

    而忠于举荐自己的‘主君’，这也就是诸侯与谋士之间‘主公’等具有依附性质的称呼

    泛滥的由来。

    权贵豪族的‘门生故吏’遍布天下，对朝政时局拥有巨大的影响力，严重的甚至

    能威胁中央集权，其中最大的就属汝南袁氏与弘农杨氏。

    袁氏兄弟之所以能有这么大的势力，有那么多人愿意供其奔走，乃至于袁氏曾

    经的故吏韩馥甘心将冀州拱手让给自己的下属、往日的荐主袁氏，其一多半还是因

    为那些人视袁氏为君，在行‘君臣大义’的本分而已。

    这也是皇帝一直以来只能不断削弱、敲打，而不敢将朝堂之上的杨氏、马氏等

    人连根拔起的缘故。若真那么做了，且不说会引发关中统治秩序混乱，好不容易建

    立的局面瞬间崩盘，更会让皇帝成为一个真正的孤家寡人。

    如今皇帝从河东叛乱一事上寻到契机，以严惩河东豪强、为儆效尤的由头，把

    河东当做试点，先废除河东各级官员自行征辟掾属的权力，等到时机成熟后，再逐

    一推行天下，成为定制。这不仅是断绝了豪强把控地方的门径，更是从源头上阻绝

    了‘君臣之义’的形成，掾属由朝廷指派，府官不能私自征辟，那么掾属自然不会对

    府官效忠，两汉以来诞生的‘二重君主’观念也将就此绝迹。

    荀攸很罕见的没有在这上面反对皇帝的决策，毕竟作为一个位在中枢的官员来

    说，中央加强对地方的集权，也是他的利益诉求，他沉吟道:“郡县丞、尉，皆由

    朝廷选派，此乃本朝制度，推之于曹掾，臣以为不无不可。只是征辟之举，譬如茂

    才、贤良、方正等，则应许郡官自为，而不该断绝河东士人晋升之途。”

    “这是自然，察举征辟，乃朝廷选人用人之法，不可寝废。”皇帝理所当然的说

    道:“只是河东所辟、举之人，宜先策试，尔后方能录用，免得‘名实不相副，求贡

    不相称’，徒然丢了朝廷颜面。”

    荀攸心里一动，皇帝适才所言的‘名实不相副，求贡不相称’这句话像是在哪里

    引用的，让荀攸有些莫名的熟悉，敏感的察觉到一丝不对劲。

    就在他走神的时候，一旁的贾诩开口说话了，他将王邑的封事看完之后，也不

    放下，而是拿在手上，像是拿着笏板:“孝顺皇帝的时候，尚书令左雄改制察举，

    凡郡国所举孝廉、茂才等，皆由公府策试。公府考毕，再由中台复试，若是名实不

    副，则予免黜。陛下将此法施行河东，也是有例可循。只是臣以为，单是黜退荐举

    士人，不足以彰朝廷用人法度之严。”

    策试之法本来除了用于弥补察举制的不足以外，还是士人用来针对那些阿附权

    宦的低劣豪强，将权宦的羽翼摒除、筛选在朝堂之外的政治工具，但施行没过多久

    便受到重重阻碍，不仅是权宦不喜欢，就连有些徒有虚名而无干才的士人们也不接

    受，于是策试便逐渐名存实亡。

    如今皇帝这一朝既无权宦，又无借助低劣豪强以充作羽翼的需要，更不会将那

    些徒有虚名之辈放在眼里，自然要坚定的推行下去。而且策试也是后世科举的滥

    觞，皇帝没有将其弃之不理的理由，皇帝眼前一亮，盯看着贾诩说道:“贾公有何




第二十九章 避籍任官
    “南人官北，北人官南。其后官制渐定，自学官外，不得官本省，亦不限南北

    也。”————————【明史选举志】

    虽然皇帝这话是在暗示贾诩身为平准监，却对自己本职之外的选官任官一事妄

    加议论，有越俎代庖之嫌。但贾诩却我行我素，继续提出建议，要在河东选派官员

    的时候，严格遵循三互法的原则。

    ‘三互法’是最早的官员籍贯回避制度，其初衷是为了防止地方官员利用职权之

    便，为宗族徇情营私、在地方结党自立。只是到后来回避范围越来越大、禁忌也越

    加严密的情况，导致官员选用艰难。逐渐的便不再墨守这个规定，只是保持着本地

    人不得任本地官的基本要求。

    皇帝默然，如今朝中其实并没有严格的贯彻执行三互法，最为明显的就是本地

    人韩遂担任凉州刺史、作为韩遂的幕僚、金城人成公英却在做金城太守，当然，朝

    廷对于地处偏远、羌汉杂居、又被豪强把控着的凉州实在是鞭长莫及，采取‘凉人

    治凉’的策略也是无奈之举。

    贾诩重提三互法，不仅是针对河东，若是真的细究起来，首当其冲的凉州上至

    刺史、下至县令等一系列官吏都将遭受撤换，连带着关中各郡也要遭受波及。

    一下子要推翻现有的政治格局，破坏马日磾等关西士人的根基，这就是贾文和

    的手笔么

    荀攸眉头紧皱，上回算计河东豪强的时候也是这样，贾诩似乎一向都喜欢采取

    激烈、狠辣的手段来对付豪强，全然不计后果。荀攸看向皇帝，发觉皇帝面露沉

    思，似乎在慎重考虑贾诩话语中隐藏的深意，他自觉要说些什么了:“陛下，三互

    法交错繁复，施行严密，昔日三府选举，逾月不定，以至部分州郡长官久缺不补，

    不利于朝廷选官任事。”

    “荀君说的是，现在追究起来，朝野动荡，终究是不好。”皇帝眼神从未在贾诩

    身上离开过，贾诩感受到皇帝审视的目光，微微低下了头去。

    贾诩在打什么主意，皇帝心里大致明白一二，只是他并未与贾诩有过事先交

    流，重新提出‘三互法’来打压愈加膨胀的关西士人的主意完全是贾诩一人的想法。

    荀攸似乎察觉到皇帝并不赞同贾诩这次过激的手段，趁热打铁道:“本郡人任

    职本郡，的确易有乡党包庇、徇私钻营之嫌。回避之制确有可行之处，只是需稍作

    改动，至于现有郡守、县令，则要顾念情势，不可一概而论。”

    皇帝嘴唇微动，似乎想说些什么，但话到嘴边，又临时改口道:“还是荀君老

    成，三互法今后只需回避籍贯、亲属即可，至于什么甲州人为乙州官，乙州人为丙

    州官，而丙州人不得为甲州官这样的条例未免太过苛刻，予以免除了吧。”

    贾诩对此没有意见，反而表示支持，像是根本没打算掀起朝野震荡似得。

    在皇帝与荀攸、贾诩三人商议之下，新的‘三互法’也就是官员回避制度被大致

    敲定了出来；今后无论是刺史、郡守、还是县令，甚至是他们属下的从事、曹掾等

    部门官吏都要遵循籍贯回避制度。虽然范围扩大了，但回避的细则较以往却宽松了

    许多，县令一级的官员除了本县人以外，可以由本郡人担任；郡守一级的官员也是

    一样，其中依然严格禁止跟当地有亲属关系的官员任职。

    为了避免三互法推行之初会出现许多不成熟的地方，所以暂定只在河东郡施

    行，等河东郡培养出经验了之后，再逐一推广。

    这样一来，河东郡守王邑肩头的担子就更大了。

    “河东如今可以说是一片白地，王文都在河东既要修养生民，又要布施新政，

    实在是任重而道远。”皇帝说道:“我等既有定计，以后但有所新政，皆先施与河

    东，以观成效，而后再推行四方。是故河东必是朝廷首重之地，依我看，不如给河

    东郡守增秩中二千石，以向世人表示河东与弘农等他郡之与众不同，以及朝廷之重

    视。”

    除了京兆尹与河南尹情况特殊以外，其他郡守基本上都是两千石的品秩，按照

    皇帝从后世角度的理解，给予河东郡守跟京兆尹、河南尹同样的比同九卿的中二千

    石待遇，不仅是对王邑的嘉赏，更是提高了河东的政治待遇，将其拔高到直辖郡的

     



第三十章 台阁生风
    “光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫往过直，政不任下，虽置三公，

    事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。”————————【后汉书仲长统传】

    未央宫，尚书台。

    如今内外朝官之中，就属司徒马日磾最为权重，在中台辅政理事时，他当仁不

    让的坐在主位。此时他指了指案上放着的几分由平尚书事荀攸草拟的诏书，神情冷

    淡的说道:“这可不合规矩！”

    “怎么”太尉董承转眼看看草诏，又端详着马日磾，状若不知的说道:“诏书

    有问题”

    “自孝武皇帝设尚书参预机务、光武皇帝事归台阁以来，朝廷大事哪样不是出

    于中台决议我等既为录尚书事，为陛下辅佐政务，自当尽心竭力，图效牛马。”

    马日磾望向董承，直接表示了不满，说道:“尚书台若仅为承制写诏，那从太学唤

    几个善属文的太学生过来就好了，又何必劳烦台省诸公！”

    他话已经说的很明白了，皇帝这么做已经是削夺了尚书台参政议政的权力，只

    把尚书台当做一个写诏书的部门，尤其是在大司农、少府等外朝官愈加权重、而六

    曹尚书不断势弱的今天，尚书台连一个执行部门都算不上了。如果任由此事发展下

    去，那他们这个‘录尚书事’的头衔便毫无价值，马日磾本以为最是爱慕权力的董承

    会第一个跳出来反对，怎料他却是一副不以为然的样子。

    “司徒这话我不赞同，尚书台设立之初，不就只是为了承旨写诏的么”

    马日磾听董承话里有揶揄的意味，脸色早变了，却硬着头皮说道:“如今尚书

    台已经不是最初时候的尚书台了，台阁枢机，这是朝廷制度。太尉要知道情势，如

    今也是为我等打算！以后若都是如此，那我等还算什么辅弼之臣”

    董承毫不避讳，点头道:“司徒的意思是，又要与陛下来一次抗辩。”

    皇帝绕过尚书台进行决策不是一次两次了，以前要么都是细枝末节的事情、要

    么就是紧急的事情需要即刻下诏，众人也都忍了。可这一次明明知道录尚书事的三

    公都在尚书台办公，却不肯派人来传他们去宣室商量，这可是变动地方制度的大

    事，皇帝居然就和两个近臣——其中的贾诩还不算近侍，商议了一会就拍板决定了。

    这未免太把朝廷大事看作儿戏，也未免太草率，太不把尚书台的职权放在眼里了。

    尚书台自司徒马日磾以下，即便是与马日磾等人形同陌路的新尚书令杨瓒，在

    此事上也与马日磾有着共同利益。他们既是不想让皇帝那么草率随便、不经大臣商

    量就变动制度，同时也不想眼看着自己手头的权力遭到削弱，都想着借此提出抗议。

    可董承的那句话却让众人都尴尬了起来，他们不约而同的想起了当初皇帝也是

    绕开录尚书事的三公及中台决策，径直召集外朝官打算推行盐铁专营，那一次同样

    招致了几乎所有臣子的反对，甚至掀起了一次皇帝登基以来最隆重的廷议。

    结果如何，所有人都知道了。

    众人想起那次风波之后的结果，本来底气十足的他们一时都泄了气，有些后怕

    的互相张望，即便是马日磾本人的脸色也沉了下来。

    董承看到这里，心里忍不住嗤笑了一声:‘马翁叔，就你还想学黄子琰前事

    不忘，后事之师，我在黄子琰手上吃过一次亏，难道还会再跟着你吃一次亏么’

    众人一时陷入僵局，心里既是担忧聚众抗议的成效，又不愿眼睁睁的看着中台

    的权力就这么被皇帝更移到别处，这可是皇帝夺走尚书台批奏之权、将行政权移归

    外朝官以来，对尚书台的第三次削弱了！再削下去，尚书台可就什么都不是了。

    这时，司空士孙瑞见场面冷了下来，突然大笑起来，凑着打圆场，拿话岔开

    道:“陛下与荀君重订三互法、收河东的郡守县令开府征辟之权，定下由朝廷选派

    干吏赴任河东为曹掾属官的规矩，甚至是厘清郡县属下各曹各掾的职事，使之直隶