挽明

    第三级别部队是协助地方巡警局，维护治安工作的武装警察和消防部队，这也是最低等级的武装部队。

    第二等级的是地方守备部队，任务是守卫城市和清剿超过300人以上规模的武装叛乱分子。

    第一等级的是野战部队，除了保卫地方百姓的安全，还有消灭入侵敌军的任务。

    第二、第三等级的部队，没有得到地方都督府和总参谋部双重批准，不得移动出部队辖区，否则便会被视为反叛军。

    当地野战部队有权解除该部队的武装，并将其暂时看管起来；如果该部队反抗，当地野战部队可以即时镇压。

    第一等级的部队，只要得到了总参谋部的命令，便可以移动出境。其后勤补给或是由目的地的后勤部门负责，或是由总后勤部直接安排。

    所有野战部队的内部人事权力，一概归属于总参谋部，地方都督府只有领导权和监督权，但不能干涉野战部队内部正常的人事变动…”

    周三畏说了一大通话，在座的众人却只记住了两点，被称为野战军的甲等部队，今后便是大明的精锐部队，好似从前的边军和京营。乙等、丙等部队，就是以前的卫所军。

    而第二点便是，部队分成了三级之后，根据武力和担负的任务不同，他们所受的待遇也就有了区别。就好比两宋时期的官军、厢军和乡兵之间的区别。

    孙承宗虽然觉得，这个军队改革方案今后有可能造成亢兵的问题，但却是最符合大明目前局势的军队改革方案。

    先拉出一只能打的部队，把大明北面的边境先稳定下来，然后再慢慢收拾那些不能打的地方部队，这显然是正确的步骤。

    孙承宗还在思考的时候，茅元仪却有些焦急了起来，他不由起身向皇帝请求发言。

    在得到允许之后，茅元仪便有些紧张的向周三畏询问道:“那么这个野战军应当怎么编制，如何招募兵源，你们也做好方案了吗”

    周三畏此时倒是心境稳定了些，他对着茅元仪作揖之后，便面容平静的说道:“我们总参谋部军制筹备小组认为，每个都督府都必须要设立一只野战部队。

    而北方、西北、西南、广南四处陆上边境都督府，因为要承受外敌入侵的压力，因此应当增设1-3只野战部队。

    京畿地区不但是大明的都城，还直接面对了北方的外敌，因此应当增设3只以上的野战部队。

    至于沿海地区因为涉及到海防问题，从北到南应当设置3支海上舰队，以保卫大明的海疆。但是现在海军尚在筹备之中，因此我们暂且搁置这个问题。

    根据我们的计算，如果一只基本的野战部队设定为，一个步兵旅六千人；或是混合车骑旅六千人；或是一个骑兵联队1500人。

    那么我们最起码也要10个步兵旅，10个混合车骑旅，还有20-30个骑兵联队，才能保证大明的陆上安全。”

    茅元仪只是心算了下，便得出了这只部队加起来不过15万-17万之间，大约只及的从前明军总数的十分之一，还不如京营的鼎盛时期呢。

    他心算完毕后，不由对着崇祯请教道:“陛下，这不到20万军队，要想守护住大明偌大的疆土，是不是少了点”

    崇祯还没有开口，孙承宗突然开口对周三畏询问道:“这步兵旅、混合车骑旅、骑兵联队，每年核定的军费是多少”

    原本想要说话的崇祯又住了口，示意周三畏继续解释给众人知道。

    “回总长，步兵旅一年军费是37万8千元，混合车骑旅一年军费50万4千元，骑兵联队一年军费35万元。

    如果以建立10步兵旅，10混合车骑旅，20骑兵联队的最低目标计算，一年共需要军费1582万元。”

    周三畏报出的这个数目，让房间的众人都倒吸了一口凉气，之前的大明军队只需要给粮食，在加上一部分银两就可以了，这些官员们可从来没有听过千万元以上的金额。

    1582万元，折算成银两也要1000万以上了。茅元仪正在心算的时候，孙承宗又继续开口问道:“那么第二、三等级的军费支出，一年还有多少”

    周三畏下意识的回道:“2年内会维持在1265万6千元这个额度上，但是2年之后应当可以降至这个数字的70%，5年之后降至55%，此后将稳定在这个水准上下，军制改革小组已经有了一份完整的裁军计划书。”

    孙承宗没有理会周三畏的辩解，而是继续发问道:“你刚刚说的这些军费，包不包括调动军队作战的费用包不包括阵亡受伤将士的抚恤安置费用”

    周三畏张了张口，终于有气无力的回道:“回总长，这些费用并不包括在内。”

     




第334章 野战部队的组建
    崇祯讲述了一大堆理由之后，才总结道:“推行军制改革，一次性投入建设20个旅20个骑兵联队，也许的确是对朝廷的财政收入造成了很大压力。

    毕竟朝廷的财政收入不能光光用来养兵，还要投入修建各地的水利、道理建设，和各级官吏的俸禄发放等等。

    我们应该看到，事物都是具有两面性的，有利处的也有弊端，有弊端的肯定也能带来好处。我们做事情不能看到有一点弊端就不去做，也不能看到好处后就盲目的去做。

    总是要权衡利弊之后，才会谨慎小心的去做。譬如燕京大学的学生在研究科学时，最喜欢说的一句话便是，大胆假设，小心求证。

    朕觉得如果拿来改一改，倒是也能作为我们总参谋部的座右铭，大胆想象，谨慎决策。正因为如此，朕觉得孙先生和茅参谋提出的疑问，非常好的弥补了这个军制改革方案的疏漏之处。

    朕以为，今后总参谋部制定并讨论计划方案时，就应该如今天一般进行激烈的讨论。毕竟思想在激烈的碰撞之后，才能迸发出智慧的火花。

    当然，就这个军制改革方案上而言，它最大的问题就在于受到了朝廷财政收入的制约。但是除此之外，相比大家都很清楚，这份方案如果实施下去，对于大明今后的好处是无可限量的。这一点大家应当不会有什么疑问吧”

    在崇祯专注目光的注视下，围在会议桌前的官员们都不得不微微颔首，表示自己是赞成皇帝的这个说法的。

    即便是孙承宗，思考了片刻之后，也不得不对着皇帝点了点头。一一注视了在座的官员之后，崇祯才继续温和的说道。

    “关于经济上的问题，朕觉得虽然困难，但并不是毫无办法的。比如我们进行军制改革总是有个先后过程，不可能一下子就把近三千万都丢到地方上去，所以总参谋部应当对于军制改革方案继续进行讨论细化，把这个野战部队先后组建的计划给排列出来。

    既然现在前线的总参谋部成员已经返回了，朕看茅参谋你带着几人也加入到军制改革小组中去，协助周三畏他们完善这个军制改革计划，有问题吗”

    茅元仪赶紧起身回道:“小臣并无问题，一定会谨遵陛下吩咐，尽快完善这个军制改革计划。”

    紧随着他之后，周三畏也向崇祯作出了保证。朱由检示意两人坐下之后，才继续说道:“除此之外，朕觉得我们也不一定全部按照整旅整师的标准去组建野战部队。

    除了北方边境和西南地区这两处不安宁的地方，其他暂时没有作战威胁的地区，可以先成立一个框架。比如原本成立一个步兵旅的，可以先成立一个步兵营，然后等到财政宽裕了再进行扩军么。

    只要有这个框架存在，我们就能把大明的军事力量整合起来，就算出了什么意外状况，也能够随时扩军。总比现在什么都不做，等地方上出了问题，朝廷又迫不及待的往地方上调集军队，这省下的钱粮，还不够给那些平乱军队做开拔费用的。”

    崇祯这话虽然没有指名道姓，但是在座的官员们都很清楚，这不仅仅是指奢安之乱，还包括了此前宁夏的兵变。这两次兵变，起因都是钱粮不济，导致地方势力反叛，为了平息这两次地方叛变，朝廷投入的钱粮要比克扣下来的钱粮多投入了数十倍，而奢安之乱到现在还没有平息呢，这真的是非常深刻的教训。

    孙承宗似乎还想对皇帝说些什么，不过他看了在座的官员一眼，最终还是闭上了嘴。而在崇祯的训话下，总参谋部的官员们决定再次对方案作出一次修改，以更合理的方式去使用应当投入的军费。

    暂时终结了关于军制改革方案的讨论之后，朱由检接下来询问了总参谋部关于参战部队的调整组建方案，这才开口说道。

    “其他野战部队的组建可以先放一放，但是这次参加战斗的几只部队可以优先整编为野战部队。

    比如第一骑兵联队，在本次作战中表现出色，可以直接晋升为第一骑兵师，每个骑兵师下辖两个骑兵联队。除了第一骑兵联队这个番号外，可以从第一骑兵联队中挑选一只战功出色的骑兵大队晋级为联队编制。

    另外，王石头所在的第一骑兵联队第五中队在丰镇战役中表现杰出，朕听说第五中队在战后还幸存了5人是吗”

    茅元仪立刻回答道:“是的陛下，战后打扫战场时一共找到了第五中队11名轻重伤员，经过及时抢救之后有五人生存了下来，但是主治医生认为，康复后能够重新返回军队的只有3人。吴怀已经向请求过，准备重建第五中队。”

    朱由检对茅元仪点了点头说道:“吴怀昨日向朕请了假，想要去访问第一骑兵联队阵亡烈士的家属，他也跟朕提过这个事。

    不过朕以为，第五中队和王石头在战场上的表现，不仅仅在于挽救了第一骑兵联队，甚至可以说挽救了这场战争的走向，光是恢复第五中队是不够的。

    朕希望总参谋部下令，以第五中队为基础组建第五骑兵联队，一年之后朕会考虑晋升第五骑兵联队为第五骑兵师。

    另外第一骑兵师可以在自己的番号前加上丰镇两字，以纪念第一骑兵联队在这场战役中作出的杰出贡献。而第五骑兵联队可以加上…石头，不，磐石两字，以纪念王石头君。整编后的第一骑兵师和第五骑兵联队，都归属于京畿都督府野战部队编制。”

    茅元仪抬头看了一眼，坐在他对面的京畿都督府左都督俞咨皋，发觉这位京畿府都督对于皇帝刚刚说的话完全无动于衷。

    他原本还有疑虑，但是转念一想倒是又明白了过来。这位俞都督虽然升任了京畿府左都督，但是他同京营的一干旧军官完全没有什么交集，而那些京营的军将自持身后有各家勋贵撑腰，平时也不怎么把这位福建总兵当一回事。



第335章 左右不过是再做布衣
    听到了崇祯的反问之后，茅元仪的心里倒是安定了下来。事实上从袁崇焕提出了三师六旅的整军方案后，他心里便隐隐有些不舒服。

    现在听到皇帝的驳斥后，他心里的某些想法反倒是清晰了起来，因此当皇帝住口之后，他便迅速的说道:“陛下说的不错，我们从前因为一时失察，从而造就了一个努尔哈赤出来。因为这个奴酋，大明不仅丢失了大半个辽东，还损失了上百万的辽东军民，这便是想要驾驭异族，反而养虎为患的教训啊。

    昔日唐玄宗以异族人安禄山为边镇大将，从而使得开元盛世被安史之乱所终结，自己也被软禁在甘露殿内，落得了个郁郁而终。

    可见古人云:非我族类，其心必异。这句话的确没有说错。依臣看，为了避免使用蒙古人组建骑兵师，对我大明今后不利，还是应当限制蒙古骑士在我大明军中的比例，和军官数量为好。”

    崇祯看了看围坐在桌子边上的一圈官员，发觉并不是所有人都认同茅元仪的这种说法，尤其是周三畏更是连连摇头，只是不敢反驳茅元仪而已。

    朱由检突然点着周三畏的名字说道:“周参谋你也谈谈，你对招募异族士兵进入大明军队的问题是怎么看的，我们今天要讨论问题，就应该集思广益，不能不说话啊。”

    正低头想着事情的周三畏，被崇祯直接点名后颇有些措手不及，不过他很快便咬着牙说道:“小臣不认同茅参谋的说法，陛下刚刚说的是禁止以蒙古各部成建制的武力组建大明军队，并不是说要在军队中对异族人的数量进行限制。

    今日在关外，有后金、蒙古两大势力，这两个势力都以骑兵见长，而我大明武力则一向以驻守堡垒的步兵为主。从燕山之北到阴山东南，靠近长城以外的地区都是以草原为主。没有一只强大的骑兵，我们就遮蔽不了这条长城防线。

    如果我们控制不了关外的草原，那么从山海关到河套地区的长城足有数千里，蒙古和后金只要愿意，就能在这数千里地方随意找一个地方进行攻击。

    我大明边军虽说有数十万，但是分布在这么长的一道防线上，就成了处处不占优势的一道筛子。后金和蒙古只要控制了草原，那么他们想攻则攻，想退则退。而我大明在这数千里防线上，不是疲于奔命，就是只能做亡羊补牢之策。

    小臣以为，要想削减边军的数量，从而降低对边防的投入，莫过于组建一支强大的骑兵。只要我们控制了临近关外的草原，就能在蒙古、后金同大明之间设立一道缓冲区，那么从山海关直到甘肃的长城防线就不必处处严防死守，而是选择几个重点区域进行防范就可以了。

    如此一来，九边的军费反而可以降下不少。而想要成立一支强大的骑兵，光凭招募北地边民肯定是不足的。

    而且同蒙古人混居的北地边民虽然能骑善射，但总是及不上那些生长在马背上的蒙古人。而至于后金女真人，他们以渔猎为生，甚至连妇人在骑术上都超过了我们一些明军，要光靠招募汉人培养骑兵，显然是投入大且收益低。

    因此，招募蒙古人建立一支忠诚于大明的军队，乃是势在必行之事。小臣以为，总参谋部现在要解决的，应该是如何打乱，招募蒙古各部骑士进入明军后，他们同各自部落之间的联系。如何让这些蒙古人心向我大明，而不是在军中建立小团体对抗朝廷的军令。

    更何况，蒙古人不比我汉人，他们在草原上以游牧为生，又缺乏医药，因此人口增长始终保持在一个较低的程度。

    这就是说，我们每招募一个蒙古人，同大明敌对的蒙古部落和后金人便少了一个潜在的兵员。招募这些蒙古人的费用，总是要少于修建堡垒防御他们的费用的。”

    有了茅元仪、周三畏开了这个头，其他参谋部成员也开始纷纷发表了自己的意见，警惕蒙古人的意见和要求利用蒙古人的想法，刚好占了一个五五分成。

    朱由检同孙承宗交换了下眼神后，孙承宗出面结束了这场探讨。他认为现在袁崇焕还带着蒙古右翼各部同察哈尔人在谈判，大明如何对待那些愿意依附自己的蒙古部落，要先看看这场谈判的结果，而不是现在盲目的制定出一个政策。

    如果这些右翼蒙古部落愿意接受大明的建议，在关外附近草原选择地方定居，并接受大明的统治权力的，那么自然要优待一些。

    而不愿意在靠近大明边境地区定居，也不想接受大明的直接统治，只在名义上服从大明，以换取大明市赏的部落，自然要加以防范。

    他还建议先按照周三畏所言，制定出一份如何使用蒙古各部骑士建立骑兵师的细则，之后再进行彻底的讨论。朱由检点头接纳了孙承宗的这个建议，之后便结束了这场会议。

    随着会议的结束，参加会议的官员纷纷退出了房间，但是孙承宗却坐在那里纹丝不动，崇祯见状便也没有起身，他觉得这位孙先生还有话要对他说。

    果然当房间内只剩下了他们两人和吕琦之后，孙承宗才侧过身体对着崇祯慎重的说道:“陛下，老臣还有几句话想要同陛下私下说说。”

    朱由检双




第336章 战略研究
    在崇祯拿出了太祖高皇帝的话语搪塞了他之后，孙承宗也无法再劝说下去了。