挽明

    对于顺天府大小官吏来说，原本这个时节也是应该准




第373章 毕自严的担忧
    11月的最后一日，在文化殿的皇帝办公室内，崇祯正在接见顺天府府尹毕自严。因为天气寒冷，文华殿内又没有火道，因此房间内摆放了一个青铜鎏金的熏笼，烧着上好的硬木料制成的红罗炭。

    在这间被隔开的房间内，由于空间被缩小，因此仅仅一个熏笼就已经让房间内温暖如春了。在熏笼的上方还加装了一个铁皮制成的烟道，原本气味就很淡的炭火味道，现在更是难以闻到了。

    “…陛下，刘重庆调任北京市市长，臣也非常赞成。但是以京城市政厅为主建立北京市政厅，还把宛平、大兴两县的京城部分划入北京市，是不是有所不妥

    京城市政厅虽然自成立以来分担了两县和顺天府的不少工作，但是自古以来朝廷治民，都是采用郡县制，百姓也早就习惯了县衙的存在。现在贸然让市政厅取代县一级的衙门，会不会让百姓对朝廷失去敬畏感

    自从京城市政厅在宛平、大兴两县设立商业法庭之后，商业纠纷的案子就从过往三天不到一件，变成了现在一天三十件左右。

    如果让市政厅接管了两县在京城的辖区，那么失去了对衙门敬畏的百姓，会不会把平时的小纠纷也告上了法庭呢这样的话，光是处理这些鸡毛蒜皮的小事，就会耗去市政厅大量的资源。

    京城乃是天子脚下，大明的首善之区，如果京城变得如此混乱不堪，那么大明其他地方又将会变得怎么样呢陛下治国当以无事为上，不可使天下纷纷扰扰，让百姓人心浮动难以管束啊。”

    朱由检认真的听完了毕自严的理由，这才开口说道:“毕卿的话说的很好，但并不适合今天的大明。与民休息，国初时自然是正确的，毕竟当时江山鼎革，数十年战乱之后中原人烟稀落，百里无鸡鸣乃是常态。

    因此太祖不欲生事，才制定下了休养生息，与民休息的政策。但是二百五十多年过去了，当年荒无人烟之地也都变成了人烟稠密的地方，甚至连以往人迹绝踪的深山大谷也有了人家居住。

    今天的大明，不是朝廷不去干预百姓的生活，民间就会平安无事，可以安居乐业的。大明人口的增长速度，加上各地缙绅对于土地的兼并程度，这就决定了，我大明百姓无田无产，找不到出路的游民会越来越多。

    这些人，在大城市里就会变成苦力和流氓；而在经济落后的地方，就会侵占山林毁林种地，成为地方上没有户籍的棚户；或是结成团伙，盗采矿山，成为抗拒官府的山寨。

    朕以为，在这种状况下，朝廷越是想要天下无事，不愿意主动去管理，天下就越是沸沸扬扬。地方上的良善之民得不到朝廷的保护，会对朝廷失去信心。而那些恶势力则会失去对朝廷的敬畏，同地方上的土豪劣绅勾结，想要取代朝廷在地方的官府，成为当地的权力中心。

    朝廷之政令如果出不了京门，地方上一边借着朝廷的名义横征暴敛，一方面又拒绝向朝廷缴纳正常的税赋，还有人道貌岸然的公然煽动民众对抗朝廷，说朝廷不体恤百姓，是苛政猛于虎，这样的人究竟是想要做什么毕卿不妨为朕解说一番”

    毕自严顿时沉默了下去，他不是对民生一无所知的士大夫，反而因为熟悉实务，被东林党人认为是少有的通晓经济的官员。

    崇祯所说的这些民间弊况，他不是有所耳闻便是亲身接触过。但是他毕竟还是一个士大夫，从小学习的便是儒家的这一套治国理论。

    自董仲舒、朱熹等学者对儒学不断的注解之后，儒家的礼教治国加上黄老之学的无为而治思想，已经在大明正统的士大夫教育中根深蒂固了。

    地方官府尽量不去干涉百姓的生活，让他们安居乐业。除了极少数的刑事案件，大部分民间发生的纠纷，最好能够让地方缙绅、宗族内部消化，不要把矛盾上交给地方官介入。这就是大明的政治正确。

    也因此，在大明每六年一次的京察中，官员在任内的诉讼案件数量，也成为了考核的重要内容之一。这也就是所谓的政通人和，当然有些无能的官员便以此为借口，拒绝接受百姓的诉讼，来作为自己的政绩，那也是一个普遍存在的现象了。

    毕自严虽然比这些无能的官员要强，认为平息诉讼还是要立足于解决民间的矛盾上，但是他也脱离不了，把这些矛盾交给地方宗族自行处理，主张以道德教化为主，使得百姓恢复过去的淳朴习俗。

    但是这在崇祯看来，所谓的道德教化和恢复淳朴习俗，无非就是一个愚民政策，和让人安于本分，遵从于三纲五常的封建秩序罢了。

    简单的来说，大家都知道红烧肉好吃，儒家认为如果每个都知道了这个事实，就会人人都想弄红烧肉吃，没人愿意吃糠咽菜了。

    红烧肉一共就这么多，白米饭也只够一小部分人食用，大部分人平日里只能吃糠咽菜。如果人人都想吃红烧肉白米饭，不愿意吃糠咽菜，岂不是天天都要进行斗争。就算有人一时侥幸吃到了红烧肉和白米饭，但是下一顿是不是还有的吃，谁也没有把握。

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第374章 西南有急报
    听着张耀芳对山东境内沂沭两条河流的考察认识，朱由检终于确认了，也许这位鲁肃王右长史并没有走完沂沭两条河的全流域，也没有可靠的仪器进行科学观测，但是他对于如何治理河道上面，的确是有着深刻的认识的。

    朱由检忽然拍了拍手打断了张耀芳的诉说，让原本说的正入佳境的张耀芳有些错愕的停顿了下来，他正想着自己是否有什么地方说的不对时，却听到皇帝对他说道。

    “就是你了，我看你也不必回去山东鲁王府了，朕会让内阁拟令调你入工部，在调令下来之前，你先同工部的蒋侍郎熟悉一下。

    蒋侍郎这一年来主要负责海河治理工程的项目，你可以同他讨论一下关于治水方面的得失。然后从工部和海河治理项目部挑选人员，协助你明年开春后进行沂沭泗流域的治理。

    至于沈巡抚，你回去后就可以开始准备人员和物资了，等到工部成立沂沭泗流域治水指挥部后，就可以开始进行工程治理了。”

    虽然这是沈宏所期待的答案，但是他也非常惊讶于崇祯决断之迅速，他很快的回应了皇帝的要求。

    至于张耀芳则还有些没用反应过来，他觉得自己还有好多话没有说出来，皇帝怎么可以这么轻率的决定下来呢。虽然这是他梦寐以求的机会，但是他感觉自己有些被轻视了。

    虽然他是副榜出身，但是作为山阴大族，也是钟鸣鼎食的家世出身，身上的傲骨还是有几根的。

    他可不愿意这么从山东跑到京城来，结果三言两语就被崇祯给打发了。他没有接受崇祯的命令，反而有些激动的说道:“陛下，沂沭泗流域遍布三省，如果想要治理整个流域，不是一朝一夕之功。

    特别是陛下要求的导沭经沙入海工程，要在临沭县大官庄劈开沭河左岸的马陵山，将沭河部分洪水泄入沙河，利用沙河排泄入海，这是一个相当艰巨的工程，耗费之巨不可想象。

    而这个工程不过是导沭经沙入海工程中诸多问题中的一个难题。整个水利治理工程中，治沂必先导沭而后泗运，及沂沭泗分治，最后沂沭河分道入海，方尽全功。

    一期导沭工程，按照臣的计算，最起码也要耗费400万个人工，按照每个人工2斤小米计算，就是800万斤小米，按照山东的小米价格，就是4万元。

    想要完成整个导沭工程，起码也要10期工程，中间若是半途而废，就会前功尽弃。

    臣希望陛下还是应当进行仔细考虑，若是朝廷拨款不及时，导致工程难以维持，倒不如先做治标之策。待到国库宽裕了，再计划对沂沭泗流域治本。”

    在张耀芳向崇祯劝谏的时候，沈宏所频频向他打着眼色，希望这位老友不要因此触怒了崇祯。

    作为一名副榜出身的鲁王长史，就算张耀芳家世再显赫，才能再突出，仕途上也等于是到了尽头了。

    成为藩王属官的读书人，是很难再回到正常的文官升迁的体制内的。这也是为什么，中了进士的士人被皇帝发配到藩王府任职时，都要痛哭流涕一番了。

    沈宏所之所以推荐张耀芳治水，一来是两人私交不错，二来则是看重张耀芳身后的家世，三来便是张耀芳的确有经济展布之才。

    山东境内让其他人去治水，说不定要搞出一场民变来。毕竟山东出了两个王府，两个圣人世家，又被割掉了登莱之地，加上山东缙绅势力雄厚，山东的财富都落在了上面这些人家的手中，这山东府库可不就贫困之极了么。

    按照以往的惯例，朝廷委派下来的治水任务，往往都是由地方财政负担。比如山东境内的运河段维护，便是落在了运河两岸百姓的头上。

    若不是今年皇帝去掉了山东的辽饷，不是免征而是退回给地方用于补助灾民和治理运河，山东藩库可以说穷的能饿死老鼠那里敢想治水的事。

    也正是因为皇帝停止了山东辽饷的上缴，沈宏所才勉为其难的应承了，皇帝要求的沂沭泗流域治理工程。

    但是他也很清楚，自古以来治河就是一个苦差事，当年大元为了治理黄河不是连江山都丢了么。

    山东境内就有大运河经过，因此平时的劳役就已经相当繁重了。如果想要再征发百姓去治水，最起码也是要拨给口粮的。否则强拉百姓去治水，导致百姓家中缺乏劳力耕作，田地欠收，那肯定是要出乱子的。

    对于其他人，沈宏所是不放心的。但是对于张耀芳，他还是有些信心的，最最起码这位不会克扣了水工的口粮以自肥。

    他跑来京城，一来是陪同老友面见崇祯，二来便是想要从朝廷多少弄一些经费回去，也好补贴治水的亏空。

    此外，宫内的太监首领王承恩也派人同他接触，表示内府想要修建一条从青岛、胶州到济南的铁路，希望他到时候能够给予方便。

    沈宏所正感觉山东的未来似乎正露出了一点曙光，自然就不愿意张耀



第375章 西南局势的变化
    听完了吕琦的紧急报告，朱由检脸上原本轻松的神情顿时收敛了起来，不过他看起来倒也并不怎么紧张。

    “秦夫人的报告在什么地方”朱由检略略沉默了一会，便开口向吕琦询问道。

    吕琦赶紧把紧紧捏在手中的奏章送到了崇祯的案前。

    朱由检仔细的把秦良玉、尤世威署名的奏章看了一遍，事情果然同吕琦所说的差不多。他随即又翻看起了，同奏章放在一起的尤世威、徐应元两人送上来的密折。

    尤世威、徐应元两人抵达重庆后，向一干被召集来的四川将领宣布了，朝廷要设立西南都督府的决定。随后，徐应元又宣布了对马千乘的追封和秦良玉的封侯，及由秦良玉担任西南都督府左都督，贵州、四川总兵及尤世威担任其副手的命令。

    世袭石砫宣抚使是一个土司职位，虽然马千乘、秦良玉对朝廷忠心耿耿，又因为饶勇善战而深得明军中将士们的钦佩。但是让一名土司掌握西南两省军队的最高指挥权，这还是大明立国以来的第一次。

    在播州、永宁、水西土司相继叛乱，汉人将领对西南土司最为不信任的时刻，朝廷颁发的这个命令，自然就引起了四川汉人将领的不满。特别是现任四川总兵侯良柱，他是前任四川总兵官李维新的副手。

    永宁土司奢崇明叛乱时，四川兵马连战连败，唯有秦良玉调度有方，连续挫败叛军，控制住了时局。因为四川明军在平叛战争中的表现，时任四川总兵官的李维新被秦良玉弹劾，导致他被天启申斥后不得不去职。

    这件事使得四川明军同秦良玉率领的石柱土司之间产生了间隙，而其弟秦邦屏不久后在陆广做战中战死沙场，也未尝没有接应的明军消极避战的因素。当侯良柱接任四川总兵官后，随着平叛战争形势的好转，就把石柱土司兵给闲置到了后方。

    侯良柱并不反对朝廷设立西南都督府的决定，但是他不能接受由秦良玉来担任西南都督府左都督，领导贵州、四川两省的军队。

    一来四川明军和石柱土司之间存在着旧怨，二来则是侯良柱等一干明军将领也实在不能接受，一位女子成为他们的上司。明军毕竟不是土司兵，男尊女卑的社会观念在这些明军将领心里还是根深蒂固的。

    原本游离在明军体制之外的石柱土司，愿意让一位女子担任首领，明军的将领并不会在意，毕竟这是西南少数民族不开化的表现。但是按照崇祯的命令，石柱土司显然将会正式进入到明军的正式编制。

    同饶勇善战的石柱土司兵相比，四川明军显然要稍逊一筹，如果再被他们夺去了朝廷的资源，今后岂不是要让这些明军将领仰土司之鼻息，这个消息显然让四川明军的将领产生了抵触情绪。

    而四川的文官系统同样对此感到不满，西南都督府的成立剥夺了他们对于军队的直接支配权力。这不仅让他们失去了分享平乱战功的机会，还让他们在经济利益上受到了损失。不管是战时的物资供给，还是战后对叛乱土司的土地分配，这都存在着极大的经济利益。

    但是在奢安之乱前，四川、贵州除了成都平原地区外，其他地区都是土司力量占据优势。朝廷主要是依仗着占据了川、黔地区的交通要道和最为平坦肥沃的平地丘陵地带，把各家土司的地盘给分割开来，才在局部地区占据了优势。

    奢安之乱后，四川、贵州的几个大城市被叛军屠戮一空，比如贵阳、重庆基本上就没多少人幸存下来，因此两省的缙绅势力自然大减，只有成都平原的缙绅躲过了一劫。

    奢崇明虽然之后被重整旗鼓的明军打的连永宁老家都丢了，但是四川的缙绅也无法再如战前一般牢牢的控制住地方了。

    没有了地方缙绅势力的支持，四川的文官力量显然就有些底气不足了。他们之所以还能压制住川、黔两省的地方军头，一则是依靠朝廷的威望，二则是依赖于入川的陕军和忠于朝廷的云南、四川大土司。

    现在朝廷转而支持四川最强大的石柱土司来对川、黔两省的军政进行整顿，这些文官们除了一边向朝廷中的同僚师友告急，另一方面便是自动的联合明军将领，对西南都督府的成立进行阻扰了。

    西南都督府建立后，秦良玉听从了尤世威和徐应元的建议，没有对川、黔两省的明军同时进行整顿，她一边向贵州的总兵官许成名示好，表示暂不对贵州明军的军制进行变动，又抽调了一部分贵州军的底层将校进入成都陆军军官学校学习，准备大用，获得了贵州明军将领的支持。

    之后秦良玉命副将秦永成对四川卫所田地及重庆、永宁的土地进行清丈，并责令部分侵占了以上大片土地的将领和官员退回田地，对于有主的土地发还原主，无主土地则一并对卫所军士、川、陕、石柱军队的士兵家属进行授田。

    这一举动，顿时让西南都督府和秦良玉本人获得了底层士兵和当地百姓的支持。但同时也遭受了明军中上层将领、当地文官、蜀王一脉宗室的痛恨。

    在尤世威抵达之前，这些人正联合起来侵吞了，永宁土司及在叛乱中被屠杀的四川百姓的土地，甚至于有些在叛乱中侥幸逃生的百姓的土地，也被他们以战乱中官府记录被毁，无法分清田地归属给侵吞了。

    不过他们虽然痛恨秦良玉，但是也不敢明目张胆的同西南都督府的政令作对。因为他们知道现在秦良玉不仅拥有着朝廷的支持，还掌握着四川最强大的一只军队。且徐应元



第376章 各有想法
    匆匆赶来的黄立极，同样是为了四川总兵侯良柱进攻赤水卫失败，有可能让奢安乱军再度攻入四川，破坏当前四川尚算平稳的局面一事而来的。

    他收到的报告来自于五省总督兼贵州巡抚朱燮元，这位新近上任的西南军政大员，虽然痛恨侯良柱自行其事，破坏了他的平乱计划。

    但是他却很清楚，现在不是追究某个人或某只军队的责任的时候，奢崇明虽然之前被朝廷集结到四川的明军打的，连老家永宁都放弃了，但是奢家毕竟在永宁当了数百年的土司，存在时间甚至可以上溯到宋、元时朝。