重生宋末之山河动

    “诸位，此次陛下亲征北伐，已近半年，军资耗费巨大，朝廷支出已近三千万贯，国库存余不足五百万贯，而陛下又下旨催促速调粮草，且赴新收之地的官员也频频请求朝廷拨款。但距离收缴夏税尚有数月，诸位同僚有何良策渡过难关。”陆秀夫喝了口茶润润嗓子摆出了议题。

    “陆相，我工部军器坊也快无米下锅了，可各部仍不断催要军资，而朝廷累计已经拖欠各种款项也有千万贯了，再不拨款工匠们的薪资都难以发放了……”军器坊此时也不再是当年起家时的百把十号人了，已经扩建成有各种工匠四万多人的大型工场，也不限于开矿、冶炼，制造战船、火枪、火炮和弹药等军械，还涉及被服、鞋帽、马鞍、马鞭等等辅助装备，甚至还有军用的食品制造，反正有关军用的项目无所不包。涉猎的项目越多，用人也就越多，开支自然浩繁。作为总管的周翔催债道。

    “朝廷当下没钱支付，你们先自行筹措！”陆秀夫倒也干脆，直接拒绝了。

    “陆相，工匠的薪资我们可以暂时拖欠，铜铁有矿上周转，设备也可暂时凑合，但是像丝帛、皮毛、木材、木炭、硝磺等材料都需要外购。朝廷不拨钱，总不能让我们去抢吧!”周翔苦着脸道。

    “周侍郎，如何筹措吾不管，但是前方军需供应不上，自有陛下找你算账！”应节严不听他叫苦，捋捋胡子笑着道。

    “这……”周翔被噎得直翻白眼，但又不甘心，应节严也自知惹不起，转而对邓光荐道，“邓中丞，杀人偿命欠债还钱乃是天经地义之事，朝廷也不能赖账啊，你得给我主持公道！”

    “话虽如此，可朝廷没钱亦是事实，再说朝廷也并没有说不支付，只是拖欠些时日罢了，待财政有了盈余，自然会偿还的！”邓光荐沉吟了片刻言道。

    “邓中丞怎生也这么说话，朝廷欠的钱可以拖着，而军器坊却不能够误了军需，这是何道理啊”眼见邓光荐也开始耍赖，周翔气得抖着手急道。

    “这个……汝自可上书陛下，弹劾吾不讲道理！”邓光荐略一沉吟道，然后便扭过脸去。

    “朝野皆言邓中丞最是公正廉明，怎生也不讲道理……”周翔更气，脸上的肥肉都跟着哆嗦，拿此事弹劾其，别说陛下会不会理他，恐怕还得斥责自己不识大体，想褒贬其两句消消气，可读书少一时想不起什么恰当的言辞，只能欲哭无泪地嘟囔着。

    “情非得已，情非得已！”邓光荐本想不理，可也知道自己是胡搅蛮缠，并不占理，老脸一红对其拱拱手满是歉意地道。

    “周侍郎，汝已是朝廷重臣，非之时过去帅府的主事，拖欠的款项朝廷自会认账，早日设法归还，但还需体谅朝廷的困难，不要过于计较。”刘黻这时出声打圆场道。

    “陆相，当前蒙元已经调派十五万侍卫亲军赶赴徐州，并调陕甘都万户府兵将前往襄阳，而我军三十余万大军业已云集两淮和襄樊，陛下已经下旨屡次催促，令一个月内速将军粮送往前线，万万不可断了供给！”这时陈任翁又言道。

    “陈尚书，还需多少军粮便能满足军需”陆秀夫问道。

    “若是以两个月结束战事计，襄樊方面需要二百万石，而两淮不少于五百万石！”陈任翁回答道。

    “不是汝虚报吧按照当下膳食标准，每名士兵每月一石粮食足矣。即便战时有所损耗，你这已经是十倍




第１１８７章 田不能卖
    总而言之，在座的人皆明白了战争无论在什么时候，都是一件既然烧钱又耗粮的事。在一场大规模战争中，那么多士兵、民夫和骡马聚在一个地方，每天消耗的粮食等物资是十分惊人的，为了运送这些物资，可能又要花上好多倍的代价。且只要供给一旦中断，整个战争机器也会戛然而止。

    因此交战双方都要不惜一切保证粮草和物资的供应，无论代价是多么沉重。若是不能做到速战速决，战争双方都会这种消耗被拖的筋疲力尽，直到把其中一方彻底拖垮。显然现在小皇帝不甘心要做失败的一方，不仅要将蒙元战败，还要将他们拖入持久战，将他们拖死耗死。

    不过陆秀夫等人也明白当下朝廷的家底儿，行朝迁回江南不过两年时间，比之在琼州时财政收入大增也是事实。可随着人口和地盘的增加，官员和军队的数量也是扩充了数倍，支出也不可避免的大幅度增加，且为了稳定人心，对许多地区减免了税赋，又清理了苛捐杂税，因此日子过得同样紧巴巴的，还要不时的向陛下借贷。

    为了应付收复两淮之战，朝廷已经将去年的结余全部用于增加的军费。而随着进取中原的战争展开，胜负尚未见分晓，朝廷财政支出已经增加了一倍，将全年的财赋收入预支，已经等于是寅吃卯粮，后半年的日子还不知道怎么过呢而除了粮食之外，尚有奖励有功，抚恤伤亡，征募新兵，武器生产等等费用，想起来就让人头大。

    “陈尚书，当前官仓中还有多少余粮”陆秀夫知道筹措千万石的粮食，以朝廷现在剩余的资金，无论如何也无法支付的，只能寄希望于官仓之中尚有储备，能够应付一二，于是先转向陈则翁问道。

    “陆相，按照惯例官仓之中储存的粮食应能够满足两年所需，以应对灾荒和战争。但是一则我朝迁回江南仅两年，而陛下减免了税赋，因而粮税大减，全仗朝廷拨款从百姓手中粜买，因而并不能做到仓廪盈满；二则从去岁我朝对川蜀和云南用兵，军粮由湖广置司调拨，粮税大半留在地方。而今朝廷粮税全仗江东所出，官仓也只有几处产量较大的州府能够有所结余。”陈则翁略一沉吟道。

    “这些本相知晓，只说尚有多少粮食可以调拨！”老百姓都知道家里有粮，心中不慌的道理，陆秀夫自然也清楚只有官仓盈满才能让人安心。可朝廷底子太薄了，有限的收入既要用于招兵买马，又要改善民生，自然难以兼顾，只能事急从权，却也怪不得下边的官员办事不力。

    “陆相，如今官仓中的粮食除用于支付官吏薪资及赈济灾荒所预留的底线，各地官仓所存的约有三百万石！”陈则翁回禀道。

    “仓中余粮不及所需的半数”刘黻听罢皱皱眉，转而又问道，“陈尚书，百姓手中可有余粮”

    “刘知事，这两年风调雨顺，秋粮和夏粮接连丰产，朝廷又轻税薄赋，百姓手中皆存有大量余粮，以致粮价下行，如今江东市场上等米石金八百文，粳米在六百文左右。常平司数次请求朝廷拨款收储，但拨下的款项实在太少，难以影响粮价！”陈则翁苦笑着道。

    “实在是可惜！”刘黻叹口气道。常平仓政府为调节粮价，储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓。主要是运用价值规律来调剂粮食供应，充分发挥稳定粮食的市场价值的作用。在市场粮价低的时候，适当提高粮价进行大量收购，。在市场粮价高的时候，适当降低价格进行出售。这一措施，既避免了“谷贱伤农”，又防止了“谷贵伤民”。可惜却朝廷无钱粜买，而百姓却卖粮无门。

    “刘知事，莫不是要打算和粜，从百姓手中筹粮”看刘黻又是摇头叹气，又言可惜，让陈则翁警惕起来，出声问道。

    “用汝多言，本相年纪大了，却也不想被砍了脑袋，陛下制定的铁律谁敢违逆！”刘黻瞪了其一眼沉声道。和粜名义上是朝廷出钱从百姓手中平价购买物资和余粮，但是在实际操作中往往是象征性的给些钱，甚至是不给钱，与强抢没有区别，因此被人诟病，也使百姓极为不满。因此赵昺在开府后便下令不得以和粜之名打压价格强征物资，违者一律处以极刑，也成为官员们不能碰触的红线。

    话说到这里，谁都明白当前市场上物资丰富，对元战争并没有影响到百姓的生活。但是现在穷的是朝廷，实在是拿不出钱来采购，可谓是巧妇难为无米之炊。而朝廷的收入主要是来自关税、商税和田赋，及国家专卖的盐、酒税。

    可当下才入三月，来自海外的商船刚至，关税和商税自然没有多少；田赋也要到夏粮收获以后才能缴纳；至于酒税则要在清明新酒上市之后，比较稳定持续的税源只有盐税。也就是说起码要到六月之后，地方



第１１８９章 达成共识
    庄世林说道投入准备金以解财政之困，众人都是皱皱眉头，不解的看向其。增发纸钞的危害稍有见识的人都知道，那将引发通货膨胀，物价飞涨，等于是变相的从普通百姓身上强夺财产。危害比之和买、增税和出卖公田的危害有过之而不及，一直为人诟病。

    “庄主事，增发纸钞之害，想必比之吾等更为清楚吧！”庄世林出生商人，入帅府后便负责为陛下理财，为帅府筹措粮草、军饷，出力甚大，也为陛下信任。而地位也随着小皇帝水涨船高，如今不仅掌管着内藏库，还替陛下经营着上百处皇庄、驿站，打理海贸等诸多生意。管理的资产比之户部也不让须臾，陆秀夫以为其不可能不懂增发纸钞产生的恶果，当下却让朝廷以此解决财政困难，不得不让他怀疑。

    “庄主事，汝若是心藏祸心，吾必会向陛下禀告，予以严惩！”邓光荐也盯着其厉声道。

    “陆相、邓中丞，言重了，下官岂敢心存害国误君之心！”庄世林见他们态度严厉，却也不怕，拱手施礼笑道，“增发纸钞与滥发纸钞还是多有不同的，且当前我朝虽然回归江南日短，但是陛下革除弊政，实施轻税薄赋、按口授田等仁政，让民修养生息。如今江南已然迅速恢复了元气，恢复了昔日的繁荣，使得户有余粮，家有余钱，而非彼时捐税如毛，百姓家无隔夜之粮的时候了。”

    “陆相，增发纸钞事关国家兴衰，一定要慎重！”刘黻这时插言道。

    “不错，在换发新钞时，是以左藏库和内藏库所存的金银及丝帛作为本金的，而当前收入用于赏军和支付开支已经消耗大半，不足以满足增发之数，一旦贬值引起抢兑，将无法足额兑换，导致新钞形如废纸，对朝廷也失去信任。”陈则翁也不无担心地道。

    “各位上官，不必忧心，下官提议增发纸钞并非是信口开河！”庄世林笑笑，端起杯子喝了口茶又道，“据总计司统计，去岁入我朝的蕃舶已有增长，贸易额达到四千万贯，其中盈余在千万贯以上。今年来朝的蕃舶预计仍将大幅度增长，贸易额亦会随之大增，而蕃舶交易需先以金银兑换纸钞后，才能买入货物，且卖出的货物也是收取纸钞后再行兑换为金银。”

    “哦，吾明白了！”陈则翁听了恍然道，“蕃舶入朝交易以金银兑换纸钞，虽然可以货物在交易中冲抵一部分，但还是会有大量的金银在兑换过程中留于我朝，如此正可作为本金！”

    “陈尚书所言不错，去岁陛下派出的商队已经寻到香料的原产地，除运往西洋销售外，也有部分进入我朝销售，已导致香料价格回落。如此也导致外藩流入我朝的香料价格下降，流入的数量减少，但他们仍会购买大量瓷器、茶叶和丝帛运回本国，这样必会导致巨额金银流入我朝！”庄世林言道。

    “嗯，如此说来，只要商路畅通，外藩的金银就将源源不断的流入我朝！”陆秀夫左右看看应节严和刘黻有些不相信地道。

    “正是，但远不及此。”庄世林笑着言道，“海外藩商由于常年往返我朝，往往会大量兑换纸钞，而返回时却不再兑换回金银，导致大量纸钞流通海外。且由于我朝发行的纸钞额度有限，不足以满足交易所用，已经导致纸钞与金银兑换的比率上升，私市达到一两白银兑换九百文纸钞，一两黄金也只能兑换九贯三、四百文左右。因而当下市场上皆苦于纸钞不足。”

    “诶，这世道真是变了，过去历来是金贵钞贱，如今居然是纸可以换成真金白银！”刘黻觉得不可思议地道。

    “庄主事所说正是。”陈则翁也想通了其中的关键言道，“当前由于海贸繁荣，许多豪富也纷纷加入其中，以致诸多船场日夜赶工，尚不能满足所需；且商贸所需下，无论是茶场、还是织场、瓷厂皆如雨后春笋般出现，仅平江、杭州和绍兴三地去年便增加了四、五百家织场，也让蚕茧和生丝价格上升。如此也带动农户植桑养蚕，生产织机的作坊、铁作坊、木作坊的增加，可谓是百业兴旺。如此也是需要大量的纸钞用于交易，吾以为增发纸钞正是时机！”

    “应知事、刘知事，诸位以为如何”两位‘财神爷’都以为增发纸钞不仅不会导致危机，还能促进百业发展，陆秀夫也一扫前时的忧郁，出言问道。

    “嗯，可以一试！”应节严捋捋胡须道。

    “如何筹措银钱，吾一武夫不知道如何解决，却知没有钱粮仗是没有办法打的，只要能解决军用吾皆无异议！”韩振笑笑道。

    “朝廷有钱了，定要先拨给我们一部分，否则也难以维持生产了！”周翔呵呵笑着道。

    “当前战事紧急，还应以军费为先，皇帝也不能遣饿兵啊！”陈任翁也道。

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第１１９０章 财政为王
    赵昺前世就知道钱的重要性，为此自己被困在那艘船上好几年。不过那会儿还是基于个人的私利，即便如此也让他明白没钱寸步难行的道理。而穿越到宋末之时，更让他明白没钱的痛苦，从最初的几十人，到几百人，直至当前统治几千万人口的半壁江山，缺钱几乎伴随始终。

    不过在由弱到强的立国过程中，赵昺也体会到即便在势均力敌的战争中，获胜的一方往往是财政组织最出色的一方，且不分古今。而他亦发现终清一朝将《三国演义》当作宝典，从努尔哈赤青年时期追随李成梁，接触到《三国演义》；到创业打天下，向子侄、将领推荐，《三国演义》就一直是清朝将领的枕边书、军事书目“爆款”，而皇太极更是将《三国演义》当兵法看是有道理的。

    当然赵昺知道《三国演义》是本演义，其中三分实七分虚，但因其语言生动活泼，并不晦涩，又加以故事性强，引人入胜，所以非常适合文化水平并不高的普通将领，自己也曾以此来作为军事初级范本来教育自己的侍卫们。

    但赵昺对内容解读却有了更深层次的理解，其反应的不仅有军事上的奇谋妙计，还有战争财政的秘密。可以说，三国的竞争，首先是财政的竞争，其次才是军事的斗争，谁能够建立起更加持久有效的财政体系，谁才能击败其他的竞争者。

    人所共知东汉末年和三国时代属于典型的战乱期。董卓之乱后，整个东汉帝国的财政体系彻底崩塌。这一年，整个中原都处于混乱之中:袁术、袁绍、吕布、公孙瓒等各霸一方，征战不止。这也是东汉末年最残酷的时期，每一个军阀都拼命挣扎，图谋吞并别家，成为最终的胜利者。而各地的州牧和将军们为了供养部队，首先实行的是掠夺式财政政策。

    作为灭亡东汉的第一推手，董卓也是推行掠夺式财政政策的典型代表。攻克了城池之后，他的军队都会将城市的财富洗劫一空。根据以往的经验，更看重货币。他认为只要有了钱，就可以买到一切。他劫持了皇帝之后，就废除了五铢钱，铸造另一种小钱来流通，希望持有更多数量的铸钱。

    在和平时期，这种做法可以直接从民间抽取大量的财富。但在战争时期，由于民间已经抛弃了货币，董卓的做法最终失败。但不管是劫掠钱财，还是铸造更多的铜钱，最终目的只有一个——军粮。有了军粮，才能招募更多的士兵，才能形成战斗力。但在战乱时期，许多百姓都无法耕种田地，无法生产足够的粮食。这时，不管出多高的价格，都无法买到军粮，钱币又有什么用处呢

    董卓被吕布刺死后，部将郭汜、李傕继续作乱。当时的物价已经涨到了一石粟五十万，一石豆麦二十万，大约是和平时期物价的一万倍。由于没有足够的粮食，甚至出现了人吃人的惨象:白骨成堆，腐烂的人肉和残缺的尸体处处可见。

    以劫掠作为财政支柱向来是暂时的，正是由于董卓、郭汜、李傕等人大肆掠夺西部，导致农民无法种粮，至于曾经繁华的长安城，更是一无所有，连人都看不到，整个关中平原成为一片荒地。随着粮食的枯竭，军队也成了受害者，战斗力下降，最终西北军阀被东部的军阀所消灭，正是这种暴虐的做法促成了他们的败亡。

    在东部的中原一带，与曹操争天下的二袁——袁绍和袁术，同样不知道后勤的重要性。在争霸战争进行期间，他们的军费是临时筹措的，也以掠夺为主。彼时中原一带尚分布着大面积的水域，有丰富的水产，可以暂时解决军队的食品供应。可一旦进入战争状态，这些水产却无法成为辎重。以致袁绍的军队要靠路边的野枣糊口，而袁术的军队则寻找贝壳充饥。

    在军阀混战时期，货币经济也已经停止，中国重新回到了以物易物的时代。当战争向着长期化发展时，谁第一个反应过来，从掠夺式财政政策走向可持续的生产式财政政策，谁就会成为受益者。而最早发现战争财政秘密的是曹操。

    当所有的人都关注军事，曹操却强调农事。他四下招募流民，把他们安置在许都一带的空田进行耕作，得到了百万石的粮食，为军队提供了充足的粮食保障。之后又将这个经验四处推广。许昌屯田成功后，他将经验向全国推广，每年粮食产量已经达到了几千万石。

    定都邺城后，由于局势的稳定，除了屯田之外，曹操将普通农田的税收加以制度化:普通的耕地要求每亩收租四升，每户每年再缴纳两匹绢、




第１１９２章 世事无常