挽明

    因此内阁也好、六部也好，都依然把海关税收估计在，比往年20万两略高的水准。

    和海关不稳定的税收相比，显然每年固定的100万两金花银更吸引人瞩目。

    海关的税收因为不够稳定，所以即便是被皇帝拿去当做了私房钱，朝中的官员也一直没有多少诟病。攻击皇帝征收海关税收的，还没有攻击征收金花银的言论更多。

    现在崇祯愿意把海关税收拿出来建立一个新部门，管理的又一向是这些官员们不重视的商贸和外洋事务，因此反对的声音就显得不那么大了。

    对黄立极来说，既然不能阻挡冯铨返回朝堂，那么尽量给他安排一个偏僻冷门的职位，自然是最为合适不过的。

    这什么总理衙门，说到底不就是管理一群商人和外洋夷人，这些事务在他眼中，还不及此前成立的民族和宗教事务委员会更为重要。

    于是在稍稍阻挡了几句之后，内阁会议上终于通过了建立总理衙门，并替冯铨安排了一个新的职位。

    朱由检随后便接着说道:“新衙门的设置必然有很多空缺，一向以来，市舶司和同文馆又都少有新科进士愿意进去任职。

    所以朕打算在今年开一次考试，招募总理衙门及海关各员的空缺。这次考试虽然不算是正式的科举考试，但凡




第443章 海关总税务司
    内阁会议结束之后，朱由检便正式召见了冯铨，告诉了他新职务的任命。

    一个从没有听说过的新衙门，让冯铨原本火热的心顿时凉了半截。他在陕西这么卖力干活，可不是为了弄一个这样无足轻重的位置。

    不过他的心思可不敢在皇帝面前显露出来，只能唯唯诺诺听从了崇祯的吩咐。

    不过听说海关和总理衙门的大部分人手要重新进行招募，倒是让冯铨心动了下，总理衙门管的事务不怎么样，但是海关可是一个油水丰厚的衙门。

    然而冯铨很快就收回了心思，因为崇祯很快就杜绝了他的那点小心思。

    “所有的新晋人员都必须经过考试方能入职，每个新入职人员都必须经过一年的试用期才能正式就职，试用期内如果不合适，可以随时辞退。试用期后，只要没有贪污受贿和违反海关纪律中的禁止事项，就不得予以辞退。

    总理衙门将会改为三个部分，海关总署，同文馆，外洋事务署。同文馆负责翻译外洋书籍和通译事务，外洋事务署则管理一应同海外各国之间的事务。

    至于海关总署将会分为两个部门，一个是总税务司，一个是海关事务司。后者主要管理各口岸和外贸事务，而前者主要负责一应收税事务。

    今后总理衙门的经费将会全部由海关税收中提取，所以海关税收的征收管理自然是总理衙门最为紧要之事。毕竟没有钱的话，就没有人肯认真做事了么。”

    冯铨赶紧向皇帝表达了自己的忠诚，“能够为陛下做事，为大明做事，已经是对臣等最好的奖赏，区区钱财小节，岂能让臣等忘却根本…”

    听到冯铨一副忠心耿耿的模样，崇祯差点就信了。不过想想后世看过的历史，他也知道这些话大约十分中连半分真的都没有。

    朱由检笑着摆了摆手说道:“冯大学士的人品，朕还是相信的。但是今日大明官场上有几人能做到学士刚刚说的话语真要有一半官员能做得到，大明现在也不是这副模样了。”

    冯铨顿时住口，不敢再接着皇帝的话发挥下去了。他不是韩一良这种没有背景的低阶文官，不需要在皇帝面前卖直出头。

    今天的大明官员，如果真想做一个清正廉洁的官员，不是被上司同僚倾轧赶回家去，便是因为亏空太多身陷监牢了。

    东林党人虽然号称清廉，不过是只收常例不做额外的盘剥而已，这常例难道就不是犯法了更何况这些东林党人都是颇有土地的缙绅豪门，光是他们偷逃的国税，已经远远超过了一些贪官盘剥地方的财物了。

    这种口头上的清廉，不过就是糊弄下底层无知的百姓而已，贪腐是大明官场的习俗，只要这些官员从朝廷手中获得的俸禄无法让他们满意，就休想让这些官员停下向治下百姓伸手盘剥。

    去年以来对于税收的改革，不过是把以往的潜规则转化为明规则。通过这种公开化，制定了一个收税的上限，制止了某些特别恶劣的盘剥手段而已。

    看着冯铨住口不语，朱由检也只能在心里嘲讽他一句，表面上还是装作什么都不知道的样子，继续往下说道:“大明官场的事现在也说不清楚，我们还是说回这个总税务司的设置好了。

    朕说过，总理衙门三个部门的经费都需要从海关税收中支出，剩下的部分还关系着宫内的日常费用及海军的经费补贴，因此总税务司是绝不容许再出现官场上的恶劣风气的。

    谁要敢在海关税收上动手脚，诛九族的话朕也不说了。贪污超过1000两的，本人处死，家眷流放海外，其人名下资产一律充公。

    贪污500-1000两的，没收其人名下全部资产，全家流放海外。贪污500-100两的，处于贪污数额10倍的罚款，本人流放海外。贪污数额在100两之下的，处以10倍的罚款，革除职位，今后不得再授予公职。

    凡是举报揭发关员贪污受贿事实的，体制内人员嘉奖提升一级，并获得3个月到1年的工资奖金。体制外的人员将会获得罚没款项50%的报酬。

    所有的告发行为都得到朕的保护，并予以保密。任何敢于泄露告发事件，并对告发者打击报复的，同贪污受贿者同罪。”

    听着崇祯严肃的说着这些处罚条例，冯铨的额头上不由开始冒汗了，他这才发觉这总理衙门似乎也是一个烫手的山芋，而不是什么悠哉养生的地方。

    冯铨正想着要怎么委婉的劝说下崇祯，这个处罚条例制定的过于严苛，恐怕很难招募到人员加入海关。

    朱由检已经接着说了下去，“有重罚自然就应该有重赏，所以朕决定把总税务司的职务分为内外两班，19个职位，13个职务等级，25个工资等级。

    总税务司最高长官为税务总监，各一等口岸海关税务司最高主官为税务司长，一等口岸以下海关税务司长官为副税务司长。

    税务司长或副税务司长之下，分为内外两班，内班最高职务为头等帮办，其下为二等、三等帮办，负责



第444章 京城舆论
    过了元宵节之后，年前前往山西、河南调查的燕京大学学生们的汇报开始陆续传回了京城，前往陕西的学生因为距离较远，因此尚未向京城回报所见所闻。

    但光是从山西和河南境内传回来的学生见闻，已经开始让原本处于朝野舆论中不利局面的粮食管制政策，开始慢慢翻盘了。

    虽然这些学生因为成见，并没有为执行粮食管制政策的锦衣卫说好话，但是从他们的文章中已经隐约可见，两地现在容纳的陕西灾民也好，本地贫民也罢，如果不是因为朝廷去年的粮食管制政策，恐怕起码有一半人过不了崇祯元年的冬天。

    山西这边倒也罢了，因为铁路修建计划，所以山西现在正大力的扩展伐木、采煤、采矿事业，这些事业都需要大量的劳动力，因此山西人对于陕西灾民中的青壮劳动力还是比较欢迎的。

    考虑到这一点，山西士绅虽然反感朝廷的粮食管制政策，但还是捏着鼻子接受了朝廷的这一政策，他们做的出格一些的，无非是藏起了部分粮食不出售，想要等到管制政策结束再拿出来。

    河南这边的形势就比较严峻了些，虽然河南一向是产粮大省，但是本身也是一个人口稠密的省份。即便是在平常年份，省内也有着大量的富余劳动力。

    再加上河南除了农业之外，商业和工业都不发达，连仅有的几个煤矿也因为道路运输不便，只能提供给省内一些城市，因此规模不算大。

    因此虽然河南的粮价比山西更低，但是陕西灾民的迁入，并没有给河南带来什么利益，反而给河南西北几个县带来了不少治安问题，因此河南百姓的意见很大。

    不过这些百姓的意见不是针对朝廷的粮食管制，而是完全针对陕西难民的迁入问题。毕竟这个时代各地最重的便是乡土观念，如果是本省其他地方受灾，这几个县的百姓大约还能容忍灾民带来的不便。

    但是如果灾民来自于外省，他们便有些不满了。河南西北几县本身就是比较穷困的山区，这些灾民虽然是朝廷组织下迁移的，但是在迁移途中砍伐树木取暖必然是免不了的。而这些树木有不少便是有主之物，受到损失的物主对灾民迁入陕西不满，也就是正常现象了。

    不过朝廷的粮食管制政策，同样给河南的贫民带去了些许好处，把往年冬日到新年的粮价给固定下来了。如此一来，他们今年冬天倒是少支出了一些借贷利息。

    进入河南的学生们都非常的担忧，河南境内的河南府、汝州、怀庆府加上开封府西面的几个县，现在已经涌入了七、八万陕西灾民，这还是他们眼下看到的。天知道开春之后，陕西还会不会有灾民继续前往河南。

    这么多灾民虽然在河南挨过了冬季，但是开春之后如果没有田地可以耕种，他们在河南便成了流民。这么庞大的流民队伍如果朝廷没有办法安置他们，恐怕河南就要糜烂了。

    有几个比较激进的学生甚至上书建议，应当把粮食管制政策再延续一年，并加强粮食搜集的力度。

    这些学生的见闻被一一登在了大明时报上，年前还对那些上京申诉的河南士子抱有同情的京城百姓，顿时被这些刊登出来的见闻给转变了态度。

    他们之前对河南士子有多同情，那么现在便对这些士子有多鄙视，特别是大明时报在刊登这些见闻的时候，还不时的刊登了几份这些上京士子家族在当地的恶行。

    年前平淡下去的，对于河南事件的舆论，很快便再次发酵了起来。不过这次舆论不再是抱有对河南士绅的同情态度，而是带着讥讽和鄙夷。

    显然在河南士子同京城的大学生之间，京城百姓更倾向于相信算是自己人的燕京大学学生们。这样的局势，显然对于河南士绅不利起来了。

    就连袁可立这位一向深受士林敬重的士大夫，也开始在舆论中渐渐加上了不好的风评。被一些人在私下议论成了，同鱼肉乡里的恶劣缙绅狼狈为奸的伪君子了。

    被皇帝安顿在京城，安稳的度过了新年的河南士子们，忽然发觉自己成了京城百姓议论的对象，顿时开始变得不安了起来。虽然他们有心为自己辩解，但是以个人的声音显然是无法同有组织的舆论体系相抗衡的。

    更何况，这些文章并不仅仅刊登在大明时报上，还有遍及京城茶楼的说书人每日的反复宣传，很快这些河南士子便放弃了辩解。他们不是纷纷闭门不出，便是聚集在袁可立等河南籍官员的府上，想要求个主意。

    在京城舆论还在关注着河南事务的时候，在十王府的股票交易所内，一场秘密的招标会议也结束了。

    鲁南、苏北地区20个单位，200万亩土地30年的出租权招募，在这次招标会议上全部完成了。

    这场招标会议的结果，远比崇祯预想的更好。京城勋



第445章 被拒绝的袁可立
    看了一眼边上欲言又止的吕琦，朱由检不由淡淡的说道:“有什么事就说，不必装出这般模样。”

    吕琦看了一眼站在皇帝身边不动声色的王承恩，才小心的说道:“刑部袁尚书已经在外面等候了快一个钟点了，臣请他去候见室相候，袁尚书也拒绝前去，现在外面的天气还是颇为寒冷，臣恐怕袁尚书支持不住。臣觉得，今日袁尚书不见到陛下，恐怕是不会离去的。”

    朱由检沉默了半天，才说道:“你去告诉袁尚书，他今天求见若是因为私事，朕就给他10分钟。若是为了公事，明日便是国是会议，有什么事还是在明日会上说吧。”

    偷偷瞧了一眼皇帝的眼色，吕琦明白崇祯的心意不会再动摇了，这才答应了一声退出房间去通知袁可立，皇帝的最终决定了。

    待到吕琦离开了房间，王承恩才有些谨慎的向皇帝说道:“袁尚书不但是士林领袖，也是现在河南士绅的代表，他来求见陛下，也许是想要向陛下求情…”

    朱由检抬头看了一眼自己身边最为亲信的侍从，不由笑了笑说道:“你知道袁尚书同河南士子为什么会落到今天孤立无援的地步吗”

    王承恩心里一沉，口中却毫不犹豫的回道:“臣愚钝。”

    朱由检却不以为意的回道:“因为他们以为朕想要向他们妥协了，所以放弃了继续掀起舆论。但这是一场战争，谁要是退后一步便是粉身碎骨的下场。

    他们都没有考虑过自己能不能承受战败的后果，便贸贸然的向朕挑起了这场战争，又幻想着能够不伤和气的结束他们挑起的战争，这不是异想天开么。

    如果他们在开战之前就愿意向朕投降，那么朕还会考虑考虑，但是到了现在这个程度，难道因为他们流了几滴眼泪，朕就要心软放过他们那么朕需要拿谁的血肉来喂饱那些已经被朕煽动起来的饿狼呢

    更何况，河南的士绅本就不是铁板一块，在袁尚书之前不是已经有人向朕投诚了么有些人啊，总以为朕和皇兄似的，只要在地方上闹一闹事，朝廷就会改弦易辙了。他们未免把自己看的太重，把朝廷看的太轻了些。

    王伴伴，你来说说看，到底什么是朝廷”

    王承恩瞠目结舌，不知要如何回答崇祯这个古怪的问题。不过他的为难没有多久，朱由检便自问自答的说道:“朝廷就是贯彻统治者意志的暴力机器，如果有人妄想可以对抗这部机器，那就要么粉身碎骨，要么就改朝换代，绝无中间路线可走。

    河南士绅既然选择了想要对抗朝廷的政策，要么他们起来造反把朕赶出紫禁城去，要么就是无条件的接受朝廷颁发的政策，那里有妥协的余地。”

    王承恩终于沉默下去了，他已经听出来了，皇帝不仅仅是在替他解说自己的行为，更是在警告他不要自作主张的去接近那些河南士绅，试图为他们说好话。

    站在外廊下的袁可立听到了匆匆走出了的吕琦传达的崇祯的意思之后，他便明白自己今天前来求见的举动算是徒劳无功了。

    这位崇祯皇帝同前面的天启皇帝不同，朝中众人都清楚天启皇帝生性聪明，但是那位皇帝做起事情来还是颇有几分少年意气，一旦恶了东林党人便会毫不掩饰的激烈打压，哪怕是让身边的宦官做大也在所不惜。

    但是，天启皇帝再怎么打压，也是针对某个朝堂上的势力集团。即便是魏忠贤也不过是打压那些有名有姓，同他意见相左的官员缙绅。

    从来没有如同这位崇祯皇帝一样，虽然在表面上非常容忍朝中官员结党为伍，只要没有具体的党争行为，他也不会特意针对。但是对于地方势力的打压，却完全没有妥协的余地。刚一登基就清理了宫内24衙门，现在更是要把24衙门合一，把宫内的定员降低到3700余人。

    也许不明究竟的底层百姓会为皇帝的裁剪人手节衣缩食而感动，认为这位少年皇帝的确是想要励精图治，一改大明之弊病了。

    但是在袁可立等人看来，崇祯的作为不过是换汤不换药。宫内定员虽然减少到了3700余人，但是原本的宫内人员并没有完全同宫内脱离关系。

    除了一小部分有家可回的，大部分离宫人员都被安置到了各个救济院和惠民药局，还有一些人在安排在了宫内开办的各个工坊之内。这些人虽然失去了宫内的编制，但是并没有脱离宫内的管制。

    从长远来看，原本应当由内库供养的人员，反倒成了由朝廷拨款供养的人员。因此大明百姓给养的宫廷人员其实并没有减少多少，倒是宫内可以借着救济院和惠民药局的机构，可以明目张胆的往地方上安插人手了。